phỏp luật về việc kiểm soỏt hoạt động gõy ụ nhiễm mụi trường biển trong hoạt động hàng hải
Nhận thức rừ vị trớ chiến lược của biển và hải đảo đối với kinh tế và an ninh quốc phũng, nhận thức được tầm quan trọng của việc phỏt triển bền vững mụi trường biển phục vụ cho phỏt triển kinh tế, Đảng và nhà nước đó cú nhiều chủ trương nhất quỏn về vấn đề này. Theo đú, cỏc hoạt động chỉ đạo từ phớa nhà nước, Thủ tướng Chớnh phủ, Tư lệnh ngành Giao thụng cũng như cỏc nhà khoa học đều cú cỏc hoạt động phự hợp nhằm chỉ đạo và gúp phần đưa ra những mục tiờu của việc kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải.
Một là, tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch và phỏp luật về lĩnh vực
biển, đảo, quản lý tài nguyờn và mụi trường biển, hỡnh thành cơ sở phỏp lớ đồng bộ và tổ chức thực hiện cú hiệu quả để quản lý chặt chẽ, giữ gỡn và khai thỏc cú hiệu quả cỏc nguồn lợi từ biển đảo cho sự nghiệp phỏt triển của đất nước, vỡ lợi ớch của nhõn dõn.
Hai là, kết hợp chặt chẽ giữa phỏt triển kinh tế - xó hội với bảo đảm
quốc phũng an ninh, hợp tỏc quốc tế và BVMT; kết hợp giữa phỏt triển cỏc vựng biển, ven biển và hải đảo với phỏt triển cỏc vựng đồng bằng và đụ thị theo định hướng đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Tăng cường và thực thi cú hiệu quả cỏc biện phỏp đồng bộ để bảo vệ ngư dõn, cỏc lực lượng làm kinh tế và cỏc hoạt động hợp phỏp trờn cỏc vựng biển, đảo của Tổ quốc.
Ba là, đẩy mạnh cụng tỏc nghiờn cứu khoa học cụng nghệ về quản lớ
và phỏt triển kinh tế biển nhằm khai thỏc, sử dụng bền vững cỏc nguồn tài nguyờn và BVMT biển; ứng phú cú hiệu quả với biến đổi khớ hậu, nước biển dõng, giảm thiểu sự suy thoỏi tài nguyờn biển và hải đảo, đa dạng sinh học biển và cỏc hệ sinh thỏi biển, giảm thiểu những ảnh hưởng xấu từ mụi trường biển đối với cỏc hoạt động trờn biển.
Bốn là, tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tỏc hữu nghị với cỏc quốc gia
trong khu vực và trờn thế giới cũng như với cỏc tổ chức quốc tế trong cỏc vấn đề cú liờn quan đến biển, đảo trờn cơ sở tụn trọng chủ quyền, lợi ớch quốc gia và phỏp luật quốc tế, bảo đảm an ninh và an toàn hàng hải quốc tế; cựng nhau xõy dựng khu vực hũa bỡnh, ổn định, hợp tỏc và phỏt triển.
Năm là, đặc biệt, cỏc Bộ, ngành, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội và chớnh
quyền cỏc địa phương cần tiếp tục thực hiện tốt cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục và nõng cao nhận thức về biển đảo của Tổ quốc, về ý thức bảo vệ tài nguyờn và mụi trường biển; biến nhận thức thành ý thức tự giỏc và hành động cụ thể, thiết thực ở mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi doanh nghiệp và mỗi người dõn Việt Nam.
