cơ quan nhà nước cú thẩm quyền trong việc kiểm soỏt hoạt động gõy ụ nhiễm mụi trường biển trong hoạt động hàng hải
- Hoàn thiện quy định trỏch nhiệm quản lý nhà nước về vấn đề trong việc kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải từ trung ương tới địa phương. Hiện nay chức năng quản lý liờn quan đến việc kiểm soỏt ễNMT biển thuộc về Bộ Tài nguyờn và Mụi trường. Theo đú Bộ Tài nguyờn và Mụi trường tổ chức thực hiện cỏc chớnh sỏch, phỏp luật về phũng ngừa, kiểm soỏt ụ nhiễm và suy thoỏi mụi trường; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cỏc quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng mụi trường xung quanh, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải; hướng dẫn, kiểm tra việc thẩm định, phờ duyệt bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, đăng ký cam kết BVMT; chỉ đạo điều tra khu vực bị ụ nhiễm trờn địa bàn liờn tỉnh, liờn quốc gia... Tuy nhiờn, ngoài Bộ Tài nguyờn và Mụi trường cũn cú rất nhiều cơ quan khỏc cú chức năng,
quyền hạn của cơ quan làm giảm hiệu quả quản lý là điều khụng trỏnh khỏi. Do vậy nhất thiết phải xõy dựng một cơ sở phỏp lý để cỏc cơ quan quản lý nhà nước phối hợp thống nhất, toàn diện lĩnh vực kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải trờn phạm vi cả nước.
Để quản lý mụi trường biển cú hiệu quả, ngoài việc tổ chức thực hiện nghiờm hệ thống luật, cỏc văn bản dưới Luật của nhà nước, tựy theo điều kiện và trỡnh độ phỏt triển của từng tỉnh, thành phố cú hoạt động hàng hải phải nghiờn cứu, cụ thể húa, bổ sung hoàn chỉnh hệ thống cỏc quy định về BVMT biển riờng cho từng vựng, từng hoạt động hàng hải đặc thự. Hiện nay, nước ta đó cú hệ thống gồm nhiều văn bản quy phạm phỏp luật về phũng ngừa ễNMT khỏ đầy đủ nhưng lại chưa cú một văn bản cụ thể nào quy định, điều chỉnh cụ thể về việc BVMT biển trong hoạt động hàng hải. Do vậy, cần phải xõy dựng ban hành "Quy chế bảo vệ mụi trường biển biển trong hoạt động hàng hải". Vớ dụ như quy định rừ vai trũ của Chi cục biểm và hải đảo và Chi cục BVMT trong việ kiểm soỏt và khắc phục sự cố ễNMT biển trong hoạt động hàng hải. Việc quản lý tài nguyờn mụi trường biển và hải đảo là một lĩnh vực mới, đũi hỏi sự quản lý tổng hợp mang tớnh đa ngành. Trong thười gian tới, Luật Tài nguyờn và Mụi trường biển ra đời sẽ quy định rừ hơn về cơ chế, chớnh sỏch, chiến lược, kế hoạch hành động và cỏc hướng dẫn, định mức kinh tế - kỹ thuật chuyờn ngành giỳp xỏc định rừ nột hơn phương hướng, mục tiờu sử dụng hợp lý tài nguyờn thiờn nhiờn và bảo vệ mụi trưởng biển. Từ đú, hoạt động của cỏc cơ quan hữu quan dưới sự hướng dẫn về chuyờn mụn, nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương tới địa phương.
Quy định cụ thể về trỏch nhiệm kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải của cỏc cơ quan hữu quan.
Cỏc cơ quan như Ủy ban quốc gia tỡm kiếm cứu nạn, Trung tõm ứng phú sự cố tràn dầu khu vực, Lực lượng Cảnh sỏt biển Việt Nam phải được thành lập theo hệ thống từ Trung ương tới địa phương.
Khụng chỉ cú cơ quan nhà nước mà bản thõn Ban quản lý cảng biển nơi cú hoạt động cú chất thải hoặc tiềm ẩn nguy cơ gõy ễNMT biển cũng cần cú cơ quan chuyờn mụn hoặc cỏn bộ phụ trỏch về BVMT. Điều này giỳp cỏ nhõn, tổ chức kiểm soỏt ễNMT trong phạm vi cơ quan đơn vị mỡnh. Tăng cường phõn cấp cho Ban quản lý cảng biển trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý về mụi trường trong cảng gắn với cơ chế phối hợp, hướng dẫn giữa cỏc cơ quan Trung ương và địa phương cũng như tăng cường bộ mỏy, nhõn lực, thiết bị cho Ban quản lý cảng, Sở Tài nguyờn và Mụi trường để thực hiện tốt hơn cụng tỏc BVMT cảng. Xỏc định rừ vị trớ, vai trũ của Thanh tra Ban quản lý cảng trong hệ thống thanh tra Nhà nước để đảm bảo thẩm quyền của Ban quản lý cảng trong việc thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử phạt hành chớnh đối với hoạt động của cảng núi chung và BVMT cảng núi riờng.
Túm lại, chỳng ta nờn kiện toàn, nõng cao năng lực chỉ đạo, điều hành giỏm sỏt hoạt động gõy ễNMT trong hàng hải của cỏc cơ quan, đơn vị, cỏ nhõn cú liờm quan. Tranh thủ sựu hổ trợ, giỳp đỡ của cỏc nước và cỏc tổ chức quốc tế. Xõy dựng cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan cú thẩm quyền từ trung ương đến địa phương.