7. Kết cấu luận văn
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Khoa học và Công nghệ được xác định dựa trên Quyết định số 157/2016/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 của UBND tỉnh Bình Định về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bình Định.
Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bình Định là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ, bao gồm: hoạt động khoa học và công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ; tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; sở hữu trí tuệ; ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ; an toàn bức xạ và hạt nhân; quản lý và tổ chức thực hiện các dịch vụ công về các lĩnh vực thuộc Sở quản lý trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Sở Khoa học và Công nghệ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Khoa học và Công nghệ.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bình Định được quy định bao gồm 22 nội dung, cụ thể xem xét trong Quyết định số 157/2016/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bình Định ban hành ngày 18/01/2016.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ các bộ phận chuyên môn thuộc
Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ các bộ phận chuyên môn thuộc của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bình Định được xây dựng dựa trên Nghị định Số 24/2014/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 04/04/2014 quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Nghị định Số 107/2020/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 14/09/2020 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2014/NĐ-CP. Theo đó, cơ cấu tổ chức Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bình Định bao gồm:
1. Giám đốc Sở: là người đứng đầu sở, là ủy viên Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bầu, là người đứng đầu sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của sở và thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy chế làm việc và phân công của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
2. Phó giám đốc Sở: do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm theo đề nghị của Giám đốc sở, giúp Giám đốc sở thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ cụ thể do Giám đốc sở phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở và trước pháp luật về thực hiện nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc sở vắng mặt, một Phó Giám đốc sở được Giám đốc sở ủy nhiệm thay Giám đốc sở điều hành các hoạt động của sở Phó Giám đốc sở không kiêm nhiệm người đứng đầu tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc sở trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. Hiện Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bình định có 2 Phó Giám đốc sở đảm nhiệm chức năng quản lý các bộ phận dưới sự phân công của Giám đốc sở.
Hình 2.1. Cơ cấu tổ chức Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định
(Nguồn: Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bình Định)
Ngoài Giám đốc và 2 Phó giám đốc, cơ cấu tổ chức của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bình định chia thành 3 bộ phận chính: Các đơn vị thuộc Sở: - Văn phòng. - Phòng Quản lý khoa học. - Phòng Quản lý chuyên ngành. - Thanh tra Sở.
- Phòng Công nghệ và Sở hữu trí tuệ.
LÃNH ĐẠO SỞ
Các phòng chuyên môn Các đơn vị trực thuộc
Văn phòng Quản lý khoa học Quản lý chuyên ngành
Thanh tra Sở
Chi cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng Trung tâm Thông tin -
Ứng dụng KH&CN Trung tâm Phân tích và Đo lường chất lượng
Trung tâm Khám phá khoa học
Phòng Công nghệ và Sở hữu trí tuệ
Đơn vị quản lý chuyên ngành trực thuộc Sở:
Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng là tổ chức trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ, có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện quản lý nhà nước về lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước và quản lý các dịch vụ công về lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
Chi cục có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chấp hành sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức, biên chế và hoạt động của Sở Khoa học và Công nghệ, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ tiêu chuẩn, đo lường, năng suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa của Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng.
Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, có đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc là: Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng.
Các đơn vị Sự nghiệp công lập trực thuộc Sở:
- Trung tâm Thông tin - Ứng dụng khoa học và công nghệ: là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định thành lập theo quyết định số 1461/QĐ-UB ngày 26/4/2019 của UBND tỉnh Bình Định, có chức năng thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu, lựa chọn các tiến bộ khoa học và công nghệ để chuyển giao, ứng dụng vào thực tiễn; thực hiện nhiệm vụ thông tin, thống kê, dịch vụ khoa học và công nghệ phục vụ công tác quản lý nhà nước của ngành và nhu cầu xã hội theo quy định của pháp luật.
- Trung tâm Phân tích và Đo lường chất lượng: là tổ chức khoa học và công nghệ công lập có chức năng thực hiện các hoạt động sự nghiệp và dịch vụ kỹ thuật công về tiêu chuẩn đo lường chất lượng, an toàn bức xạ hạt nhân, khoa học công nghệ và môi trường trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật. Trung tâm có trách nhiệm thực hiện đúng các quy định hiện
hành của Nhà nước về hoạt động sự nghiệp kỹ thuật trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng.
- Trung tâm Khám phá khoa học: Trung tâm vừa là cơ sở giáo dục khoa học, vừa phát triển du lịch khoa học hướng đến đối tượng trẻ em, học sinh, sinh viên tỉnh Bình Định và khách tham quan du lịch trong nước cũng như quốc tế khi đến Bình Định. Trung tâm này là một tiểu phần trong chương trình phát triển du lịch khoa học của tỉnh Bình Định.
