- Chuyển đổi phương thức quản lý rừng từ khai thác rừng là chính sang quản lý và sử dụng tài nguyên rừng một cách bền vững.
Kết quả đánh giá và bài học kinh nghiệm 4.1 Các dự án do ban quản lý các dự án lâm nghiệp quản lý
4.1.2.3. Xây dựng văn kiện Dự án
Thông thường hàng năm Thủ tướng chính phủ cùng các Nhà tài trợ mở một cuộc họp thông qua Bản cam kết viện trợ của các nhà tài trợ cho Chính
ứng cho từng ngành, từng lĩnh vực cụ thể và hình thức viện trợ không hoàn lại hay cho vay với lãi suất ưu đãi. Về phía Việt Nam cũng phải cam kết thực hiện những yêu cầu mà các Nhà tài trợ đưa ra: như cải thiện môi trường đầu tư, cam kết thực hiện giải ngân có hiệu quả, cải cách chính sách, bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển bền vững…. Các ngành, các lĩnh vực căn cứ vào các bản cam kết này hình thành nên ý tưởng dự án và xây một dự án tiền khả thi để trình lên Chính phủ và Nhà tài trợ xin phê duyết dự án, tài liệu cho quá trình phê duyệt là 5 bản Tiếng Anh và 5 bản Tiếng Việt. Các nhà tài trợ sẽ xem xét và quyết định đầu tư, thông thường các Nhà tài trợ rất dễ dàng quyết định phê duyệt một dự án tiền khả thi. Vì nhiều khi Nhà tài trợ chỉ xét đến các ý tưởng dự án có tốt không? dự án có phù hợp với lĩnh vực ưu tiên và vùng ưu tiên mà Nhà tài trợ sẽ đầu tư trong thời gian sắp tới đây hay không. “Nhiều khi các Nhà tài trợ chỉ cần thấy một cái tên dự án hay là có thể quyết định phê duyệt ngay. Hay các mục tiêu dự án luôn phải có mục tiêu về cải thiện môi trường, phát triển bền vững và xoá đói giảm nghèo” (Phạm Trọng Hiền- Vụ hợp tác quốc tế). Các chuyên gia trong nước rất có kinh nghiệm trong trình bày ý tưởng dự án để xin phê duyệt từ các Nhà tài trợ và kết quả là chưa một dự án nào nhận được sự từ chối từ các Nhà tài trợ.
Sau khi dự án tiền khả thi được phê duyệt, Nhà tài trợ sẽ cung cấp kinh phí cho toàn bộ quá trình xây dựng văn kiện và thiết kế dự án khả thi. Thông thường quá trình này được cả hai phía là Việt Nam và các Nhà tài trợ cùng tham gia xây dựng và phải mất từ 2 đến 3 năm mới hoàn thành và xin phê duyệt xong Bản thiết kế dự án.
Tuy nhiên quá trình xây dựng văn kiện dự án gặp rất nhiều khó khăn và chất lượng tài liệu, dữ liệu không được đảm bảo. Vì như đã trình bày ở phần trên, các thông tin được báo cáo từ dưới lên nhất là các thông tin về tài nguyên rừng, quy hoạch sử dụng đất các thông tin về định mức, thông tin về thị
trường, các chính sách và chiến lược của ngành cũng luôn thay đổi, nhiều dự án đã phải thiết kế lại hoặc xin bổ sung thêm các hạng mục.
Xây dựng văn kiện dự án là khâu cực kỳ quan trọng, quyết định sự thành bại của dự án, tuy nhiên các nhà tư vấn thường thực hiện trong thời gian ngắn và phải đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng của cả hai phía nhà tài trợ và phía chính phủ Việt Nam, do vậy thường các văn kiện dự án nhiều khi có những nội dung không khả thi nhưng vẫn được hai phía chấp nhận, đây là nguyên nhân chính gây khó khăn cho những người thực hiện dự án sau này. Do vậy để dự án sẽ thành công trong khi thực hiện thì việc xây dựng văn kiện dự án là cực kỳ quan trọng và cần được hai phía làm rõ ngay từ giai đoạn này, tránh cho việc phải thay đổi nội dung văn kiện dự án, mất rất nhiều thời gian sau này. Đây là kinh nghiệm của những dự án trước đây đã gặp phải cần được triệt để rút kinh nghiệm ngay.