thiệt hại mụi trường biển; thủ tục khiếu nại đũi bồi thường thiệt hại mụi trường; ban hành cỏc quy định về điều kiện của tàu thuyền tham gia hoạt động hàng hải đảm bảo phũng ngừa ễNMT, đảm bảo cho việc bồi thường (chế độ, mức độ bảo hiểm trỏch nhiệm dõn sự của chủ tàu thuyền); quy định về xử phạt vi phạm hành chớnh về BVMT biển, mức tiền và thẩm quyền xử phạt…
Túm lại, phũng ngừa sự cố mụi trường trong hoạt động hàng hải là một nội dung quan trọng trong hệ thống cỏc qui định của phỏp luật mụi trường và phỏp luật hàng hải nhằm kiểm soỏt ễNMT biển. Bờn cạnh đú, một nội dung khụng kộm phần quan trọng trong hệ thống phỏp luật, quyết định tỡnh trạng ễNMT biển đến mức nào, hậu quả của nú tới đõu, đú chớnh là cỏc qui định phỏp luật về khắc phục sự cố mụi trường trong hoạt động hàng hải nhằm kiểm soỏt ễNMT biển.
2.3.2. Phỏp luật khắc phục và xử lý cỏc sự cố mụi trường trong hoạt động hàng hải động hàng hải
Cú thể thấy hệ thống văn bản phỏp luật hiện hành đó bước đầu hỡnh thành khung phỏp luật về khắc phục, giải quyết sự cố và cỏc chế tài bồi thường thiệt hại ụ nhiễm biển trờn tất cả cỏc mặt hành chớnh, dõn sự, hỡnh sự. Đối với cỏc tai nạn tàu, việc tổ chức xử lý sự cố hoặc nguy cơ gõy sự cố được thực hiện tốt. Tuy cú những trường hợp khú khăn do chủ tàu bỏ xỏc tàu, nhưng về cơ bản, hầu hết cỏc tàu đều được xử lý hoặc khống chế khả năng cú thể gõy ụ nhiễm. Riờng đối với cỏc chủ tàu Việt Nam, trong trường hợp khụng cú đủ khả năng về tài chớnh thỡ chỳng ta đó cú chớnh sỏch hỗ trợ, đú là dựng ngõn sỏch nhà nước (phớ bảo đảm hàng hải) để xử lý sự cố. Nếu cú sự cố xảy ra nhà nước đó ban hành cỏc quy định về biện phỏp khắc phục, sau khi khắc phục được tiến hành giải quyết cỏc sự cố xảy ra.
Việc khắc phục, xử lý ễNMT biển trong hoạt động hàng hải đó được quy định rải rỏc trong cỏc văn bản phỏp luật chung và văn bản phỏp luật chuyờn ngành, tuy nhiờn mới chỉ dừng lại ở một số văn bản mang tớnh đơn lẻ, khụng thống nhất và tớnh phỏp quy chưa cao. Việc khắc phục và xử lý sự cố chỉ được quy định rải rỏc. Hoạt động chuẩn bị, ứng phú, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố hiện chưa được quan tõm đỳng mức. Cỏc cấp chớnh quyền và cơ quan liờn quan cũn gặp khú khăn trong việc xử lý sự cố, thiếu kinh phớ, cỏc phương tiện, thiết bị cần thiết để giải quyết sự cố. Vấn đề huy động nguồn lực tài chớnh để thực hiện tham gia hợp tỏc trong việc khắc phục và xử lý với cỏc quốc gia cũng là rất khú khăn với Việt Nam.
Theo thống kờ trong 6 thỏng đầu năm 2017, Cục HHVN đó triển khai nhiều giải phỏp, nhiều văn bản nhằm tiếp tục quỏn triệt chỉ đạo của Ban Bớ thư Trung ương Đảng, Chớnh phủ, Bộ GTVT về triển khai quyết liệt, đồng bộ cỏc giải phỏp cụng tỏc đảm bảo an toàn giao thụng năm 2017. Tớnh đến hết ngày 15/6/2017, đó xảy ra 10 vụ tai nạn hàng hải (tăng 02 vụ so với cựng kỳ năm 2016). Cỏc vụ tai nạn làm 12 người chết (tăng 11 người so với cựng kỳ năm 2016). Trong năm, khụng để xảy ra tỡnh trạng tắc nghẽn giao thụng hàng hải trờn tất cả cỏc tuyến luồng hàng hải.