2.2. Khái quát về lực lượng lao động tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bình Định
Tính đến cuối năm 2019, lực lượng lao động tại Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định là 151 người. Dựa vào biểu đồ 2.1 cho thấy tình hình biến động lực lượng lao động tại Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định trong giai đoạn 2015-2019 có xu hướng tăng lên trong 4 năm đầu nhưng sau đó giảm nhẹ trong năm 2019, cụ thể: năm 2015 lực lượng lao động tại Sở là 125 người và đã tăng lên thành 152 người vào năm 2018, sau đó giảm nhẹ 1 người còn 151 người vào năm 2019. Ngoài ra, kết quả thống kê cũng cho thấy số lượng công chức của Sở duy trì ở mức 41 người từ năm 2015 đến năm 2018 và sau đó giảm xuống còn 40 người vào năm 2019, chiếm tỷ trọng ở mức 26,5% tổng lực lượng lao động tại Sở. Đối với viên chức, trong 3 năm đầu số lượng viên chức của Sở tăng lên rất cao (từ 36 người năm 2015 đã tăng lên 50 người vào năm 2017). Điều này là do việc tuyển dụng nguồn nhân lực mới cho Trung tâm Khám phá khoa học mới hình thành vào năm 2016. Trong 2 năm 2018 và 2019 số lượng viên chức của Sở đưa về mức ổn định là 49 người, chiếm tỷ trọng ở mức 32,4% tổng lực lượng lao động tại Sở. Đối với người lao động, cùng với xu hướng chia tách và hình thành mới các đơn vị sự nghiệp phụ thuộc trong giai đoạn 2015-2019 nên lực lượng lao động hợp đồng tại Sở cũng có xu hướng gia tăng. Trong đó, năm 2015 lao động hợp
đồng tại Sở là 48 người và đã gia tăng lên thành 62 người trong 2 năm 2018 và 2019 (đạt tốc độ tăng 29%) và chiếm tỷ trọng ở mức 41,1% tổng lực lượng lao động tại Sở.
Biểu đồ 2.1. Tình hình biến động lực lượng lao động tại Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định giai đoạn 2015-2019
(Nguồn: Văn phòng của Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định)
Trong giai đoạn 2015-2019 cơ cấu nhân sự của Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định có nhiều biến động với sự hợp nhất, chia tách và thành lập mới các bộ phận nhằm tối ưu hóa việc thực hiện chức năng nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Từ số liệu bảng 2.1 cho thấy Lãnh đạo Sở duy trì ở mức 3 người (1 giám đốc và 2 giám đốc) trong cả giai đoạn 2015-2019. Các bộ phận tiếp theo không có biến động nhiều về nhân sự trong giai đoạn 2015-2019 là: Phòng Quản lý khoa học; Phòng Quản lý chuyên ngành; Thanh tra sở. Trong khi đó, số lượng nhân sự làm việc ở văn phòng và phòng Kế hoạch – Tài chính có xu hướng tinh gọn từ 2 bộ phận với 12 người làm việc vào năm 2015, 2016 đã giảm xuống còn 1 bộ phận và 7 người vào các năm 2018, 2019. Bộ phận có sự biến động lớn về nhân sự trong giai đoạn 2015-2019 tiếp theo ể kể đến là Phòng Quản lý công nghệ và thị trường công nghệ; Phòng
Quản lý khoa học và công nghệ cơ sở; Phòng Công nghệ và Sở hữu trí tuệ. Năm 2017 Phòng Quản lý khoa học và công nghệ cơ sở được thành lập với số lượng nhân sự là 3 người nhưng sang năm 2018 Phòng Quản lý khoa học và công nghệ cơ sở; Phòng Quản lý công nghệ và thị trường công nghệ bị giải thể và thay vào đó là Phòng Công nghệ và Sở hữu trí tuệ được hình thành với số lượng nhân sự là 5 người. Đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, số lượng nhân sự của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng; Trung tâm Thông tin - Ứng dụng KH&CN có xu hướng giảm trong năm 2016 (với tốc độ giảm khoảng 3 đến 5%) và duy trì ổn định trong 3 năm gần đây. Ngược lại, số lượng nhân sự làm việc tại Trung tâm Phân tích và Đo lường chất lượng lại có xu hướng tăng lên trong giai đoạn 2015-2019 nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về dịch vụ này tại các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Bình Định. Cuối cùng, nhằm đáp ứng nhu cầu giáo dục khoa học, vừa phát triển du lịch khoa học hướng đến đối tượng trẻ em, học sinh, sinh viên tỉnh Bình Định và khách tham quan du lịch trong nước cũng như quốc tế khi đến Bình Định, Trung tâm Khám phá khoa học đã được thành lập vào năm 2016 với số lượng nhân sự ban đầu là 10 người, sau đó đã tăng lên ở mức ổn định là 22 người vào 3 năm 2017, 2018 và 2019.
