Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông
4.2.3. Thực trạng công tác cấp thủ tục hành chính về an toàn thực phẩm trong
trong sản xuất nông nghiệp
Hàng năm quận Long Biên tiếp nhận nhiều thủ tục hành chính về an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp, hầu hết hồ sơ được giải quyết đúng thời hạn, đúng quy trình.
- Năm 2015: Tiếp nhận 238 hồ sơ (trong đó lĩnh vực y tế 107 hồ sơ, lĩnh vực nông nghiệp 35 hồ sơ, lĩnh vực công thương 96 hồ sơ). 100% hồ sơ được giải quyết đúng hạn, đúng quy trình.
- Năm 2016: Tiếp nhận 152 hồ sơ (trong đó lĩnh vực y tế 117 hồ sơ, lĩnh vực nông nghiệp 17 hồ sơ, lĩnh vực công thương 18 hồ sơ). 100% hồ sơ được giải quyết đúng hạn, đúng quy trình.
4.2.3.1.Công tác tiếp nhận thủ tục hành chính
* Cơ sở vật chất, trang thiết bị dụng cụ
- Bảo đảm về số lượng, chất lượng, khu vực tiếp nhận và trả kết quả có diện tích rộng khoảng 400 m2, có ghế ngồi chờ cho công dân, bố trí các bàn hướng dẫn.
- Quận bảo đảm tốt hạ tầng kỹ thuật phục vụ ứng dụng CNTT phục vụ thực hiện thủ tục hành chính công cho tổ chức, cá nhân.
- Nhằm đơn giản hóa TTHC, quận đã triển khai các thủ tục ở mức độ 3, rút ngắn thời gian thực hiện theo quy định.
* Nguồn nhân lực phục vụ cung cấp dịch vụ
- Tại bộ phận Một cửa bố trí 01 chuyên viên tiếp nhận hồ sơ và 01 chuyên viên trả kết quả TTHC lĩnh vực ATTP.
- Tại các phòng ban chuyên môn bố trí 01 chuyên viên phụ trách giải quyết TTHC lĩnh vực ATTP (phòng Y tế 01 người, phòng Kinh tế 02 người).
- Các chuyên viên được phân công nhiệm vụ giải quyết TTHC hằng năm đều được tập huấn nghiệp vụ về chuyên môn, các kỹ năng mềm về giao tiếp.
4.2.3.2.Thủ tục hành chính về an toàn thực phẩm trong nông nghiệp quận Long Biên
+ Kiểm tra, cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản (cấp quận, huyện quản lý).
+ Cấp lại Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong sản xuất thực phẩm nông lâm thủy sản đối với trường hợp Giấy chứng nhận sắp hết hạn (đối với cấp quận, huyện).
+ Cấp lại Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong sản xuất thực phẩm nông lâm thủy sản đối với trường hợp Giấy chứng nhận bị mất, hỏng, thất lạc hoặc có sự thay đổi, bổ sung thông tin trên giấy chứng nhận an toàn thực phẩm (cấp quận, huyện, thị xã quản lý).
+ Kiểm tra, cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản (cấp xã, phường, thị xã quản lý).
+ Cấp lại Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong sản xuất thực phẩm nông lâm thủy sản đối với trường hợp Giấy chứng nhận sắp hết hạn (cấp xã, phường , thị xã quản lý).
+ Cấp lại Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong sản xuất thực phẩm nông lâm thủy sản đối với trường hợp Giấy chứng nhận bị mất, hỏng, thất lạc hoặc có sự thay đổi, bổ sung thông tin trên giấy chứng nhận an toàn thực phẩm (cấp xã, phường, thị xã quản lý).
+ Kiểm tra, cấp giấy chứng nhận cơ sở sản xuất nông lâm thuỷ sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm (Cấp mới/cấp lại khi sắp hết hạn).
+ Cấp lại Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong sản xuất thực phẩm nông lâm thuỷ sản đối với trường hợp Giấy chứng nhận bị mất, hỏng, thất lạc, có sự thay đổi, bổ sung thông tin trên Giấy chứng nhận ATTP.
