quy định bị phạt cảnh cáo và NCTN tự nguyện khai báo, thừa nhận về hành vi vi phạm, thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình.”
Như vậy, quy định này đã phần nào giải quyết được vấn đề nêu trên. Cụ thể, điều kiện “VPHC theo quy định bị phạt cảnh cáo” có một trường hợp sẽ được hiểu theo cách hiểu thứ ba (Mọi VPHC do NCTN từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện). Tuy nhiên, đối với NCTN thuộc nhóm tuổi từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi, thì quy định nêu trên vẫn tiếp tục sử dụng “công thức” : “VPHC quy định bị phạt cảnh
cáo” tương tự như Luật XLVPHC năm 2012 mà không có bất kỳ hướng dẫn, giải
thích chi tiết nào.
(2) Đối với điều kiện áp dụng biện pháp quản lý tại gia đình
Tương tự như biện pháp nhắc nhở, một số quy định về điều kiện áp dụng biện pháp quản lý tại gia đình vẫn còn chưa được rõ ràng. Cụ thể:
Điều kiện “Có môi trường sống thuận lợi cho việc thực hiện biện pháp này” quy định tại điểm b khoản 1 Điều 140 Luật XLVPHC năm 2012
Tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc về công tác bảo vệ trẻ em được tổ chức vào ngày 6/8/2018, Nguyên Thủ tướng Chính Phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Nguyễn Xuân Phúc đã từng nhấn mạnh tầm quan trọng của môi trường sống đối với công tác giáo dục và bảo vệ trẻ em. Theo đó, Nguyên Thủ tưởng cho rằng việc tạo môi trường sống tốt, lành mạnh cho trẻ em là một nhiệm vụ chiến lược, trọng tâm để phát triển đất nước bền vững và lâu dài137. Lứa tuổi của NCTN là lứa tuổi mà các em chưa quen việc tách khỏi cuộc sống gia đình, họ cần có sự chăm sóc, giáo dục
137 Hà Thanh Giang – Báo Nhân dân (2018), “Thủ tướng: Tạo môi trường sống tốt, lành mạnh cho các em là một nhiệm vụ chiến lược”, xem thêm tại: https://nhandan.vn/nhan-ai/thu-tuong-tao-moi-truong-song-tot-lanh- một nhiệm vụ chiến lược”, xem thêm tại: https://nhandan.vn/nhan-ai/thu-tuong-tao-moi-truong-song-tot-lanh- manh-cho-cac-em-la-mot-nhiem-vu-chien-luoc-331787, truy cập lần cuối ngày 15/8/2021.
từ gia đình và sự quan tâm của xã hội138. Việc giáo dục NCTN luôn cần đề cao vai trò của gia đình và môi trường sống xung quanh. Chính vì vậy, Luật XLVPHC năm 2012 đặt ra điều kiện “có môi trường sống thuận lợi” khi xem xét áp dụng biện pháp quản lý tại gia đình đối với NCTN là một điều hợp lý. Song, với cách quy định của pháp luật hiện nay, thì điều kiện này lại không dễ để xác định.
Theo đó, điều kiện này hiện nay được hướng dẫn tại khoản 2 Điều 5 Thông tư số 48/2014/TT-BCA như sau: “Việc đánh giá điều kiện về có môi trường sống thuận
lợi cho việc thực hiện biện pháp quản lý tại gia đình quy định tại điểm b khoản 1 Điều