Bảng 2.1. Cơ cấu lực lượng lao động theo bộ phận tại Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định giai đoạn 2015-2019 (Đơn vị tính: Người) Đơn vị 2015 2016 2017 2018 2019 Lãnh đạo Sở 3 3 3 3 3 Văn phòng 8 8 8 7 7 Phòng Kế hoạch - Tài chính 4 4 3 Phòng Quản lý khoa học 4 4 4 4 4 Phòng Quản lý chuyên ngành 5 4 4 4 4 Thanh tra sở 2 2 2 3 3
Phòng Quản lý công nghệ và thị trường
công nghệ 3 3 3 Giải thể
Phòng Quản lý khoa học và công nghệ cơ sở Chưa thành lập 3 Giải thể Phòng Công nghệ và Sở hữu trí tuệ Chưa thành lập 5 5 Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 31 34 33 33 33 Trung tâm Thông tin - Ứng dụng KH&CN 38 40 38 38 38 Trung tâm Phân tích và Đo lường chất lượng 27 29 25 33 32
Trung tâm Khám phá khoa học 0 10 22 22 22
Tổng cộng 125 141 148 152 151
(Nguồn: Văn phòng của Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định)
Nhìn chung, số lượng nhân sự của Sở và các đơn vị trực thuộc cơ bản phù hợp, đảm bảo hoàn thành công việc được giao. Phần lao động hợp đồng do đơn vị tuyển dụng thêm căn cứ vào khối lượng công việc, yêu cầu thực tế và đơn vị tự chi trả lương bằng quỹ của đơn vị và các nguồn thu khác.
Bảng 2.2. Cơ cấu lực lượng lao động theo giới tính tại Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định giai đoạn 2015-2019
(Đơn vị tính: Người)
Năm Nam Giới tính Nữ Tổng cộng
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 2015 70 56,00 55 44,00 125 2016 79 56,03 62 43,97 141 2017 85 57,43 63 42,57 148 2018 86 56,58 66 43,42 152 2019 86 56,95 65 43,05 151
Về giới tính, theo số liệu thống kê bảng 2.2 cho thấy lao động nam chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số lực lượng lao động của Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định. Trong giai đoạn 2015-2019, tỷ trọng lao động nam có biến động không đáng kể quay quanh mức 57%. Số lượng lao động nữ chiếm tỷ trọng không nhỏ khi mức dao động khoảng 43%. Kết cấu nguồn nhân lực về giới tính trên được đánh giá là phù hợp với đặc thù ngành hoạt động của Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định khi vừa hoạt động theo cơ chế đơn vị quản lý chuyên ngành cũng đồng thời cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu của xã hội.
Bảng 2.3. Cơ cấu lực lượng lao động theo trình độ chuyên môn tại Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định giai đoạn 2015-2019
(Đơn vị tính: Người) STT Trình độ 2015 2016 2017 2018 2019 SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Sau đại học -Tiến sĩ 1 0,8 1 0,7 1 0,7 1 0,7 1 0,7 -Thạc sĩ 25 20,0 25 17,7 26 17,6 28 18,4 30 19,9 2 Đại học 99 79,2 115 81,6 121 81,7 123 80,9 120 79,4 3 Dưới đại học 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 Tổng số CBCC 125 141 148 152 151
(Nguồn: Văn phòng của Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định)
Phân loại lao động theo trình độ chuyên môn, số liệu bảng 2.3 cho thấy lực lượng lao động chủ yếu của Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định giai đoạn 2015-2019 thuộc loại đã qua đào tạo và có trình độ cao từ trình độ đại học trở lên. Điều này rất thuận lợi cho việc nắm bắt xu hướng thay đổi ngày càng nhanh của khoa học công nghệ. Trong giai đoạn 2015-2019, Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định có 1 tiến sĩ (chiếm tỷ trọng khoảng 0,7%), hiện đang giữ vị trí lãnh đạo cao nhất là giám đốc Sở. Số lượng lao động đạt trình độ thạc sĩ có xu hướng tăng mạnh qua các năm, nếu năm 2015 Sở có 25 lao
động đạt trình độ thạc sĩ thì đến năm 2019 Sở có 30 lao động đạt trình độ thạc sĩ. Tuy nhiên, cùng với xu hướng gia tăng của lực lượng lao động nên tỷ trọng lao động có trình độ thạc sĩ vẫn duy trì ở mức dưới 20% trong suốt giai đoạn này. Xu hướng biến động này cũng đã diễn ra đối với lao động có trình độ đại học. Tuy số lượng có sự gia tăng nhưng tỷ trọng lao động có trình độ đại học duy trì ở mức dưới 80%.
Bảng 2.4. Thống kê về trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước tại Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định năm 2019 Chỉ tiêu Trình độ Lý luận chính trị Trình độ Quản lý Nhà nước Trung cấp Cao cấp Cử nhân Chuyên viên Chuyên viên chính Chuyên viên cao cấp Cử nhân Số lượng (người) 12 14 0 37 7 2 0 Tỷ lệ (%) 8 9,3 0 24,5 4,6 0,13 0
(Nguồn: Văn phòng của Sở Khoa học và Công nghệ Bình Định)
Về trình độ lý luận chính trị, trong tổng số lao động tại Sở Khoa học và