Chƣơng 1 : TỔNG QUAN NGHIấN CỨU VÀ KHUNG PHÂN TÍCH
3.2. Thực trạng hoạt động và hiệu quả hoạt động của quỹ hỗ trợ nụng dõn
3.2.2. Thực trạng cỏc yếu tố tỏc động đến hiệu quả hoạt động của Quỹ
3.2.2.1. Phương phỏp nghiờn cứu
Nhằm đỏnh giỏ cỏc yếu tố tỏc động đến hiệu quả hoạt động của Quỹ cũng như vai trũ của Quỹ đối với hoạt động sản xuất của nụng dõn, nghiờn cứu thực hiện khảo sỏt qua điều tra bảng hỏi ngẫu nhiờn với cỏn bộ tham gia hoạt động tại cỏc Quỹ thuộc cỏc cấp khỏc nhau về hoạt động của Quỹ Hỗ trợ nụng dõn (xem Phụ lục nội dung bảng hỏi). Cỏc cỏn bộ trực tiếp tham gia hoạt động cho vay của nụng dõn sẽ cú những quan điểm thực tiễn và khỏch quan. Đõy cũng là cơ sở thực tiễn để đưa ra cỏc chớnh sỏch hợp lý nhằm cải cỏch hiệu quả hoạt động của mụ hỡnh Quỹ hỗ trợ nụng dõn với phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn. Cú 300 phiếu phỏt ra và thu về là 229 phiếu.
Cỏc cỏn bộ trong mẫu nghiờn cứu điều tra khảo sỏt phõn bổ ở tất cả cỏc vựng kinh tế khỏc nhau. Điều này giỳp cho mẫu nghiờn cứu cú tớnh đại diện cao ở tất cả cỏc vựng. Kết quả nghiờn cứu vỡ thế cũng cú tớnh thực tiễn cao khi đó cõn nhắc tới ý kiến đồng đều rộng khắp.
Phương phỏp chọn mẫu là chọn mẫu cú chủ đớch khi đối tượng khảo sỏt là cỏc cỏn bộ đang tham gia hoạt động của Quỹ HTND ở cỏc cấp, là người hiểu rừ nhất cỏc
hoạt động của Quỹ. Trong nghiờn cứu này, để phự hợp với đối tượng, phạm vi nghiờn cứu cũng như do hạn chế về thời gian và nguồn lực nờn trong luận ỏn khụng mở rộng đối tượng khảo sỏt sang hộ gia đỡnh nụng dõn. Vỡ vậy, vẫn cần tiếp tục cú những khảo sỏt đối tượng này trong cỏc nghiờn cứu tiếp theo.
Hỡnh 3.12: Mẫu phỏng vấn theo vựng kinh tế
Nguồn: Tỏc giả tớnh toỏn từ cuộc khảo sỏt
Cụ thể, tất cả cỏc vựng đều đảm bảo từ 15 cỏn bộ trở lờn được khảo sỏt điều tra. Trong đú, vựng đồng bằng sụng Hồng khảo sỏt nhiều cỏn bộ nhất (63 cỏn bộ, chiếm 28% mẫu khảo sỏt), tiếp đến là vựng đồng bằng sụng Cửu Long (44 cỏn bộ, chiếm 19%). Vựng cú số lượng cỏn bộ khảo sỏt ớt nhất đú là Bắc Trung Bộ (16 cỏn bộ, chiếm 7% mẫu khảo sỏt). Tỷ lệ phõn bổ số lượng cỏn bộ khảo sỏt cũng phự hợp với cơ cấu về số lượng và dư nợ giải ngõn của cỏc Quỹ HTND. Vớ dụ, vựng đồng bằng sụng Hồng chiếm hơn 30 % số Quỹ và dư nợ của toàn quốc nờn cũng là nơi cú tỷ lệ phiếu khảo sỏt cao nhất.
3.2.2.2. Cỏc yếu tố tỏc động tới hiệu quả hoạt động của Quỹ
Luận ỏn thực hiện khảo sỏt đỏnh giỏ của cỏc cỏn bộ trong Quỹ với 06 yếu tố (cả chủ quan và khỏch quan) cú thể tỏc động tới hiệu quả hoạt động của Quỹ bao gồm:
- Chớnh sỏch của Nhà nước với Quỹ - Chớnh sỏch với nụng nghiệp, nụng thụn - Khu vực hoạt động của Quỹ
- Trỡnh độ cỏn bộ của Quỹ 28% 14% 7% 10% 9% 13% 19%
Miền nỳi phớa Bắc Đồng bằng Sụng Hồng
- Quy mụ vốn của Quỹ - Quy trỡnh quản lý Quỹ
Nhằm xếp hạng và lượng húa mức quan trong của sỏu yếu tố, cõu hỏi yờu cầu người trả lời tự đỏnh dấu vào cỏc (rất ớt quan trọng 1 điểm, ớt quan trọng 2 điểm, khụng ảnh hưởng 3 điểm, quan trọng 4 điểm, và rất quan trọng là 5 điểm).
