Tuyển dụng là việc thực hiện đánh giá những người có nguyện vọng để đưa vào làm việc tại cơ quan, tổ chức có nhu cầu nhân lực thơng qua các phương thức khác nhau. Theo đó, tuyển dụng cơng chức là cơng việc của cơ quan có thẩm quyền nhằm tiến hành đánh giá những người có nguyện vọng trở thành cơng chức theo các trình tự, thủ tục và phương thức do pháp luật quy định để lựa chọn những người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn, có khả năng đáp ứng được vị trí việc làm, tuyển chọn được những người thực sự có đức, có tài vào làm việc trong cơ quan có nhu cầu về nhân lực.
Giai đoạn từ năm 2007 đến 2010, việc tuyển dụng cơng chức thực hiện thơng qua hình thức thi tuyển. Cơng chức trước khi được tuyển dụng chính thức phải thi tuyển vào cơng chức dự bị. Khi hồn thành chế độ cơng chức dự
bị theo quy định, công chức dự bị phải làm thủ tục để cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng chính thức theo quy định [9]. Việc tuyển dụng công chức thuộc các đối tượng và bảo đảm các điều kiện sau:
+ Viên chức đang làm việc ở các đơn vị sự nghiệp của nhà nước;
+ Viên chức đang làm công tác quản lý, lãnh đạo từ cấp phòng trở lên trong các doanh nghiệp nhà nước;
+ Cán bộ, công chức cấp xã;
+ Sĩ quan và quân nhân chuyên nghiệp trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Cơng an nhân dân Việt Nam.
Những đối tượng khác có nguyện vọng được tuyển dụng và bổ nhiệm vào công chức (loại A hoặc loại B) thì đăng ký dự tuyển vào công chức dự bị và phải thực hiện chế độ công chức dự bị theo quy định hiện hành trước khi xem xét tuyển dụng và bổ nhiệm vào ngạch công chức [16].
Từ năm 2010 đến nay, việc tuyển dụng công chức thông qua thi tuyển và xét tuyển và phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, chỉ tiêu biên chế và được tiến hành thông qua thi tuyển; xét tuyển chỉ thực hiện đối với người cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì được tuyển dụng thơng qua xét tuyển. Như vậy, thi tuyển là hình thức tuyển dụng cơng chức cơ bản và chủ yếu. Việc xét tuyển chỉ thực hiện trong một số trường hợp đặc biệt nhằm thực hiện chính sách xã hội và khuyến khích những người tình nguyện đi làm việc ở các xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
Để tham gia dự tuyển cơng chức, người đăng ký dự tuyển phải có đủ tiêu chuẩn về trình độ chun mơn nghiệp vụ của ngạch đăng ký dự tuyển và có đủ các điều kiện sau:
thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo được đăng ký dự tuyển cơng chức: + Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;
+ Đủ 18 tuổi trở lên;
+ Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; + Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp; + Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; + Đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ;
+ Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển.
- Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển công chức: + Không cư trú tại Việt Nam;
+ Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự;
+ Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tịa án mà chưa được xóa án tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục [60].
- Ngoài ra, một số trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng, đó là:
+ Người tốt nghiệp thủ khoa tại các cơ sở đào tạo trình độ đại học ở trong nước;
+ Người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, xuất sắc ở nước ngồi; + Người có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, có kinh nghiệm cơng tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng từ 05 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng.
Người được tuyển dụng vào công chức phải thực hiện chế độ tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập làm những cơng việc của vị trí việc làm được tuyển dụng.
Thời gian tập sự được quy định như sau:
+ 12 tháng đối với trường hợp tuyển dụng vào công chức loại C; + 06 tháng đối với trường hợp tuyển dụng vào công chức loại D;
+ Người được tuyển dụng vào công chức dự bị trước ngày 01 tháng 01 năm 2010 theo quy định của Pháp lệnh Cán bộ, cơng chức thì chuyển sang thực hiện chế độ tập sự. Thời gian đã thực hiện chế độ công chức dự bị được tính vào thời gian tập sự;
Trong thời gian tập sự, người tập sự được hưởng 85% mức lương bậc 1 của ngạch tuyển dụng; trường hợp người tập sự có trình độ thạc sĩ phù hợp với yêu cầu tuyển dụng thì được hưởng 85% mức lương bậc 2 của ngạch tuyển dụng; trường hợp người tập sự có trình độ tiến sĩ phù hợp với u cầu tuyển dụng thì được hưởng 85% mức lương bậc 3 của ngạch tuyển dụng. Các khoản phụ cấp được hưởng theo quy định của pháp luật. Khi hoàn thành chế độ tập sự, người tập sự và cơ quan sử dụng công chức làm thủ tục bổ nhiệm và xếp lương cho công chức được tuyển dụng.
Đồng thời, theo Luật Cán bộ, cơng chức đã quy định rõ trình tự xét tuyển cơng chức cấp xã thành cơng chức cấp huyện trở lên [24].
Để công tác tuyển dụng công chức đạt chất lượng cao, trong quá trình tuyển dụng cần bảo đảm thực hiện đúng các nguyên tắc:
- Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật: Tất cả mọi thông tin về điều kiện, tiêu chuẩn, chỉ tiêu, chuyên ngành tuyển dụng, nội dung, hình thức thi tuyển... phải được thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân biết và đăng ký dự tuyển. Tránh tình trạng chỉ thơng báo nội bộ cho những người trong cơ quan hoặc trong ngành biết.
- Bảo đảm tính cạnh tranh: Mỗi vị trí tuyển dụng phải đảm bảo có số dư ít nhất từ 2 người trở lên đăng ký dự tuyển, có trình độ tương ứng với nhau.
- Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm: Mỗi vị trí đảm bảo có tiêu chí trình độ, chun ngành đào tạo rõ ràng, khơng phân biệt các loại hình đào tạo, các trường đào tạo...
- Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số.
lực yếu kém, phẩm chất đạo đức không thật tốt, làm những phần việc đơn giản những vẫn bám vào biên chế một cách "cố thủ" nhưng nhà nước khơng có cách gì đưa họ ra khỏi biên chế để đưa những người có năng lực hơn vào bộ máy nhà nước; điều này làm cho bộ máy nặng nề, ì ạch và yếu về năng lực.