6. Bố cục của luận văn
4.1.1. Đổi mới công tác tuyển dụng công chức
- Một là: Tuyển dụng là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý CCVC có tính quyết định cho sự phát triển một cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước. Trong quá trình vận hành của nền công vụ, việc tuyển dụng được những CCVC giỏi thì nhất định sẽ hoạt động đạt kết quả cao hơn vì CCVC là nhân tố quyết định đến sự vận hành của một nền công vụ. Luật CB,CC năm 2008 và Luật CB,CC được sửa đổi, bổ sung năm 2020 đã đổi mới căn bản việc quản lý CCVC về nội dung tuyển dụng, đó là việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế, hình
minh bạch, khách quan và đảm bảo tính cạnh tranh. Vì vậy, cần thiết phải hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức theo các quy định của pháp luật. quan điểm kết hợp tuyển dụng mang tính “động” và “mở” đòi hỏi công tác quản lý, phát triển nguồn nhân lực phải trên cơ sở các hoạt động phân tích, đánh giá về nguồn nhân lực hiện tại để dự báo về nguồn nhân lực tương lai, các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến nền công vụ. Ngoài ra, việc tuyển dụng mới công chức cần gắn với việc cơ cấu lại tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế công chức theo mục tiêu đổi mới về chất, thay thế mạnh những người không đáp ứng được yêu cầu thực thi công vụ trong nền hành chính hiện đại. Có như vậy mới xây dựng được nền công vụ “mở”, nghĩa là có tuyển dụng vào nếu đáp ứng được yêu cầu của vị trí việc làm và vị trí việc làm còn trống, có cơ chế chuyển ra (cho thôi việc, chuyển vị trí công tác khác…) nếu không còn đáp ứng được yêu cầu công việc.
- Hai là: Luật CB,CC sửa đổi, bổ sung năm 2020, để tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý CB,CC thì phải đẩy mạnh việc thực hiện phân cấp, phân quyền trong công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý CB,CC đề cao vai trò người đứng đầu của từng cấp quản lý trên cơ sở bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan; tạo cơ chế kiểm soát, tăng cường thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm các vi phạm, kể cả các vi phạm của CB,CC đã nghỉ hưu, thôi việc, chuyển công tác, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương công vụ.
- Ba là: Theo quy định của Luật CBCC thì vị trí việc làm là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức để xác định biên chế, số lượng người làm việc và tuyển dụng, bố trí sử dụng công chức. Do vậy, cần thiết có các quy định hướng dẫn về việc xây dựng vị trí việc làm là bắt buộc, để quản lý công chức theo vị trí việc làm và biên chế gắn với đổi mới công tác đánh giá CB,CC hàng nămnâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC, chế độ làm việc, kỷ cương, kỷ luật; duy trì trật tự kỷ cương và phát huy tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ.
- Bốn là: Việc tuyển dụng công chức được thực hiện thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển. Hình thức, nội dung thi tuyển, xét tuyển công chức phải phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm trong từng ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn được người có phẩm chất, trình độ và năng lực. Về thẩm quyền tuyển dụng tiếp tục phân cấp cho người đứng đầu các địa phương quyết định việc tuyển dụng công chức bằng hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển.
- Năm là: Từ những hạn chế công tác thi tuyển dụng công chức hiện nay, nguyên nhân của những hạn chế nêu trên, tuyển dụng công chức nếu không bảo đảm tính khách quan, minh bạch và bình đẳng sẽ không thể xây dựng được đội ngũ công chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước. Vì vậy, quy trình tuyển dụng công chức cần được xây dựng và thiết kế một cách khoa học, chặt chẽ để sàng lọc, thu hút nhân tài, tạo cơ chế liên thông giữa nguồn nhân lực ở khu vực công và khu vực tư theo cơ chế cạnh tranh theo vị trí việc làm để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức. Vì vậy cần thiết phải có cơ quan quản lý công chức có đủ thẩm quyền, năng lực để tổ chức kiểm định đầu vào của công chức theo hình thức tập trung (môn kiến thức chung, ngoại ngữ, tin học), sau đó các cơ quan, địa phương tổ chức kiểm định về chuyên môn sẽ góp phần công khai, minh bạch, khắc phục được tiêu cực, cục bộ của các địa phương trong công tác tuyển dụng, góp phần lựa chọn được chính xác những người thực sự có năng lực, phù hợp yêu cầu công việc để làm việc trong các cơ quan nhà nước. Các chuyên gia, nhà quản lý, cơ quan sử dụng công chức cần xây dựng ngân hàng câu hỏi, tiếp cận theo hướng tư duy mới trên cơ sở khung năng lực cần thiết đối với một công chức.