6. Bố cục của luận văn
1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức
Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tuyển dụng công chức như: các yếu tố thuộc về chính trị nói chung và nhà nước nói riêng; yếu tố văn hoá; thị trường lao động; công nghệ - thông tin; tình hình phát triển kinh tế - xã hội; chiến lược, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức; văn hoá tổ chức; các nguồn lực của tổ chức như nhân lực, tài chính,…. Các yếu tố này ảnh hưởng tới hoạt động tuyển dụng công chức với những mức độ ảnh hưởng khác nhau và tuỳ từng thời điểm. Nhận diện và đánh giá được những tác động của các yếu tố này để có được những quyết định đúng đắn, giúp cho việc tuyển dụng hiệu quả là việc hết sức cần thiết. Ở góc độ tuyển dụng công chức cho các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND huyện có một số yếu tố ảnh hưởng chủ yếu sau:
1.1.4.1. Yếu tố khách quan * Hệ thống chính trị
Hệ thống chính trị là một chỉnh thể các tổ chức chính trị hợp pháp trong xã hội, bao gồm các đảng chính trị, nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội được liên kết với nhau trong một hệ thống tổ chức nhằm tác động đến quá trình của đời sống xã hội; củng cố, duy trì và phát triển chế độ chính trị phù hợp với lợi ích của giai cấp cầm quyền. Mối quan hệ giữa các thành tố trong hệ thống chính trị ở mỗi quốc gia mang những đặc thù nhất định và mối quan
hệ này ảnh hưởng nhất định đến tuyển dụng công chức. Chẳng hạn mối quan hệ giữa các đảng chính trị - nhà nước hay mối quan hệ giữa lập pháp - hành pháp - tư pháp trong nhà nước sẽ ảnh hưởng tới công tác tổ chức nhân sự trong cơ quan hành chính nhà nước, trong đó có hoạt động tuyển dụng.
* Các quy định pháp lý
Tuyển dụng công chức chịu sự chi phối mạnh mẽ của các quy định pháp lý. Mọi hoạt động trong quy trình tuyển dụng công chức đều phải tuân theo những quy định pháp lý có liên quan, do vậy một khung pháp lý đầy đủ, hợp lý, khoa học sẽ có những tác động tích cực đến tuyển dụng công chức và ngược lại. Những quy định pháp lý ảnh hưởng rất rõ rệt đến việc tuyển dụng công chức như: quy định về vị trí việc làm, quy định về quy trình, nội dung thi tuyển, hình thức thi, phân cấp trong tuyển dụng…
1.1.4.2. Yếu tố chủ quan
* Sự thay đổi số lượng vị trí việc làm trong cơ quan hành chính nhà nước
Có nhiều nguyên nhân dẫn tới sự thay đổi số lượng cán bộ công chức trong cơ quan nhà nước, ảnh hưởng tới nhu cầu tuyển dụng. Cải cách hành chính với xu hướng chính là thiết kế lại cơ cấu tổ chức với số lượng vị trí thích hợp sẽ thay đổi cả về chất lượng lẫn số lượng cán bộ công chức. Cải cách hành chính cũng đòi hỏi phải sắp xếp lại tổ chức bộ máy, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, nhân sự để làm việc hiệu quả hơn và sự sắp xếp này cũng giống như tuyển dụng vào vị trí trống, mới. Xu hướng tư nhân hóa, xã hội hóa hay đối tác công tư hoặc thay đổi vai trò của nhà nước đã, đang và sẽ làm cho việc tạo vị trí việc làm mới trong khu vực nhà nước trở nên khó khăn hơn thậm chí có phần thu hẹp lại. Điều này sẽ ảnh hưởng tới việc xác định nhu cầu tuyển dụng hay sắp xếp lại các công chức trong khu vực nhà nước.
Ngược với xu hướng giảm vị trí việc làm như đã chỉ ra ở trên, sự phát triển của xã hội dẫn tới nhu cầu của người dân gia tăng, nhiều vấn đề xã hội mới phát sinh làm sự gia tăng của những vị trí việc làm mới. Chẳng hạn, sức
ép của gia tăng dân số (đặc biệt ở những đô thị lớn), của những lĩnh vực mới cần quản lý (an ninh mạng, tội phạm xuyên biên giới…) đã làm gia tăng đáng kể các vị trí việc làm, khiến cơ quan nhà nước phải tuyển dụng để đáp ứng được nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước của mình.
