Chƣơng 1 : TỔNG QUAN NGHIấN CỨU VÀ KHUNG PHÂN TÍCH
2.2. Tổng quan về tớn dụng chớnh sỏch và quỹ hỗ trợ nụng dõn
2.2.1. Quan niệm về tớn dụng chớnh sỏch
Tớn dụng chớnh sỏch mang đặc điểm chung của cỏc hỡnh thức tớn dụng khỏc, là sản phẩm của nền kinh tế hàng húa, đặc trưng cho nền kinh tế thị trường. Tớn dụng được coi như "mạch mỏu" của nền kinh tế, khơi thụng nguồn vốn cho sản xuất và tiờu dựng, tạo điều kiện cho nền kinh tế vận hành hiệu quả và liờn tục phỏt triển.
Theo khớa cạnh đú, tớn dụng chớnh sỏch cũng bao gồm bờn cho vay cung cấp nguồn tài chớnh cho đối tượng khỏc (bờn đi vay), đổi lại bờn đi vay sẽ hoàn trả tài chớnh cho bờn cho vay trong một thời hạn thỏa thuận và thường đi kốm theo lói suất. Như thế, tớn dụng phản ỏnh mối quan hệ giữa hai bờn - Một bờn là người cho vay, và một bờn là người đi vay, ràng buộc bởi cơ chế tớn dụng, thỏa thuận thời gian cho vay, lói suất phải trả, cựng cỏc điều khoản khỏc.
Điểm khỏc biệt của tớn dụng chớnh sỏch so với cỏc hỡnh thức tớn dụng khỏc là sự tham gia của cỏc cơ quan hoạch định chớnh sỏch vào quỏ trỡnh cho vay. Sự hiện diện của nhà nước cú thể ở hai hỡnh thức: 1- Trực tiếp là bờn cho vay, cung cấp vốn cho đối tượng đi vay. 2- Thụng qua chớnh sỏch, giỏn tiếp tỏc động đến quan hệ tớn dụng giữa hai bờn cho vay và đi vay.
Đặc trưng của tớn dụng chớnh sỏch, là một trong những cụng cụ đũn bẩy kinh tế của Nhà nước, giỳp hộ nghốo, hộ cận nghốo, hộ mới thoỏt nghốo và đối tượng chớnh sỏch cú điều kiện tiếp cận vốn tớn dụng ưu đói để phỏt triển sản xuất, tạo việc làm, cải thiện điều kiện sống và nõng cao thu nhập. Như vậy, mục tiờu chớnh của hỡnh thức tớn dụng này là nhằm hỗ trợ thực hiện một chớnh sỏch cụ thể của nhà nước, nhằm giải quyết một số yờu cầu về kinh tế - chớnh trị - xó hội do nhà nước đặt ra. Đối tượng của tớn dụng chớnh sỏch, theo đú, chủ yếu là đối tượng nghốo, cận nghốo, cú hoàn cảnh khú khăn, hoặc khụng cú điều kiện tiếp cận cỏc hỡnh thức tớn dụng thương mại để phỏt triển sản xuất.