7. Bố cục của luận văn
2.3.1. Tạo động lực thông qua yếu tố tiền lương, phụ cấp
2.3.1.1. Về chính sách tiền lương:
Cũng như tất cả các cơ quan hành chính khác, mức tiền lương, các chế độ dành cho CBCC tại UBND Quận 1 được thực hiện theo quy định của pháp luật. Thực hiện các tiêu chuẩn, chế độ tiền lương dành cho CBCC theo quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về Chế độ tiền
lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang (Nghị định số 17/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 24/2004/NĐ-CP; Nghị định số 117/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 24/2004). Bên cạnh đó còn tuân theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về Chức danh, số lượng, một số chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (Nghị định số 29/2013/NĐ-CPsửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã).
Những văn bản nêu trên là khung pháp lý chung, UBND Quận phải dựa vào đó để thực hiện chi trả lương cho người CBCC, tuân thủ những quy định về hệ số lương, căn cứ ngạch bậc… thanh toán tiền lương cho mỗi CBCC.
Công thức tiền lương cơ bản được tính như sau:
Lương cơ bản = Hệ số lương x Lương tối thiểu
Với cách tính như trên, lương đối với CBCC tại UBND Quận 1 cũng được tính tương tự như tất cả CBCC khác trên cả nước. Đơn cử CBCC có trình độ Đại học, khi được thi tuyển công chức và chính thức vào biên chế, hệ số lương bậc 1 là ... (2.34 x 1.210.000 đồng/tháng), có phụ cấp công vụ 25% và sau khi tr đi các khoản khác (như Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội…) thì tiền lương thực lãnh của một người công chức bình thường là 3.270.267 đồng/tháng (Số liệu t bảng lương của CBCC tại UBND vào tháng 12 năm 2016).Vì vậy, thu nhập bình quân hàng tháng của một người CBCC làm việc tại UBND Quận 1 chỉ đủ trang trải cuộc sống thường nhật, chưa đáp ứng được nhu cầu tích lũy về sau. Trong khi đó, Quận 1 là một trong những quận trung tâm của Thành phố Hồ Chí Minh, nơi tập trung nhiều cơ quan nhà nước Trung ương, địa phương, lãnh sự quán của các nước ... đồng thời cũng là một trong những nơi thương mại sầm uất nhất trên cả nước. Với các đặc thù về kinh tế, chính trị, xã hội như thế thì vai trò của công tác quản lý nhà nước tại
Quận 1 cần phải đặc biệt chú trọng, áp lực công việc là rất lớn và vai trò của người CBCC phải được phát huy đúng mức thì mới đáp ứng được yêu cầu quản lý. Áp lực công việc cao, giá cả sinh hoạt đắt đỏ trong khi tiền lương lại chi trả theo hướng cào bằng với các địa phương như hiện nay đã ảnh hưởng rất lớn đến tâm lý cũng như ĐLLV của CBCC trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được phân công.
2.3.1.2. Về chế độ phúc lợi:
Thực hiện theo các nghị định trên, tại UBND Quận 1 bao gồm các khoản phụ cấp như: phụ cấp công vụ, phụ cấp thâm niên hay phụ cấp kiêm nhiệm… Trong đó, khoản phụ cấp công vụ dành cho tất cả các CBCC là 25% lương cơ bản. Tất cả các khoản phụ cấp này khi người CBCC được nhận được phải dựa trên những tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định thì mới được hưởng.
CBCC tại UBND Quận 1 đa phần là công dân thành phố, cư trú sinh sống tại địa phương, có quan hệ gắn bó với người dân về mọi mặt kinh tế, văn hóa, tình cảm và đời sống sinh hoạt hàng ngày. Trong bản thân người CBCC quận đều chứa đựng các yếu tố về: cùng là người dân, cùng phố, người đại diện cộng đồng, người đại diện Nhà nước, các yếu tố này v a thống nhất v a mâu thuẫn lẫn nhau chi phối các hoạt động của họ, nhất là trong việc giải quyết những vấn đề có liên quan đến mối quan hệ giữa các lợi ích cá nhân – cộng đồng – nhà nước. Lợi ích của người CBCC nơi đây gắn bó với Nhân dân, vì Nhân dân mà phục vụ, một đặc điểm hết sức quan trọng liên quan đến việc hình thành chế độ, chính sách đãi ngộ cho CBCC nơi đây.
Ngoài tiền lương thực lãnh hàng tháng mà mỗi CBCC tại UBND Quận nhận được, cấp lãnh đạo Ủy ban luôn luôn quan tâm đến các chế độ phúc lợi khác dành cho CBCC như:
Việc thực hiện cơ chế khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính. Theo đó, UBND Quận đã thực hiện việc sử dụng nguồn nhân lực một cách hiệu quả và tiết kiệm được các khoản chi phí không cần thiết, t đó tạo được nguồn kinh phí để tăng thu nhập cho CBCC. Bởi khi tiết kiệm được định biên sẽ v a góp phần làm cho bộ máy hoạt động gọn nhẹ, hiệu quả hơn, đồng thời có thêm nguồn kinh phí tiết
kiệm t tiết kiệm định biên sẽ là nguồn thu nhập tăng thêm cho CBCC góp phần ổn định cuộc sống. Việc chi tiêu được thực hiện công khai, dân chủ thông qua quy chế chi tiêu nội bộ, có sự tham gia bàn bạc thống nhất trong cơ quan của CBCC, t đó giúp tập thể cơ quan, đơn vị đoàn kết thống nhất hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Chính vì thực hiện có hiệu quả cơ chế khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính nên có sự chủ động trong phân phối thu nhập cũng như xem xét duyệt định mức khen thưởng đối với số kinh phí tiết kiệm được. Cụ thể, đã tiết kiệm được 20 biên chế (trong tổng số 228 chỉ tiêu biên chế giao cho toàn UBND và đã sử dụng 208 biên chế), giảm 8.8% so với biên chế được giao. Tổng số tiền tiết kiệm được bình quân hàng năm là 1.780.000.000 triệu đồng. Thu nhập bình quân qua tiết kiệm chi hành chính là 89.000.000 đồng/biên chế/năm (Số liệu thống kê đến năm 2016).