Cỏc Cảng vụ hàng hải đó thực hiện kiờ̉m tra 174 lượt tàu bi ển Việt Nam hoạt động tuyến quốc tế, phỏt hiện 151 lượt tàu có khiờ́m khuyờ́t v ới tổng sụ́ khiờ́m khuyờ́t là 1674. Chớnh quyền cỏc nước thành viờn thỏa thuận kiểm tra nhà nước cảng biển khu vực Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương đó thực hiện 461 lượt kiểm tra tàu biển Việt Nam (trong đú cú 381 lượt kiểm tra lần đầu và 80 lượt kiểm tra theo dạng follow - up) phỏt hiện 1069 khiếm khuyết liờn quan đến 270 tàu, lưu giữ 13 lượt tàu, tỷ lệ lưu giữ là 3.55%, đội tàu biển Việt Nam tiếp tục duy trỡ trong Danh sỏch trắng của Tokyo MOU. Cục HHVN nhận được 1.224 bản tin an ninh trong đú cú 1.131 bản tin thử, 90 bản tin giả và 3 bản tin thật. Trong đú, cả 3 bản tin thật đều liờn quan đến cướp biển (01 sự vụ là cướp; 02 sự vụ là nghi ngờ cướp). Đặc biệt, trong Quý I/2017 đó xảy ra sự vụ
tàu Giang Hải bị cướp tấn cụng vào ngày 19/02/2017 tại vựng biển Sulu Philippines; cướp biển đó bắt giữ 07 thuyền viờn, đập phỏ cỏc trang thiết bị. Nhận được thụng tin bỏo động của tàu, Cục HHVN đó nhanh chúng xỏc minh, xử lý và truyền phỏt thụng tin kịp thời đến cỏc đơn vị liờn quan [25].
Về kiểm soỏt tải trọng phương tiện: Cục HHVN đó chủ trỡ kiểm tra theo kế hoạch và tham gia Đoàn kiểm tra hậu kiểm của Bộ GTVT tiến hành kiểm tra việc chấp hành chủ trương kiểm soỏt tải trọng phương tiện tại cỏc cảng biển đối với cỏc Cảng vụ hàng hải và doanh nghiệp khai thỏc cảng biển. Cỏc Cảng vụ hàng hải đó chỳ trọng tuyờn truyền, phổ biến, tập huấn nghiệp vụ và tăng cường kiểm tra để chấn chỉnh cỏc doanh nghiệp cảng chấp hành nghiờm cỏc quy định về kiểm soỏt tải trọng.
Tỡm kiếm cứu nạn, phũng chống thiờn tai hệ thống thụng tin duyờn hải Việt Nam đó tiếp nhận và xử lý 263 thụng tin cấp cứu. Cụng tỏc tỡm kiếm cứu nạn đó điều động 36 lượt phương tiện, cứu, hỗ trợ 420 người (trong đú cú 17 người nước ngoài) và 41 phương tiện hoạt động trờn biển.
Về nguyờn nhõn xảy ra cỏc vụ tai nạn này, Phú Cục trưởng Cục HHVN Nguyễn Hoàng cho biết: Năm 2017, cả nước cú gần 488.689.455 lượt tàu biển ra vào cỏc cảng biển. Cỏc phương tiện phần lớn đều lạc hậu, độ tuổi trung bỡnh cao (trờn 14 tuổi). Tàu cỏ và tàu vận tải nhỏ thường khụng trang bị đủ cỏc trang thiết bị cứu sinh cơ bản. Tất cả điều này cộng với việc tuõn thủ phỏp luật và cỏc Cụng ước quốc tế cũn hạn chế đó dẫn đến tai nạn, sự cố trờn biển ngày càng gia tăng, gõy thiệt hại lớn về người và tài sản. Cũng theo ụng Hoàng, ngoài những nguyờn nhõn trờn cũn phải kể đến cỏc nguyờn nhõn do hệ thống cơ sở hạ tầng ngành Hàng hải phỏt triển chưa được tương xứng với tốc độ phỏt triển cũng như cỏc đũi hỏi mới của ngành hàng hải.