gõy ụ nhiễm mụi trường biển trong hoạt động hàng hải
Phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải được chi phối bởi nhiều yếu tố khỏc nhau. Những yếu tố này cú ảnh hưởng, thậm chớ quyết định sự tồn tại, thay đổi hay mất đi của cỏc qui phạm phỏp luật cụ thể.
- Yếu tố khỏch quan: Cỏc đặc điểm tự nhiờn và vị trớ địa lớ là yếu tố tỏc động lớn đến hệ thống phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải. Hệ thống phỏp luật mụi trường chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi cỏc yếu tố tự nhiờn như cỏc thành phần mụi trường, cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn, cỏc yếu tố khớ hậu, thời tiết. Hệ thống phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi cỏc yếu tố thuộc về mụi trường biển. Mọi sự thay đổi của mụi trường biển, của cỏc yếu tố về khớ hậu, thời tiết hay sự vận động của tự nhiờn đều chi phối hệ thống phỏp luật về kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải. Bờn cạnh đú thực trạng về
cỏc thành phần mụi trường biển, cũng ảnh hưởng đến việc ban hành phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển. Tiếp đến là trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội được xỏc định thụng qua tổng sản phẩm quốc dõn, tổng sản phẩm trong nước, thu nhập bỡnh quõn tớnh theo đầu người, chỉ số phỏt triển, cơ cấu kinh tế, sự tiến bộ xó hội, cơ cấu dõn cư, xuất nhập khẩu, mức độ giàu cú của cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn… Cú thể núi trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội cú ảnh hưởng trực tiếp và quyết định mức độ ban hành phỏp luật núi chung và phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải núi riờng. Nếu trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội ở mức độ cao, phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải cú thể được ban hành ở mức chặt chẽ, khắt khe, ngược lại, nếu trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội ở mức độ thấp, hệ thống phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải cũng chỉ nờn ở mức độ vừa phải, nới lỏng hơn nhằm đảm bảo tớnh khả thi của phỏp luật. Phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải phải phự hợp và phản ỏnh trung thực trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội mà khụng được cao hơn hay thấp hơn trỡnh độ phỏt triển đú. Vỡ vậy, trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội là một trong những yếu tố ảnh hưởng quan trọng đối với phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải.
- Yếu tố chủ quan: Thể chế chớnh trị của mỗi quốc cú ảnh hưởng lớn
đến hệ thống phỏp luật của quốc gia đú. Thể chế chớnh trị là tổng hợp cỏc phương phỏp và cỏch thức thực hiện quyền lực nhà nước do tỡnh hỡnh chớnh trị trong nước chi phối. Trong nhà nước xó hội chủ nghĩa, thể chế chớnh trị là dõn chủ, dựa trờn nền tảng phỏp chế xó hội chủ nghĩa, tăng cường vai trũ của cỏc tổ chức xó hội và sự tham gia tớch cực của cụng dõn vào cỏc cụng việc của nhà nước và xó hội. Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản là tổ chức lónh đạo nhà nước và lónh đạo xó hội. Bờn cạnh Đảng Cộng sản Việt Nam cũn cú hệ thống chớnh trị, cỏc tổ chức, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội, cỏc đồn thể quần chỳng. Cũng giống như hệ thống phỏp luật trong cỏc lĩnh vực khỏc, phỏp luật kiểm
soỏt ễNMT biển trong hoạt động HHVN chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng Cộng sản Việt Nam, thể hiện ý chớ của giai cấp cụng nhõn và nhõn dõn lao động [59, tr. 334]. Đảng đề ra chiến lược, mục tiờu, nhiệm vụ, hướng phỏt triển của việc kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải qua từng giai đoạn phỏt triển của đất nước, phự hợp với đặc điểm, điều kiện của từng thời kỡ. Theo đú, nhà nước cụ thể húa thành phỏp luật. Núi khỏc đi, phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải là sự cụ thể húa mọi chủ trương đường lối chớnh sỏch của Đảng về kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải, chịu sự chi phối trực tiếp bởi những đặc điểm chớnh trị này. Bờn cạnh đú khả năng nhận thức và ý thức của cộng đồng: đõy cũng là một trong những yếu tố cú ảnh hưởng lớn, quyết định hiệu quả của việc thực hiện phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải. Một hệ thống phỏp luật được ban hành dự hoàn thiện bao nhiờu, phự hợp đến đõu hay khoa học ở mức độ nào đi nữa mà khụng được người dõn chấp thuận và thực hiện thỡ việc ban hành đú cũng khụng cú nhiều ý nghĩa. Việc người dõn tự nguyện thực hiện phỏp luật được quyết định bởi hai yếu tố cơ bản là nhận thức và ý thức của họ. Thứ nhất, họ cú nhận thức được tầm quan trọng của việc chấp hành phỏp luật hay khụng; thứ hai, họ cú ý thức
thực hiện phỏp luật hay khụng dự trờn thực tế, họ cú khả năng nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề, hồn tồn cú đủ điều kiện để tũn thủ phỏp luật. Cú thể núi ý thức của người dõn là tiền đề cơ bản của việc xõy dựng phỏp luật, cú ảnh hưởng đến hoạt động soạn thảo, xõy dựng phỏp luật.
Ngoài những yếu tố trờn, phỏp luật kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải cũn chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khỏc như tớnh hiệu quả trong hoạt động của cỏc cơ quan quản lớ nhà nước, khả năng về tài chớnh đầu tư cho quản lớ mụi trường núi chung và mụi trường biển núi riờng, việc ỏp dụng cỏc đũn bẩy kinh tế trong quản lớ mụi trường biển, cỏc điều ước quốc tế song phương cũng như đa phương về vấn đề này mà Việt Nam là một quốc gia thành viờn...