Bảng 3.8: Mức độ quan trọng cỏc yếu tố tỏc động tới hiệu quả hoạt động Quỹ
TT Cỏc yếu tố Rất ớt quan trọng (=1) Ít quan trọng (=2) Khụng ảnh hưởng (=3) Quan trọng (=4) Rất quan trọng (=5) Tổng số phiếu Điểm trung bỡnh 1 Khu vực hoạt động của Quỹ 1 3 12 126 87 229 4,288 2 Chớnh sỏch với nụng nghiệp nụng thụn 1 5 3 114 106 229 4,393 3 Trỡnh độ cỏn bộ của Quỹ 1 1 2 115 110 229 4,450 4 Chớnh sỏch của Nhà nước với Quỹ 2 4 4 91 128 229 4,480
5 Quy trỡnh quản lý Quỹ 1 0 2 100 126 229 4,528
6 Quy mụ vốn của Quỹ 1 0 1 99 128 229 4,541
Nguồn: Tỏc giả tớnh toỏn từ khảo sỏt.
Kết quả cho thấy, về mặt trung bỡnh, tất cả sỏu yếu tố kể trờn đều quan trọng đối với quỏ trỡnh hoạt động của Quỹ. Trong đú, yếu tố quan trọng nhất, quyết định tới hoạt động của Quỹ chớnh là Quy mụ vốn của Quỹ (mức điểm trung bỡnh 4.541), tiếp theo đú là Quy trỡnh quản lý Quỹ (4.528 điểm), Chớnh sỏch của Nhà nước với Quỹ (4.48 điểm), Trỡnh độ cỏn bộ của Quỹ (4.45 điểm), Chớnh sỏch với nụng nghiệp nụng thụn (4,393 điểm), Khu vực hoạt động của Quỹ (4,288 điểm). Đõy là cơ sở quan trọng để thực hiện cỏc chớnh sỏch ưu tiờn, nhằm nõng cao chất lượng hoạt động của Quỹ.
Về khu vực hoạt động của Quỹ, hầu hết cỏc cỏn bộ được khảo sỏt đều đỏnh giỏ ở mức quan trọng (126 cỏn bộ, chiếm 55% mẫu khảo sỏt). Tuy nhiờn, đõy cũng là yếu tố nhận được số cõu trả lời khụng quan trọng cao nhất trong 6 cõu hỏi (12 cỏn bộ, chiếm 9,5% mẫu khảo sỏt).
Về chớnh sỏch với nụng nghiệp nụng thụn, cú 5 cỏn bộ cho rằng yếu tố này ớt tỏc động tới hoạt động của Quỹ. Cả 5 cỏn bộ này đều làm việc ở cỏc Quỹ khu vực Trung và Nam Trung Bộ, 02 cỏn bộ thuộc đồng bằng sụng Cửu Long, 01 cỏn bộ thuộc khu vực Tõy Nguyờn, 01 ở khu vực Nam Trung Bộ và 01 ở khu vực Đụng Nam Bộ. Ba cỏn bộ trả lời khụng ảnh hưởng cũng thuộc cỏc khu vực trờn. Chỉ cú 01 cỏn bộ trả lời
rất ớt quan trọng thuộc khu vực trung du và miền nỳi Bắc Bộ. Điều này phản ỏnh những đỏnh giỏ khỏc nhau của cỏc cỏn bộ theo vựng đối với tỏc động của chớnh sỏch nụng nghiệp nụng thụn tới hoạt động của Quỹ.
Về trỡnh độ cỏn bộ của Quỹ và chớnh sỏch của Nhà nước với Quỹ, hai yếu tố này cú mức độ tỏc động tớnh theo điểm trung bỡnh gần tương đương nhau. Tuy nhiờn, xột về độ phõn tỏn trong cõu trả lời, chớnh sỏch của Nhà nước nhận được nhiờu cõu trả lời "rất quan trọng hơn" hơn (128) so với trỡnh độ cỏn bộ (110).
Cuối cựng, quy trỡnh quản lý Quỹ và quy mụ vốn của Quỹ, được đỏnh giỏ là hai yếu tố quan trọng nhất, tỏc động tới tớnh hiệu quả của Quỹ. Đõy cũng là hai yếu tố nhiều cỏn bộ được khảo sỏt nhất cho là "quan trọng" và "rất quan trọng"
Về cỏc yếu tố khỏc, một cỏn bộ khi được khảo sỏt cũn cho rằng yếu tố "Sự quan tõm của cấp ủy, chớnh quyền địa phương" cũng đúng vai trũ quan trọng đối với hoạt động của Quỹ.