Chƣơng 1 : TỔNG QUAN NGHIấN CỨU VÀ KHUNG PHÂN TÍCH
2.2. Tổng quan về tớn dụng chớnh sỏch và quỹ hỗ trợ nụng dõn
2.2.3. Vai trũ của tớn dụng chớnh sỏch với nụng nghiệp, nụng dõn
Tớn dụng cú vai trũ thiết yếu trong nền kinh tế thị trường, trong đú cú ngành nụng nghiệp và nụng dõn. Nghiờn cứu của K. Hoff, A.Braverman và J. Stiglitz (1993) về kinh tế học của khu vực nụng thụn chỉ ra rằng một trong những vấn đề lớn nhất của khu vực nụng nghiệp nụng thụn là thiếu thụng tin (thụng tin về thị trường, về tớn dụng, về cụng nghệ…). Do vậy, cải thiện khả năng tiếp cận tớn dụng ở nụng thụn cú ý nghĩa chớnh sỏch rất quan trọng.
Về cơ bản, vai trũ của tớn dụng cú thể gúi gọn ở năm điểm sau:
Thứ nhất, tớn dụng đảm bảo quỏ trỡnh sản xuất, kinh doanh diễn ra thường
xuyờn liờn tục. Hoạt động tớn dụng giỳp nguồn vốn lưu thụng từ nơi nhàn rỗi sang nơi cần sử dụng, giỳp cả hai nhúm này đều được thỏa món về vốn và nguồn vốn được sử dụng một cỏch tối đa.
Thứ hai, tớn dụng mang tớnh tập trung sẽ giỳp thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế.
Bất kỡ một nền kinh tế, hay cụ thể là từng ngành nghề nào, cũng cần phải cú một nguồn vốn đầu tư lớn để đổi mới cụng nghệ, tăng năng suất lao động, nõng cao chất lượng sản phẩm, giảm giỏ thành sản phẩm, tạo năng lực cạnh tranh. Quan hệ tớn dụng bền vững sẽ
tập trung huy động mọi nguồn vốn nhàn rỗi trong nền kinh tế và đỏp ứng nhu cầu đú.
Thứ ba, tớn dụng gúp phần nõng cao mức sống của dõn cư, bằng cỏch những
người cú thu nhập thấp vẫn cú thể trang trải cỏc chi phớ, đỏp ứng nhu cầu cuộc sống của mỡnh, và cú nguồn vốn để sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống.
Thứ tư, tớn dụng là cụng cụ điều tiết vĩ mụ hiệu quả của Nhà nước. Nhà nước
thụng qua hoạt động của Ngõn hàng nhà nước và hệ thống cỏc Ngõn hàng thương mại để điều tiết cỏc hoạt động tớn dụng, thụng qua đú điều chỉnh những ưu tiờn chớnh sỏch nhất định.
Thứ năm, tớn dụng gúp phần thỳc đẩy quỏ trỡnh mở rộng mối quan hệ giao lưu
kinh tế quốc tế, thụng qua việc thỳc đẩy cỏc hoạt động kinh doanh, bảo lónh xuyờn biờn giới.
Như vậy, tớn dụng cú vai trũ quan trọng đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của một đất nước, gúp phần thỳc đẩy nền kinh tế tăng trưởng và phỏt triển.
Đối chiếu vai trũ của tớn dụng vào ngành nụng nghiệp, tớn dụng chớnh sỏch cũng cú vai trũ vụ cựng thiết yếu.
Vốn luụn là yếu tố đầu vào quan trọng nhất cho sản xuất, đặc biệt là ở những ngành cũn đang thõm dụng vốn và lao động như nụng nghiệp. Chớnh vỡ vậy, một chớnh sỏch tớn dụng hiệu quả sẽ đặt nền tảng vững chắc cho phỏt triển nụng nghiệp. Ở quốc gia đi sau về việc ỏp dụng cụng nghệ - kỹ thuật vào sản xuất như Việt Nam, tớn dụng chớnh sỏch lại càng cú vai trũ lớn hơn, tạo lực đẩy để giỳp xúa đúi, giảm nghốo, hướng tới ngành sản xuất nụng nghiệp cú giỏ trị gia tăng cao và xuất khẩu.
Nhu cầu đỏp ứng vốn sản xuất của cỏc hộ nụng dõn một phần là tự đỏp ứng, phần cũn lại phải huy động từ những nguồn chớnh thức và phi chớnh thức. Do đú, việc cung cấp những khoản tớn dụng phự hợp cú thể thỳc đẩy ứng dụng cụng nghệ mới, mở rộng sản xuất lương thực và tăng thu nhập cho người nụng dõn (Glover & Kusterer, 2016).
Thờm vào đú, cú thể thấy vấn đề thiếu vốn khiến quỏ trỡnh tỏi cơ cấu nụng nghiệp, xõy dựng nụng thụn mới ở nhiều địa phương triển khai chậm. Chớnh điều này cho thấy vai trũ lớn của tớn dụng chớnh sỏch trong việc phỏt triển nụng nghiệp - nụng thụn.
Ngoài vai trũ thực tiễn và trực tiếp tới sự phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn, rất nhiều nghiờn cứu đi trước chỉ ra rằng hệ thống tớn dụng hoạt động hiệu quả là điều kiện
tiờn quyết để giảm nghốo bền vững ở nụng thụn. Vớ dụ như Khandler (2009) cho rằng tớn dụng thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, giảm tỏc động của sự bất ổn kinh tế và tăng tớnh tự chủ cho cỏc hộ nghốo. Trong khi đú, Madajewicz (1999) cho rằng cho người nghốo vay vốn sẽ giỳp họ cơ hội tạo ra việc làm cho chớnh bản thõn như thực hiện cỏc hoạt động kinh doanh quy mụ nhỏ, qua đú thoỏt nghốo.