đầu tại khu vực cảng
Một trong những tỏc nhõn gõy ụ nhiễm nguy hại vựng biển tại cảng lớn nhất là dầu, cỏc phế thải trờn tàu và phế liệu xõy dựng cảng được tuồn
xuống biển làm ụ nhiễm cả khụng khớ, đất, nước. Tại cỏc cảng biển hiện tượng ễNMT biển do cỏc phương tiện để rũ rỉ nước lacanh, nước buồng mỏy, thậm chớ bơm trỏi phộp ra biển vào ban đờm hoặc khi tàu bắt đầy rời cảng hoặc vào những lỳc thời tiết xấu. Nhất là việc cỏc phương tiện chở dầu, bơm chuyển dầu tại cỏc cảng, vựng neo đậu khớp nối khụng đạt tiờu chuẩn, thiếu khoang hứng dầu tại vớ trớ khớp nối nờn mới xảy ra tỡnh trạng dầu loang gõy ụ nhiễm. Việc cung cấp dầu mỡ, nhiờn liệu cho tàu, việc sửa chữa nhỏ và vứt bừa bói cỏc loại chất thải đớnh dầu mỡ cũng là nguyờn nhõn chớnh gõy ụ nhiễm vựng nước cảng biển. Lượng dầu cặn từ cỏc tàu sau một hành trỡnh thường cú từ 5-10m mỗi năm cảng Hải Phũng cú tới 1.500 lượt tàu cập bến đó thải xuống biển hàng nghỡn m dầu cặn. Cỏc sự cố như vỡ đường ống, tại nạn nhỏ cũng dần dẫn đến ụ nhiễm dầu mỡ tại cỏc cảng biển. Nước thải sinh hoạt và cụng nghiệp đổ xuống biển chưa qua xử lý nờn chỉ số vi trựng học luụn ở mức cao. Hàng năm, cỏc loại tàu biển đó chuyển khoảng 10 tỷ tấn nước ballast giữa cỏc vựng trờn thế giới. Nước ballast đúng vai trũ quan trọng đối với an toàn và hoạt động hiệu quả của ngành vận tải hiện đại giỳp cho tàu cõn bằng và giữ được ổn định khi khụng cú hàng hoặc trở hàng khụng hết tải. Điều đỏng quan tõm là trong nước ballast cú chứa hàng ngàn loại sinh vật biển bao gồm vi khuẩn, động vật khụng xương sống, nang, ấu trựng của nhiều loài sinh vật khỏc nhau. Cỏc loại sinh vật khụng mong muốn này sẽ gõy ra cỏc ảnh hưởng xấu đến đời sống mụi trường tại nơi cảng mới đến, tiờu diệt thủy hải sản, đến ngành cụng nghiệp ven biển và cả sức khỏe con người. Ở một số cảng đỏng bỏo động là hàm lượng thủy ngõn đó vượt ngưỡng cho phộp như cảng Vũng Tàu vượt 3,1 lần; cảng Nha Trang vượt 1,1 lần.