Mới đõy thủ tướng Nguyễn Xũn Phỳc đó ban hành Kế hoạch, cỏc cơ quan chức năng sẽ triển khai thực hiện cỏc chương trỡnh, kế hoạch quản lý chất thải; kiểm soỏt cỏc nguồn gõy ễNMT từ đất liền và cỏc hoạt động trờn biển theo Quyết định số 2295/QĐ-TTg ngày 17/12/2014 của Thủ tướng Chớnh phủ; tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra về BVMT đối với cỏc hoạt động cú nguy cơ và đang gõy ụ nhiễm nghiờm trọng mụi trường biển, đặc biệt là cỏc khu đụ thị, khu cụng nghiệp, khu chế xuất, cơ sở nuụi trồng và chế biến thủy sản, cỏc hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch dọc theo bờ biển, trờn cỏc đảo; lập danh mục và kế hoạch xử lý cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm nghiờm trọng mụi trường biển; tổ chức triển khai quan trắc, giỏm sỏt tổng hợp tài nguyờn và mụi trường cỏc khu vực biển Việt Nam theo quy định của Luật Tài nguyờn, mụi trường biển và hải đảo.
Cỏc Bộ ngành, địa phương liờn quan cũng xõy dựng và triển khai dự ỏn điều tra, đỏnh giỏ sức chịu tải, phõn vựng rủi ro mụi trường của cỏc đầm, phỏ, vũng, vịnh quan trọng thuộc vựng biờ̉n Việt Nam phục vụ phỏt triển kinh tế và BVMT; dự bỏo diễn biến mức độ gõy ụ nhiễm, sức chịu tải của cỏc thành phần mụi trường biển do cỏc hoạt động khai thỏc sử dụng tài nguyờn theo vựng, ngành và lĩnh vực; thụ́ng kờ, lõ ̣p danh mục cỏc hoạt động khai thỏc
sử dụng tài nguyờn ảnh hưởng xấu tới mụi trường biển, hải đảo; triển khai thực hiện cỏc biờ ̣n phỏp qu ản lý theo quy định của phỏp luật; tổ chức thực hiện đỏnh giỏ mụi trường chiến lược theo quy định đối với cỏc chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển; thực hiện nghiờm cỏc quy định về đỏnh giỏ tỏc động mụi trường đối với cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội vựng ven biển, trờn biển, trờn đảo, cụm đảo; tiến hành kiểm tra, xỏc nhận đạt yờu cầu về mụi trường trước khi cho phộp đi vào hoạt động; tăng cường cụng tỏc hậu kiểm.
Mục tiờu tổng quỏt của việc kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải là cảnh bỏo, phũng ngừa và hạn chế những tỏc động tiờu cực gõy ễNMT biển trong hoạt động hàng hải; đồng thời khắc phục để giảm thiểu đến mức thấp nhất những hậu quả xảy ra đối với mụi trường biển từ hoạt động hàng hải, hướng tới xõy dựng và phỏt triển lĩnh vực hàng hải bền vững. Hoàn thành việc tập huấn, đào tạo về kiểm soỏt ễNMT cho cỏn bộ chủ chốt thuộc lĩnh vực hàng hải; cỏc doanh nghiệp, chủ thể tiến hành hoạt động hàng hải, nõng cao nhận thức cho cộng đồng dõn cư núi chung và cư dõn ven biển núi riờng. Đồng thời, tăng cường trang thiết bị thu gom, xử lớ chất thải do hoạt động hàng hải theo quy định của phỏp luật với lộ trỡnh đến năm 2020, ớt nhất cần phải cú 70% cảng biển quốc tế cú trang bị phương tiện thu gom, xử lý rỏc thải, nước thải từ tàu biển. Mục tiờu cụ thể về kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải đến năm 2030 được định hướng theo mục tiờu cụ thể của ngành GTVT là: Phỏt triển hệ thống Giao thụng hàng hải thõn thiện với mụi trường biển, cơ bản kiểm soỏt được cỏc thành phần gõy ễNMT trờn tất cả cỏc lĩnh vực, kể cả đường thủy nội địa và hoạt động hàng hải.
Với những mục tiờu của việc kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải, với tầm quan trọng, sự cần thiết của việc phải hoàn thiện phỏp luật về kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải, từ đõy đặt ra vấn đề là việc hoàn thiện phỏp luật về kiểm soỏt ễNMT biển trong hoạt động hàng hải cần được thực hiện trờn một số yờu cầu quan trọng.