Với số tiền tiết kiệm t khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính hằng năm được dùng vào các khoản chi như: phụ cấp, thưởng, quỹ phúc lợi trong năm. Hằng năm, quận trích một khoản kinh phí để tạo ra quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi xã hội và tổ chức cho CBCC đi tham quan mỗi năm một lần trong nước; trích một phần tiền để hỗ trợ may trang phục cho CBCC; tổ chức khám sức khỏe định kỳ một năm một lần cho tất cả CBCC và người lao động trong toàn đơn vị.
Ngoài ra, Công đoàn UBND Quận 1 cũng quan tâm thực hiện các chế độ thăm hỏi CBCC hoặc người thân bị ốm đau, gia đình có hữu sự… Quan tâm hỗ trợ CBCC có hoàn cảnh gia đình khó khăn thông qua việc hỗ trợ kinh phí hoặc giới thiệu vay vốn với lãi suất ưu đãi nhằm giúp CBCC ổn định cuộc sống hơn, yên tâm làm việc.
2.3.1.3. Về công tác khen thưởng:
UBND Quận 1 rất quan tâm đến công tác khen thưởng. Định kỳ hàng tháng tổ chức biểu dương những CBCC có thành tích xuất sắc trong tháng. Theo đó, CBCC trong tháng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, có thái độ tiếp dân hoặc tổ chức đến liên hệ công tác với thái độ thân thiện, hòa nhã, hướng dẫn tận tình và được tập thể đề cử sẽ được biểu dương trước toàn thể CBCC của UBND Quận trong buổi chào cờ đầu tháng. Trong năm 2016, UBND Quận đã tổ chức biểu dương 12 đợt cho 165 CBCC.
Sự quan tâm phát hiện, bồi dưỡng, nhân điển hình tiên tiến được thủ trưởng các đơn vị chú trọng thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau như: thực hiện thang điểm đánh giá thi đua ABC; bình bầu thi đua hàng tháng qua đó phát hiện được nhân tố tích cực; Tổ chức khen thưởng đột xuất cho CBCC có thành tích tiêu biểu, xuất sắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, giữ gìn an ninh trật tự, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội… T đó kịp thời động viên, khen thưởng và nhân rộng các điển hình tiên tiến.
Bên cạnh đó, qua các hội thi tay nghề, chuyên môn nghiệp vụ giúp phát hiện được những gương điển hình trong t ng lĩnh vực… phát hiện được những nhân tố mới. Cấp lãnh đạo tại UBND Quận quan tâm khen thưởng kịp thời với các hình thức khen thưởng và danh hiệu t thấp đến cao. Theo báo cáo Tổng kết năm 2016 và phương hướng hoạt động năm 2017 cho thấy, có 100 quyết định khen thưởng, bao gồm: 88 quyết định khen phong trào, 12 quyết định khen do đơn vị chi thưởng. Tổng số tập thể, cá nhân được khen thưởng là 2.750, gồm: 1.011 tập thể và 1.739 cá nhân. Tổng số tiền thưởng: 1.543.400.000 đồng (Số liệu thống kê tính đến tháng 11/2016).
Việc khen thưởng các danh hiệu thi đua và khen thưởng bậc cao đối với các tập thể, cá nhân đều được thực hiện theo quy định của Luật Thi đua - Khen thưởng, t đơn vị cơ sở đến quận đều được tổ chức bình xét công khai, dân chủ nên trong thời gian qua, không xảy ra trường hợp nào khiếu nại tố cáo trong lĩnh vực này. Quá trình tổ chức các phong trào thi đua và xét khen thưởng tại Quận 1 luôn tuân thủ quy trình nghiệp vụ theo các văn bản hướng dẫn của Ban Thi đua - khen thưởng thành phố, thường xuyên cập nhật tình hình và tiến độ thực hiện phong trào thi đua của các đơn vị trực thuộc, làm cơ sở để đánh giá và bình xét thi đua cuối năm. Tổ chức biểu dương định kỳ CBCC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao; Đẩy mạnh công tác giám sát của Ủy ban Mặt trận tổ quốc quận về thái độ giao tiếp, ứng xử của CBCC và lãnh đạo, đã mang lại hiệu quả tích cực, thể hiện rõ nét qua sự thay đổi đáng kể về thái độ và nhận thức của cán bộ quản lý trên địa bàn.
Ngoài ra, vào các dịp Lễ và Tết, quỹ Công Đoàn của cơ quan còn trích ra một khoản tiền để thưởng cho tất cả các CBCC trong toàn cơ quan. Số tiền thưởng này tuy
không lớn và không mang tính chất thường xuyên nhưng cũng góp phần tạo niềm vui, động lực đối với CBCC gắn bó với công việc hành chính cũng như gắn bó với cơ quan lâu dài hơn.
Với những sự quan tâm như trên, CBCC quận có thêm động lực phấn đấu nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Sự ghi nhận của các cấp lãnh đạo đối với kết quả công tác của t ng người là sự th a nhận năng lực, là phần thưởng tinh thần quý giá. Đồng thời, những giá trị vật chất kèm theo tuy không lớn nhưng cũng phần nào giúp CBCC có thêm nhiều niềm vui trong công tác, sự an tâm trong việc duy trì cuộc sống.