dành một chương riêng để quy định về đăng ký giao dịch bảo đảm liên quan đến quyền sử dụng đất
Hiện nay, việc đăng ký giao dịch bảo đảm được thực hiện theo Nghị
dịch bảo đảm. Nghị định này sẽ hết hiệu lực thi hành vào ngày 14/10/2017 và
được thay thế bằng Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 của
Chính phủ về đăng ký biện pháp bảo đảm. Việc giao dịch bảo đảm được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 về
giao dịch bảo đảm và Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02/2012 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 163/2006/NĐ-CP. Các văn bản trên đều
quy định thế chấp quyền sử dụng đất là một trong những đối tượng phải đăng
ký giao dịch bảo đảm. Theo quy định tại Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày
23/07/2010 thì Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Mơi trường và Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực hiện đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài
sản gắn liền với đất. Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 quy định
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và Văn phòng đăng ký đất đai trực
thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện đăng ký, cung cấp thông tin về
biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Để
hướng dẫn thi hành các Nghị định trên, liên bộ Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Ngân hàng Nhà nước đã ban hành các thông tư hướng dẫn cụ
thể về đăng ký giao dịch bảo đảm. Mặc dù đã có các nghị định, thơng tư quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành nhưng đăng ký giao dịch bảo đảm là một lĩnh vực quan trọng và tương đối phức tạp, nhất là việc xử lý tài sản bảo đảm
sau khi hết thời hạn bảo đảm mà bên thế chấp không thực hiện nghĩa vụ trả nợ
như cam kết. Do đó, đăng ký giao dịch bảo đảm cần được nâng lên thành luật, đưa các quy định về giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm vào điều
chỉnh trong luật để đảm bảo hiệu lực pháp lý cao hơn.
Về cơ quan thực hiện đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nên giữ nguyên như
người dân, hạn chế được tình trạng quá tải trong đăng ký giao dịch bảo đảm
khi tập trung về một đầu mối là Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài
nguyên và Môi trường và các Chi nhánh. Việc quy định tập trung đầu mối về
Sở Tài nguyên và Môi trường bắt buộc phải thành lập thêm các chi nhánh ở
cấp huyện, ít nhất mỗi huyện phải có một chi nhánh đăng ký giao dịch bảo
đảm (mỗi Chi nhánh phải có từ 4 đến 5 biên chế). Trong điều kiện Nhà nước đang thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, đảm bảo bộ máy gọn nhẹ, việc
thành lập thêm các chi nhánh sẽ tăng lên một lượng biên chế rất đáng kể trong toàn quốc. Hàng năm, Nhà nước phải chi một khoản ngân sách cực lớn để trả
lương cho các viên chức làm việc tại các chi nhánh và đảm bảo cơ sở vật chất
cho việc vận hành các chi nhánh. Do đó, việc quy định đầu mối đăng ký giao dịch bảo đảm về Sở Tài nguyên và Mơi trường sẽ đảm bảo tính chuyên
nghiệp hơn nhưng lại không phù hợp với điều kiện ngân sách và chủ trương
tinh giản biên chế của Nhà nước. Tuy nhiên, với việc thực hiện đăng ký như
trước đây, Nhà nước cần xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về đăng ký giao
dịch bảo đảm để áp dụng thống nhất trong toàn quốc, phân quyền quản lý tài khoản cho các Văn phòng đăng ký đất đai ở cấp tỉnh và chi nhánh văn phòng
đăng ký đất đai ở huyện. Các thông tin về tài sản bảo đảm phải được số hóa để các tổ chức, cá nhân thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm có thơng tin về
tài sản đăng ký, tránh tình trạng một tài sản nhưng được đưa đăng ký giao dịch ở nhiều đơn vị để đảm bảo cho các nghĩa vụ khác nhau.