5. Kết cấu của luận văn
3.3. Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực tại UBND huyện Mường Ảng
3.3.1. Công tác quy hoạch cán bộ tại UBND huyện Mường Ảng
Để làm tốt công tác quản lý nguồn nhân lực tại UBND huyện Mường Ảng, UBND và các phòng ban chức năng của Ủy ban tiến hành nhiều biện pháp sử dụng nguồn nhân lực một cách hiệu quả nhất. Phòng Nội vụ với chức năng và nhiệm vụ được giao, định kỳ hàng năm phòng tiến hành việc trình chủ tịch huyện trong việc
xây dựng quy hoạch tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực phục vụ mục tiêu trung và dài hạn của UBND huyện góp phần đưa Mường Ảng trở thành huyện phát triển của tỉnh Điện Biên.
Công tác quy hoạch nguồn nhân lực tại UBND huyện Mường Ảng là hoạt động nghiên cứu và đánh giá một cách có hệ thống việc áp dụng chương trình, phương pháp và các biện pháp thực hiện công tác nguồn nhân sự của đơn vị tạo sự chủ động về nhân sự, đảm bảo tính kế thừa, chuyển giao và phát triển giữa các thế hệ cán bộ công chức nhằm phát hiện sớm nguồn cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý. Hàng năm, UBND huyện đều xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức, phát triển nguồn nhân lực của mình trong từng thời kỳ báo cáo sở Nội vụ và UBND tỉnh Điện Biên. Trong công tác quy hoạch cán bộ, UBND huyện chỉ đạo khối các phòng ban chuyên môn của huyện phải thực hiện nghiêm túc việc quy hoạch để đảm bảo chủ trương chính sách của Đảng, đảm bảo có sự bình đẳng trong quy hoạch, đảm bảo về tỷ lệ quy hoạch là nữ, cán bộ trẻ, cán bộ là người dân tộc.
Bảng 3.7. Kết quả thực hiện công tác quy hoạch CBCVC tại UBND huyện Mường Ảng giai đoạn 2017-2019
Đơn vị tính: Người
TT Vị trí quy
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Quy hoạch (người) Thực hiện (Người) Tỷ lệ (%) Quy hoạch (người) Thực hiện (Người) Tỷ lệ (%) Quy hoạch (người) Thực hiện (Người) Tỷ lệ (%) 1 Chủ tịch UBND huyện 2 1 50,00 1 0 0,00 1 0 0,00 2 Phó Chủ tịch 3 1 33,33 2 1 50,00 2 0 0,00 3 Trưởng phòng, ban 23 6 26,09 19 3 15,79 21 1 4,76 4 Phó trưởng phịng 29 6 20,69 22 5 22,73 25 3 12,00 Tổng số 56 14 25,00 44 9 20,45 49 4 8,16
Công tác quy hoạch cán bộ tại UBND huyện Mường Ảng trong những năm qua đã đạt được một số kết quả như đã tiến hành quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt từ cấp phòng trở lên. Tuy mức độ, chất lượng của cơng tác quy hoạch có khác nhau nhưng phần lớn các đơn vị trực thuộc đều đã có quy hoạch cán bộ dự nguồn kế cận, dự bị các chức danh lãnh đạo, mỗi chức danh thường quy hoạch 2 -3 cán bộ dự bị. Một người có thể được quy hoạch 2 – 3 chức danh khác nhau.
Trong năm 2017, tổng số người được quy hoạch là 56 người, trong đó thực hiện là 14 người đạt tỷ lệ 25%, trong đó có 29 người được quy hoạch vào vị trí phó trưởng các phịng ban, 23 người được quy hoạch cho vị trí trưởng phịng, 3 người được quy hoạch cho vị trí phó chủ tịch và 2 người cho vị trí chủ tịch huyện. Đến năm 2018, tổng số cán bộ được quy hoạch tại UBND huyện giảm xuống còn 44 người, trong đó số người được quy hoạch cho vị trí phó trưởng phịng và trưởng phòng lần lượt là 22 người và 19 người, có 2 người quy hoạch cho chức vụ phó chủ tịch và chỉ có 1 người được quy hoạch cho vị trí chủ tịch Ủy ban. Năm 2019, số lượng người được quy hoạch là 49 người, trong đó có 25 người được quy hoạch cho cấp phó trưởng phịng, 21 người cho cấp trưởng phòng. Tương tự như năm 2018 số người được quy hoạch cho vị trí phó chủ tịch và chủ tịch Ủy ban lần lượt là 2 và 1 người. Do là công tác quy hoạch hàng năm nên nhiều đơn vị thực hiện công tác quy hoạch theo kế hoạch hàng năm nên mặc dù có quy hoạch nhưng khơng thực hiện quy trình bổ nhiệm.
Nếu so sánh việc quy hoạch nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực có chất lượng giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong khối cơ quan nhà nước nói chung, tại UBND huyện nói riêng cũng phải nhìn nhận rằng cơng tác quy hoạch luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm nhưng trên thực tế việc quy hoạch còn diễn ra chậm, chưa sát với yêu cầu thực tế.. Mặt khác số lượng CBCVC đưa vào diện quy hoạch cũng rất ít, có bộ phận, phịng ban chỉ có 1 người cho một chức danh, điều này làm hạn chế việc chọn được cán bộ xuất sắc, đủ tâm đủ tầm. Ngoài ra, việc quy hoạch cũng như sử dụng nguồn quy hoạch chủ yếu là yêu cầu về kinh nghiệm, thâm niên cơng tác. Trong khi đó, một số bộ phận người trẻ, có năng lực, nhiệt huyết và sự học hỏi thì chưa đủ kinh nghiệm và thâm niên cơng tác để có thể quy hoạch được.
Vì vậy tỷ lệ người trẻ được quy hoạch vào diện lãnh đạo, quản lý trong tương lai là cịn ít. Những người được vào diện quy hoạch thì chưa biết đến bao giờ mới được bổ nhiệm, khi được bổ nhiệm rồi thì lứa tuổi cũng đã cao lúc đó cơng tác tự học, tìm tịi, khám phá cũng khó khăn hơn.
Có thể đánh giá đây là một thực trạng khá phổ biến trong các đơn vị hành chính nhà nước. Điều này đã làm giảm động lực phát triển của cán bộ của, những người mong muốn thực sự được cống hiến xuống, làm cho những người này quay trở về với tâm lý an phận. Đây là một trong những mối nguy hiểm nhất trong khối hành chính, sự nghiệp. Cơng chức, viên chức mất đi động thái phấn đấu, mất động lực phát triển cá nhân mà bằng lịng với những gì đang có, đang diễn ra mà khơng có sự mảy may cố gắng, nỗ lực để thay đổi thực tế, điều này ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý nguồn nhân lực tại các đơn vị hành chính nhà nước, trong đó có UBND huyện Mường Ảng.