* Hệ thống công nghệ thông tin
Công nghệ thông tin đang hàng ngày, hàng giờ tác động mạnh mẽ lên mọi khía cạnh của đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội… của nhân loại. Công nghệ thông tin khiến các tổ chức thay đổi cách thức hoạt động, quản lý, làm xuất hiện hàng loạt các vị trí việc làm mới, làm gia tăng nhu cầu tuyển dụng theo công chức của tổ chức. Bên cạnh đó, chính sự phát triển của công nghệ thông tin đã làm cho cách thức tuyển dụng công chức thay đổi nhiều so với trước, tuyển dụng trực tuyến (E-recruitment) được sử dụng ngày càng phố biến và đem lại hiệu quả cao.
Tất cả các hoạt động tuyển dụng từ xác định nhu cầu, thông báo đến việc tổ chức thi, chấm thi … được rút bớt nhiều về thời gian, công sức và tăng hiệu quả chính bởi những tác động tích cực của yếu tố công nghệ. Chẳng hạn, tuyển dụng theo công chức đòi hỏi phải công bố công khai các thông tin rất cụ thể về vị trí việc làm và hầu hết các nền công vụ đều rất chú trọng tới việc thông báo tuyển dụng trên internet.
Thông qua internet, tổ chức có thể tiếp cận luôn tới được những ứng viên có tiềm năng bởi những thông tin tuyển dụng rất cụ thể, ngược lại các ứng viên cũng rất dễ dàng để có được các thông tin cho vị trí mà họ quan tâm một cách đầy đủ và cụ thể nhất. Ở một khía cạnh khác, chính sự phát triển của công nghệ dẫn tới việc năng suất lao động của con người có thể tăng cao, máy móc tham gia hỗ trợ nhiều cho hoạt động của con người. Đây chính là tiền đề để có thể tinh giản biên chế hay có thể áp dụng các biện pháp thay thế tuyển dụng trước khi tổ chức quyết định nhu cầu tuyển dụng của tổ chức mình.
* Năng lực của những người tham gia công tác tuyển dụng công chức
Với vai trò đặc biệt của mình, người đứng đầu tổ chức có ảnh hưởng lớn đến việc thi tuyển công chức ở cơ quan mình. Tính nghiêm minh, công bằng, chất lượng thi tuyển công chức phụ thuộc rất lớn vào cam kết, sự quyết tâm và sự kiểm soát của người đứng đầu. Năng lực của đội ngũ công chức làm việc ở bộ phận chức năng quản lý nhân sự cũng ảnh hưởng không nhỏ tới việc tuyển dụng công chức. Họ đóng vai trò nhất định trong các hoạt động của quy trình tuyển dụng như xác định nhu cầu tuyển dụng, thông báo tuyển dụng, tiếp nhận hồ sơ, sơ tuyển, tổ chức tuyển chọn... Năng lực kém trong bất cứ khâu nào của quá trình tuyển dụng cũng có thể ảnh hưởng tới hiệu quả của toàn bộ quy trình này, ảnh hưởng tới hiệu quả tuyển dụng. Ý thức trách nhiệm cao, tuân thủ những nguyên tắc của tuyển dụng như khách quan, công bằng… được coi là thái độ cần thiết, là một phần quan trọng trong năng lực của những người làm tuyển dụng. Trong thực tế có không ít trường hợp người làm công tác tuyển dụng có chuyên môn nhưng họ lại không có thái độ đúng đắn với công việc thì việc tuyển dụng khó có thể thể đạt hiệu quả cao được. Lúc đó, tuyển dụng không phải vì hiệu quả hoạt động của tổ chức, để thực hiện mục tiêu của tổ chức mà sẽ vì lợi ích riêng của một số cá nhân.
Do vậy, những người tham gia vào công tác tuyển dụng công chức trong tổ chức cần vừa có tâm vừa có chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu công việc thì hoạt động tuyển dụng công chức mới đạt được hiệu quả cao. Ngoài những yếu tố đã phân tích trên đây, còn có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng tới tuyển dụng công chức như: yếu tố văn hoá xã hội, chính sách nhân sự của tổ chức và sự thực hiện, văn hoá tổ chức, tài chính... Nhận diện những yếu tố ảnh hưởng và đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố này đến việc tuyển dụng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện tỉnh Lào Cai cần được chú ý thực hiện tốt để giúp cho việc tuyển dụng đạt hiệu quả cao.