Bảng 4.19. Thực trạng công tác cấp TTHC trong SXNN quận Long Biên
TT Nội dung
Năm 2015 Năm 2016 SL
(cơ sở) (%) TL (cơ sở) SL (%) TL
Tổng số cơ sở sản xuất nông nghiệp 1.763 100,00 1.658 100,00
1 Số cơ sở trồng trọt 1.360 77,10 1.342 80,03
1.1 Số cơ sở cấp XNKT 8 0,59 13 0,95
Cơ sở đã được cấp 7 87,50 12 92,31
Số cơ sở chưa được cấp 1 12,50 1 7,69
1.2 Số cơ sở cấp GCN đủ điều kiện ATTP 8 0,59 13 0,95
Cơ sở đã được cấp 7 87,50 12 92,31
Số cơ sở chưa được cấp 1 12,50 1 7,69
1.3 Số cơ sở ký cam kết 1.349 99,23 1.431 99,24
Cơ sở đã được cấp 1.165 86,33 1.238 86,51
Số cơ sở chưa được cấp 184 13,67 193 13,49
2 Số cơ sở chăn nuôi 403 22,91 316 17,97
2.1 Số cơ sở cấp XNKT 3 0,74 4 1,27
Cơ sở đã được cấp 3 100,00 4 100,00
2.2 Số cơ sở cấp GCN đủ điều kiện ATTP 3 0,74 4 1,27
Cơ sở đã được cấp 3 100,00 4 100,00
2.3 Số cơ sở ký cam kết 400 99,21 412 98,73
Cơ sở đã được cấp 361 90,25 376 91,26
Số cơ sở chưa được cấp 39 9,75 36 8,74
Nguồn: Phòng kinh tế quận Long Biên (2016) + Thủ tục Xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm.
+ Ký cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm cho các cơ sở sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ không có đăng ký kinh doanh (cấp xã phường cấp).
Trong các cơ sở sản xuất nông nghiệp cấp TTHC, tỷ lệ các hộ được cấp chiếm tỷ lệ cao, số hộ chưa được cấp chiếm tỷ lệ nhỏ.
- Số cơ sở cấp giấy Xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm trong nông nghiệp và giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm là cơ sở sản xuất quy mô lớn gồm các hợp tác xã nông nghiệp, trang trại, do thành phố, quận quản lý, tỷ lệ cấp đạt 100%. Các cơ sở được tập huấn về sản xuất an toàn, làm bài kiểm tra kiến thức, sau đó được cơ quan quản lý cấp giấy xác nhận kiến thức về ATTP. - Cơ sở ký cam kết cho đối tượng trồng trọt chăn nuôi nhỏ lẻ của quận Long Biên, đạt khoảng 90%, thuộc đối tượng phường quản lý.
4.2.3.3. Đánh giá về quy trình thủ tục hành chính
- Hồ sơ của các thủ tục và quy trình từng bước thực hiện dễ hiểu đối với chuyên viên xử lý và công dân đến làm thủ tục.
- Thời gian giải quyết các thủ tục đã được rút ngắn hơn so với quy định nhưng vẫn bảo đảm các bước trong quy trình giải quyết.
- Trong quá trình triển khai có thủ tục không thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân (Thủ tục Cấp Giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm đối với tổ chức/ cá nhân kinh doanh dịch vụ ăn uống (và lĩnh vực nông nghiệp, công thương) thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận).
Bảng 4.20. Đánh giá của cán bộ về công tác cấp thủ tục hành chính
TT Nội dung Số người đồng ý (người) Tỷ lệ (%)
1 Công tác cấp TTHC còn chậm, thiếu tính kịp thời 5 25
2 Quy trình kiểm soát giải quyết TTHC nghiêm túc,
chặt chẽ 17 85
3 Thủ tục Hành chính đơn giản hóa 8 40
4 Tổ chức tiếp nhận, xử lý theo quy định PL 20 100
Nguồn: Số liệu điều tra cán bộ (2017) Theo nguồn số liệu điều tra công tác cấp thủ tục hành chính quận được tiếp nhận, xử lý kịp thời theo đúng quy định pháp luật, quy trình kiểm soát giải quyết TTHC nghiêm túc, chặt chẽ. Tuy nhiên các thủ tục hành chính còn rườm rà không đơn giản trong thực hiện với người dân.
Để người dân thực hiện đúng quy định, những năm qua quận Long Biên tổ chức hội nghị tập huấn hướng dẫn người dân về hoàn thiện các thủ tục hành chính, nhằm giúp cho người dân nắm được các quy định pháp luật, trình tự thủ tục các loại giấy tờ, hướng dẫn người dân thành phần hồ sơ, cách kê khai hồ sơ. Nhằm bảo đảm quyền lợi của các hộ sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, người tiêu dùng.
Nguồn: Số liệu điều tra người dân (2017)
Biểu đồ 4.3. Tình hình thực hiện của người dân về thủ tục hành chính
Theo số liệu điều tra, đánh giá về thủ tục hành chính, theo người dân thì quy trình thực hiện các thủ tục vẫn còn phức tạp, cồng kềnh, có 70% hộ sản xuất đánh giá thủ tục vẫn còn phức tạp. 57,78% người sản xuất chấp hành tốt các thủ tục, tuy nhiên vẫn còn các hộ chưa thực hiện đúng, chưa đầy đủ giấy tờ, hoặc một số hộ giấy tờ hết hạn.