Chƣơng 1 : TỔNG QUAN NGHIấN CỨU VÀ KHUNG PHÂN TÍCH
4.3. Giải phỏp nõng cao hiệu quả hoạt động của quỹ hỗ trợ nụng dõn
4.3.3. Giải phỏp nõng cao hiệu quả cỏc khoản vốn vay
4.3.3.1. Giải phỏp hỗ trợ sản xuất nụng dõn
Thứ nhất, Quỹ HTND cần nõng cao hiệu quả cỏc lớp tập huấn kỹ thuật, hỗ
trợ đầu ra sản phẩm của nụng dõn, kết nối với doanh nghiệp sản xuất nụng nghiệp. Đối với cỏc nụng dõn đó vay vốn, hiệu quả sản xuất đúng vai trũ quan trọng trong quỏ trỡnh thu hồi vốn của Quỹ và trờn hết, giỳp nụng dõn nõng cao đời sống. Quỹ
cần bỏm sỏt tỡnh hỡnh sản xuất của người nụng dõn, hỗ trợ kịp thời về thụng tin đầu ra sản phẩm, phối hợp với chớnh quyền tổ chức cỏc buổi giới thiệu sản phẩm sản xuất, giỳp người dõn tiếp cận được với doanh nghiệp, tạo thành một liờn kết chuỗi bền vững. Thờm vào đú, Quỹ cũng cần mở cỏc lớp tập huấn kỹ thuật cú chất lượng, thu hỳt được nụng dõn tham gia và ứng dụng và hoạt động sản xuất.
Thứ hai, Quỹ cần nõng cao hiểu biết của hộ nụng dõn về hoạt động vay và
cho vay trong lĩnh vực nụng nghiệp. Trỡnh độ dõn trớ là một rào cản hạn chế cỏc hộ nụng dõn tiếp xỳc cũng như cập nhật thụng tin. Do vậy vẫn cũn một tỷ lệ đỏng kể hộ nụng dõn chưa nắm rừ điều kiện vay, lói suất, cỏc khoản phải trả, quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh khi vay vốn tại Quỹ. Để giỳp cỏc hộ nụng dõn, đặc biệt là hộ trung bỡnh và hộ nghốo tiếp cận một cỏch tốt hơn với nguồn vốn của Quỹ, ngoài việc Quỹ đưa ra cỏc biện phỏp để cung cấp vốn thỡ cần cú những biện phỏp giỳp hộ nụng dõn nắm rừ những thụng tin về hoạt động cho vay thụng qua cỏc hỡnh thức phổ biến, tuyờn truyền, tập huấn nõng cao nhận thức, hiểu biết cho người dõn.
Thứ ba, Quỹ cần chủ động thỏo gỡ khú khăn, vướng mắc để người nụng dõn
tiếp cận nhiều hơn với nguồn vốn của Quỹ. Quỹ cần tiếp tục cần đơn giản húa thủ tục vay vốn để nụng dõn khụng phải mất thời gian làm đi làm lại cỏc thủ tục tớn dụng. Nghiờn cứu điều chỉnh linh hoạt điều kiện cho vay phự hợp với điều kiện sản xuất nụng nghiệp; cải thiện điều kiện tiếp cận vốn, kể cả điều kiện về tài sản thế chấp…
Đặc biệt, Quỹ cần tiếp tục đa dạng hoỏ đối tượng và gúi dịch vụ tớn dụng nụng nghiệp theo hướng mở rộng cho vay theo chu kỳ cõy trồng, vật nuụi; cho vay theo hạn mức tớn dụng; cho vay tiờu dựng đối với hộ nụng dõn; chủ động điều chỉnh quy định để cơ chế tớn dụng nụng nghiệp theo Nghị định 41, Nghị định 55 lan tỏa đến hộ nụng dõn ở khu vực giỏp ranh ven đụ thị, mà hiện khụng được vay theo quy định của Nghị định này.
