Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong
4.3.1. Chính sách Nhà nước về quản lý
Các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành rất nhiều nhưng thiếu hướng dẫn thực hiện, phân công nhiệm vụ trong một số lĩnh vực còn chồng chéo, triển khai thủ tục hành chính còn phức tạp.
Mặc dù công tác kiểm tra, có văn bản xử phạt vi phạm hành chính (Nghị định 178/2013/NĐ-CP) có những biện pháp xử lý, tuy nhiên các cơ sở vi phạm chậm khắc phục. Bên cạnh đó mức xử phạt còn thấp, chưa đủ sức răn đe người dân.
Thực tế, trong hệ thống chính quyền, khâu yếu nhất về quản lý ATTP vẫn là ở cấp phường. Chính quyền phường không đủ thẩm quyền cũng như các yếu tố về con người và phương tiện kỹ thuật để xác định được chất lượng của mặt hàng sản phẩm. Nếu có đi kiểm tra thì các cán bộ cũng chỉ kiểm tra bằng mắt thường, cảm nhận bên ngoài chứ không đủ năng lực, thiết bị để đánh giá là sản phẩm đó có đạt chất lượng hay không.
Theo đánh giá của cán bộ quản lý, cán bộ phụ trách ATTP, chính sách ATTP trong nông nghiệp có tính hệ thống từ trên xuống dưới, từ cấp Trung ương đến cấp cơ sở. Tuy nhiên chính sách vẫn chưa có hướng dẫn rõ ràng, các thông tư hướng dẫn còn chậm, văn bản còn chưa cụ thể. Việc thực thi chính sách còn khó khăn do thiết bị giám sát thiếu, đội ngũ cán bộ không chuyên sâu về trình độ, kinh phí bị cắt giảm thì rất khó trong bảo đảm thực thi pháp luật về ATTP. Bên cạnh đó việc phân công trách nhiệm của các bộ, ngành Trung ương rất rõ nhưng xuống đến địa phương thì khi xảy ra vi phạm VSATTP, ngộ độc thực phẩm thì không biết trách nhiệm thuộc về ai.
Bảng 4.26. Đánh giá chính sách ATTP trong sản xuất nông nghiệp
TT Nội dung Cán bộ Người dân SL (người) TL (%) SL (người) TL (%)
1 Chính sách phù hợp quan điểm hiến pháp,
đường lối của Đảng 20 100,00 90 100,00
2 Chính sách kịp thời 14 70,00 60 66,67
3 Chính sách có tính hệ thống từ trên xuống 20 100,00 - -
4 Chính sách có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng 12 60,00 45 50,00
5 Chính sách phù hợp với thực tiễn địa
phương, nhu cầu xã hội 15 75,00 65 72,22