Để ngăn ngừa nguy cơ ễNMT biển tại khu vực cảng, chủ tàu cần thực hiện một số thủ tục chứng minh đủ điều kiện BVMT trước khi ra vào cảng biển. Căn cứ vào Nghị định 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017, đối với cỏc loại tàu muốn ra vào cảng biển, chủ tàu cần nộp hồ sơ đề nghị được ra vào cảng (đối với tàu biển Việt Nam) hoặc nhập cảnh, xuất cảnh (đối với tàu biển nước
ngoài) tại cơ quan Cảng vụ Hàng hải hoặc văn phũng đại diện Cảng vụ Hàng hải. Thời hạn khụng quỏ 1 giờ, sau khi chủ tàu đó nộp, xuất trỡnh đầy đủ giấy tờ hợp lệ (trong đú cú giấy chứng nhận đăng kớ tàu thuyền, cỏc giấy chứng nhận về an toàn kỹ thuật của tàu theo quy định; giấy chứng nhận bảo hiểm trỏch nhiệm dõn sự của chủ tàu về ễNMT, nếu là tàu chuyện dựng vận chuyển dầu mỏ, chế phẩm từ dầu mỏ hoặc cỏc hành húa nguy hiểm khỏc) kốm theo đúng cỏc loại phớ, Cảng vụ Hàng hải tiếp nhận hồ sơ, thẩm định cấp phộp cho tàu vào cảng. Trường hợp chưa đủ hoặc cú sai lệch, Cảng vụ hàng hải yờu cầu người làm thủ tục bổ sung chi đầy đủ trong trường hợp khụng chấp thuận phải trả lời và nờu rừ lớ do. Mặc dự quy định trờn mang nặng tớnh chất thủ tục nhưng qua đú giỏn tiếp nhấn mạnh trỏch nhiệm của chủ tàu phải tuõn thủ đỳng phỏp luật khi sở hữu tàu biển. Việc tàu biển chỉ được phộp ra vào cảng khi chủ tàu đó xuất trỡnh đủ cỏc giấy chứng nhận trờn đó ngăn ngừa tối đó nguy cơ ễNMT biển tại khu vực cảng do tàu cũ, tàu khụng đạt tiờu chuẩn theo luật định [19].
Phỏp luật quy định rất cụ thể trỏch nhiệm của cỏc cỏ nhõn, tổ chức hoạt động tại cảng. Theo đú vẫn đề an toàn, trật tự, vệ sinh trờn tàu thuyền theo quy định tại Điều 117 Nghị định 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017 được đặt ra rừ ràng. Cụ thể hơn, khi tàu đang neo đậu trong vựng nước cảng biển, cấm thực hiện cỏc hành vi ảnh hưởng đến mụi trường biển như: Nạo ống khúi hoặc xả khúi đen; cọ rửa hầm hàng hoặc mặt boong làm nhiễm bẩn mụi trường; Bơm xả cỏc loại nước bẩn; cặn thải, dầu hoặc hợp chất cú dầu và cỏc loại chất độc hại khỏc;Vứt, đổ rỏc hoặc cỏc vật khỏc từ tàu xuống nước hoặc cầu cảng… Mặt khỏc theo đỳng quy định tại Nghị định 58/2017/NĐ-CP thỡ tàu thuyền khi hoạt động trong cảng phải thực hiện chế độ đổ rỏc, bơm xả nước bẩn và nước dằn tàu theo quy định và chỉ dẫn theo cảng vụ hàng hải. Doanh nghiệp cảng hoặc tổ chức, đơn vị kinh doanh dịch vụ vệ sinh tàu thuyền tại cảng phải bố trớ phương tiện để tiếp nhận rỏc thải nước bẩn tàu thuyền và được thu phớ dịch vụ vệ sinh theo đỳng quy định. Nhỡn chung tất cả
cỏc tổ chức cỏ nhõn khi họa động tải cảng biển cú nghĩa vụ thực hiện quy định của phỏp luật về phũng ngừa ễNMT. Một số yờu cầu buộc tàu thuyền khi hoạt động tại cảng biển cũn phải chấp hành như: tất cả cỏc van và thiết bị của tàu thuyền mà chất độc hại cú thẻ thoỏt ra ngoài đều phải được đúng kớn đưa về trạng thỏi ngưng hoạt động, niờm phong kẹp chỡ và cú biển thụng bỏo tại chỗ. Việc thảo bỏ niờm phong hoặc bơm thải cỏc chất thải, nước bẩn qua những van hoặc thiết bị quy định tại khoản này chỉ được thực hiện với sự đồng ý của Giỏm đốc Cảng vụ hành hải đú; Khi tiến hành cỏc bơm cỏc loại nước bẩn, nước thải cú dầu hoặc cỏc chất cú đặc tớnh nguy hiểm khỏc qua đường ống trờn mặt boong phải bịt kớn cỏc lối thoỏt nước mặt boong và cú khay hứng ở những khớp nối của ống dẫn; Tất cả hoạt động liờn quan đến việc bơm xả dầu hoặc cỏc chất nguy hiểm khỏc đều phải được ghi chộp cụ thể vào nhật ký riờng và sẵn sàng xuất trỡnh cho nhõn viờn cơ quan cú thẩm quyền cuat Việt Nam kiểm tra khi cần thiết.
