7. Kết cấu của luận văn
2.3.2. Xây dựng và triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế du lịc hở
ở thủ đô Hà Nội
Cấp ủy và chính quyền các cấp của thành phố đã bám sát chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước để nhận thức và quán triệt quan điểm phát triển kinh tế du lịch bền vững trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của thủ đô, gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế trọng điểm vùng Bắc Bộ cũng như chiến lược phát triển tổng thể du lịch của cả nước. Đảng bộ và chính quyền thành phố Hà Nội xác định phát triển du lịch bền vững là sự nghiệp của toàn xã hội, do đó phải huy động mọi tầng lớp nhân dân.
Công tác xây dựng quy hoạch và lập kế hoạch triển khai thực hiện quy hoạch phát triển của Sở Du lịch thành phố Hà Nội (trên cơ sở tách từ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hà Nội năm 2015) ngày càng có sự đổi mới cả về nội dung, phương pháp và tổ chức thực hiện. Nội dung của quy hoạch ngày càng được đổi mới và có sự cụ thể hóa rõ ràng, đánh giá đúng tiềm năng, hiện trạng
phát triển du lịch của Hà Nội; xây dựng phương án phát triển kinh tế Du lịch thành phố có tính khoa học và khả thi cao, phù hợp với Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của Hà Nội và Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 làm cơ sở xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế du lịch hàng năm.
Bản Quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã xác định được mục tiêu chung và các mục tiêu cụ thể để định hướng phát triển kinh tế du lịch trong giai đoạn tương lai. Bên cạnh đó, bản Quy hoạch cũng đã có sự cụ thể hóa hơn khi xác định rõ các trục phát triển, các loại hình phát triển cần được ưu tiên trong từng giai đoạn.
Để đảm bảo Quy hoạch được thực hiện có hiệu quả trong thực tế, đòi hỏi phải xây dựng các đề án phát triển cụ thể cho từng mục tiêu đã định ra trong Quy hoạch, hướng tới sự phát triển chung của kinh tế du lịch Hà Nội. Trong những năm qua, đặc biệt là sau hơn 9 năm thực hiện Đề án phát triển du lịch Hà Nội giai đoạn 2007- 2015 của Thành ủy (khóa XIV), ngành kinh tế du lịch thủ đô đã nỗ lực phấn đấu và đạt được kết quả tích cực. Để thúc đẩy, tạo bước đột phá phát triển toàn diện của nền kinh tế du lịch Hà Nội, đưa kinh tế du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn giai đoạn 2016- 2020 và những năm tiếp theo, Thành ủy Hà nội đã ban hành nghị quyết số 06- NQ/TU về phát triển du lịch Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2016-2020 và những năm tiếp theo. Nghị quyết đã đề ra chi tiết những mục tiêu từ khái quát đến cụ thể, cùng với đó là những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để đảm bảo đạt được những mục tiêu đề ra, tiếp tục thúc đẩy sự phát triển hơn nữa của kinh tế du lịch Hà Nội trong giai đoạn tiếp theo.
Tuy nhiên, có một thực tế đang xảy ra là việc triển khai xây dựng các đề án phát triển kinh tế du lịch còn chậm so với kế hoạch đã đặt ra. Hầu hết việc xây dựng và triển khai các đề án phát triển kinh tế du lịch trên địa bàn
thành phố Hà Nội đều được xác định rõ giai đoạn thực hiện là từ năm 2012 cho đến các năm tiếp theo. Tuy nhiên, việc xây dựng đề cương đề án luôn diễn ra trong thời gian dài. Ví dụ như đề cương “Đề án phát triển du lịch cộng đồng ở một số xã tại khu vực Ba Vì” phải mất khoảng thời gian hơn một năm để hoàn thiện và đến đầu năm 2013, đề cương đề án mới được trình duyệt để tiến hành xây dựng nội dung hoàn chỉnh, trong khi đó theo kế hoạch đặt ra, thời gian để thực hiện đề án này chỉ gói gọn trong ba năm từ 2012 đến 2014. Như vậy, thời gian thực tế để thực hiện và khắc phục những thiếu sót trong dự án này chỉ còn gần hai năm. Điều này khiến cho hiệu quả của đề án không cao, kết quả đặt ra sẽ khó có thể đạt được thành công như dự kiến ban đầu.
Từ khi cơ cấu lại bộ máy quản lý với việc thành lập Sở Du lịch thành phố Hà Nội trên cơ sở tách từ Sở VHTTDL Hà Nội, công tác định hướng, chiến lược du lịch Hà Nội đã có những chuyển biến mới nhưng cũng đặt ra nhiều vấn đề phải tính toán và xử lý trong quá trình xây dựng lại quy hoạch nhằm tiếp tục khai thác hiệu quả tiềm năng du lịch và hướng tới phát triển bền vững.
Trong những năm qua, Sở Du lịch thành phố Hà Nội đã phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, các ngành liên quan rà soát quy hoạch, lập danh mục dự án đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch mới, tổ chức hội nghị với các nhà đầu tư dự án khu du lịch sinh thái, nghỉ cuối tuần, tổng hợp danh mục trình UBND Thành phố quyết định, giới thiệu địa điểm, đầu tư xây dựng dự án tạo sản phẩm du lịch mới trên địa bàn.