Quỹ cũng cần cú chương trỡnh vay vốn ưu đói dành riờng cho ngư dõn với thủ tục đơn giản. Ngõn hàng Nhà nước cựng với Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn và cỏc bộ liờn quan cần chủ động xõy dựng chương trỡnh này và cỏc chớnh sỏch tớn dụng đặc thự cho ngư dõn. Đõy là cơ sở để Quỹ cú thể phối hợp với cỏc cơ quan chớnh quyền liờn quan, chủ động hỗ trợ ngư dõn phỏt triển hoạt động sản xuất. Chớnh phủ cũng cú chớnh sỏch đúng tàu thớ điểm, giao cho Quỹ thực hiện thớ điểm, nhưng cũng cũn vướng mắc, vỡ dựng tớn dụng thương mại cho hoạt động cần tớn dụng chớnh sỏch và cũn bị lạm dụng trong thực tế... Thờm vào đú, cỏc Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng
thụn, Bộ Cụng Thương cần khẩn trương nghiờn cứu và phối hợp điều chỉnh lại quy định thỏo gỡ vướng mắc về tỷ lệ nội địa mỏy múc 60% theo cỏc Quyết định 63 và 65...
4.3.3.2. Giải phỏp về hỗ trợ tớn dụng từ Quỹ Hỗ trợ nụng dõn với hộ nụng dõn
Về lói suất, Quỹ cần tiếp tục duy trỡ mức lói suất ưu đói như hiện tại cho cỏc hộ nụng dõn, giảm ỏp lực tài chớnh cho cỏc hộ nụng dõn, đặc biệt cỏc hộ nghốo, cận nghốo. Duy trỡ mức lói suất thấp hợp lý cũng giỳp cho Quỹ đảm bảo mục tiờu hoạt động khụng vỡ lợi nhuận; tuy nhiờn vẫn duy trỡ được bộ mỏy của Quỹ làm việc một cỏch hiệu quả.
Về quy mụ cỏc khoản vay, Quỹ cần cõn nhắc nõng mức cho vay đối với mỗi hộ dõn. Tuy nhiờn quỏ trỡnh này cần đi kốm với năng lực thẩm định cỏc khoản cho vay để cỏc khoản vay được thực hiện đỳng mục đớch, cú khả năng thu hồi; quỏ đú, vừa giỳp cỏc hộ nụng dõn tăng khả năng sản xuất, vừa nõng cao hiệu quả cỏc khoản vay vốn của Quỹ
Về lĩnh vực cho vay, Quỹ nờn tiếp tục chủ động đa dạng nguồn vốn vay sang cỏc lĩnh vực khỏc như trồng trọt, thủy sản và làng nghề xỳc tiến thương mại; cõn bằng nguồn vốn cho vay trong lĩnh vực chăn nuụi. Điều này giỳp cho Quỹ hài hũa được cỏc hoạt động hỗ trợ theo lĩnh vực sản xuất, tiếp cận được với nhiều loại hỡnh nụng dõn, giảm tỡnh trạng bất bỡnh đẳng.
Về quy trỡnh, cỏch thức giải ngõn, Quỹ cần tiếp tục đơn giản thủ tục giải ngõn vốn vay, nõng cao hiệu quả quy trỡnh cho vay thụng qua cỏc hoạt động nắm bắt tỡnh hỡnh thực tế của hộ cho vay. Quỹ sẽ ưu tiờn cho hội viờn đó cú thành tớch tốt về sản xuất trong quỏ khứ cho vay với thủ tục đơn giản hơn. Ngoài ra, cỏc Quỹ địa phương cú khả năng tiếp cận tỡnh hỡnh sản xuất của cỏc hội viờn hơn vỡ thế cú thể tinh giản quy trỡnh cho vay hơn, giỳp cỏc hộ nụng dõn cú ý tưởng sản xuất tốt cú thể phỏt triển hoạt động nụng nghiệp của mỡnh.
Quỹ cần phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chớnh quyền địa phương tớch cực đụn đốc thu hồi nợ quỏ hạn (đối với những tỉnh, thành Hội cú nợ quỏ hạn nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ Nụng dõn, nợ chiếm dụng của Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội, nợ quỏ hạn nguồn vốn ủy thỏc của Ngõn hàng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn); bổ sung hồ sơ nợ quỏ hạn tồn đọng Quỹ Trung ương từ trước năm 2004 để cú cơ sở xử lý dứt điểm. Quỹ cấp Trung ương chỉ đạo và hướng dẫn Quỹ Hỗ trợ Nụng dõn cấp tỉnh, huyện và Hội nụng dõn cấp cơ sở thực hiện cụng tỏc quản lý tài chớnh đỳng quy định của Bộ Tài chớnh và hướng dẫn của Ban Thường vụ Trung ương Hội.