Đến nay, nhiều tổ chức và cỏ nhõn đó tham gia đầu tư vào lĩnh vực mụi trường biển, bước đầu hỡnh thành hệ thống dịch vụ mụi trường ngoài nhà nước. Trong đú một số dịch vụ tư nhõn phỏt triển mạnh như: thu gom, vận chuyển và tỏi chế chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn cụng nghiệp thụng thường, thu gom vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại, xử lý nước thải sinh hoạt tập trung. Hơn nữa, kết quả nghiờn cứu khoa học cụng nghệ đó được ỏp dụng trong cụng tỏc quản lý nhà nước về BVMT biển, là cơ sở xõy dựng cỏc chớnh sỏch, văn bản phỏp luật, quy chuẩn kớ thuật quốc gia hoặc cỏc giải phỏp giẩm thiểu ụ nhiễm, tỏi chế, tỏi sử dụng chất thải, xử lý ụ nhiễm và khắc phục mụi trường biển: Quy định tuy cụ thể vậy nhưng thực tế, hiện nay, cụng tỏc tiếp nhận. xử lý nước thải lẫn dầu tại khu vực cảng biển cũn là vấn đề cần được quan tõm bởi vỡ cỏc đơn vị tiếp nhận lượng nước thải lẫn dầu chỉ là những cụng ty cú khả năng thu gom lượng nước thải rất nhỏ. Trong khi đú, nhu cầu cần xả thải được lẫn dầu của tàu biển khi đến càng ngày một tăng. Một số cảng đó cú dịch vụ thu gom cỏc chất thải từ tàu song vẫn cũn manh
mỳn chưa đồng bộ. Cỏc thiết bị thu gom và xử lý chỉ mang tớnh đối phú tượng trưng. Hầu hết cỏc cảng biển chưa cú hệ thống thiết bị tiếp nhận chất thải lỏng, nước ballast dẫn đến vấn đề quản lý việc thải cỏc chất thải lỏng, nước ballast từ tàu cũn thả nổi. Việc phõn loại chất thải tại cảng tuy đó được quan tõm nhưng gặp khú khăn trong triển khai thực tế.
Đối với hoạt động đúng mới và sửa chữa tàu biển được triển khai tại cỏc nhà mỏy đúng tàu sỏt bờ biển và cỏc nhà mỏy nằm sỏt lưu vục sụng đang gõy ễNMT biển một cỏch nghiờm trọng, cỏc chất thải từ hoạt động đúng mới và sữa chửa tàu biển thải ra mụi trường ngày càng lớn, đa số là là chất thải rắn, cỏc nhà mỏy trải dài trờn toàn đất nước. Trong năm 2005, Hynndai Vinashin lần đầu tiờn đó ứng dụng một cụng nghệ tiờn tiến nhất thế giới tại Việt Nam. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh sửa chữa cải hoỏn tàu, nhà mỏy tàu biển Hyundai Vinashin lại phải đối mặt với nhiều khú khăn, nhất là khõu an toàn, vệ sinh lao động, những tỏc động mụi trường trong quỏ trỡnh xử lý hạt Nix.
Nguyờn nhõn chớnh dẫn đến ễNMT trong và ngoài nhà mỏy chớnh là bụi hạt nix hay cũn gọi là xỉ luyện đồng. Điều này lónh đạo và cụng nhõn Nhà mỏy đều biết song cụng ty khụng thể khụng sử dụng chỳng trong quỏ trỡnh hoạt động, bởi nú là một vật liệu mài mũn bề mặt trước khi tiến hành cỏc cụng đoạn sơn vỏ tàu. Hạt Nix là nguồn gõy ụ nhiễm lớn đến mụi trường, nhưng đến nay chưa cú biện phỏp xử lý.