2.2 .Đặc điểmvề quy mô và cơ cấu nguồn nhân lực tại KBNNTiền Giang
2.3. Thực trạng công tác quản lý nhân lực tại KBNNTiền Giang
2.3.9. Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ công chức
a) Phân tích công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBCC giai đoạn 2015-2017
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ nhằm trẻ hóa đội ngũ công chức lãnh đạo cũng là vấn đề được KBNN Tiền Giang cùng với hệ thống toàn ngành đặc biệt quan tâm, chú trọng từ khâu quy hoạch, thực hiện điều động, luân chuyển, luân phiên công việc... trong công tác cán bộ, tạo điều kiện cho công chức rèn luyện, thử thách, giúp công chức trưởng thành nhanh, toàn diện và vững vàng hơn, đảm bảo đủ tiêu chuẩn, điều kiện khi tiến hành bổ nhiệm.
Công tác bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo của hệ thống KBNN Tiền Giang được thực hiện theo quy định tại Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 của Chính phủ và Quyết định số 1855/QĐ-BTC ngày 14/9/2015 của BTC về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo. Xuất phát từ nhu cầu công tác, nhiệm vụ của đơn vị, căn cứ vào nguồn công chức được quy hoạch, và căn cứ trên kết quả công tác, phẩm chất đạo đức, chính trị, năng lực, sở trường của công chức, KBNN Tiền Giang tiến hành bổ nhiệm theo thẩm quyền cho công chức giữ chức vụ lãnh đạo.
Từ năm 2015-2017 KBNN Tiền Giang đã thực hiện công tác bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ được tổng hợp qua Bảng 2.13
Bảng 2.13: Kết quả bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBCC KBNN Tiền Giang qua 3 năm 2015-2017
ĐVT: Người Tổng cộng 2015 2016 2017 2016/2015 2017/2016 Giám đốc kho bạc tỉnh 0 0 0 0 0 0 Phó Giám đốc kho bạc tỉnh 3 0 1 2 +1 +1 Trưởng phòng kho bạc tỉnh 8 2 3 3 +1 0 P. Trưởng phòng kho bạc tỉnh 13 2 3 8 +1 +5
Giám đốc kho bạc cấp huyện 6 2 2 2 0 0
Phó Giám đốc Kho bạc cấp huyện 12 2 3 7 +1 +4
Kế toán trưởng Kho bạc cấp huyện 3 1 2 0 +1 -2
Kế toán phó Kho bạc cấp huyện 0 0 0 0 0 0
Tổng cộng: 45 9 14 22 +5 +8
(Nguồn: Báo cáo tổng kết KBNN Tiền Giang các năm 2015, 2016, 2017)
Chức danh Năm
Qua số liệu được thống kê trên cho thấy ở vị trí Giám đốc KBNN tỉnh chưa thực hiện công tác bổ nhiệm lại do chưa hết nhiệm kỳ công tác, còn lại các vị trí chức vụ khác hàng năm KBNN Tiền Giang đều có bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ, nhiều nhất là vị trí Phó trưởng phòng KBNN tỉnh (13 người) và Phó Giám đốc KBNN huyện (12 người) sau 03 năm được bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cao nhất là do một số Cán bộ lãnh đạo sau 05 năm công tác phải bổ nhiệm lại và bổ nhiệm bổ sung thêm cán bộ lãnh đạo để thay thế số cán bộ lãnh đạo đến tuổi phải nghĩ hưu theo quy định. Riêng vị trí Kế toán phó Kho bạc cấp huyện không có nhu cầu quy hoạch do hệ thống ngành KBNN đang trong giai đoạn phải thực hiện rà soát, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức bộ máy, nhằm tinh giản biên chế theo chủ trương của Chính phủ, BTC và KBNN Trung ương. Qua điều tra khảo sát 50 ý kiến đánh giá về công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBCC được tổng hợp theo bảng 2.14.
a) Phân tích công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBCC
Qua điều tra khảo sát 50 ý kiến đánh giá về công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Cán bộ lãnh đạo cho thấy trong 05 chỉ tiêu đánh giá qua khảo sát thì chỉ tiêu “Cơ quan, đơn vị có nhu cầu.” có giá trị trung bình chỉ là 2,13, cho thấy các đánh giá đều dưới mức đồng ý. Chứng tỏ việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Cán bộ lãnh đạo không căn cứ vào nhu cầu của cơ quan mà phải căn cứ năng lực, trình độ chuyên môn,… quy định của pháp luật để vừa đảm bảo đủ về số lượng vừa đảm bảo về chất lượng và theo đúng quy định. Đặc biệt là qua 50 ý kiến cho thấy 04 chỉ tiêu: “Hoàn thành tốt nhiệm vụ”;“Đạt tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý theo quy định”; “Đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao” và “Chấp hành tốt kỷ luật, kỷ cương của ngành KBNN” có giá trị trung bình từ 4,29-4,58 được đánh giá ở mức đồng ý cao, là khách quan, trung thực và rất quan trọng trong việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo. Điều này cho thấy Cán bộ lãnh đạo được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại là cán bộ chủ chốt, có đủ năng lực, phẩm chất, đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, … và theo đúng quy định của pháp luật.
Kết quả khảo sát 50 CBCC đang công tác tại KBNN Tiền Giang về “Công tác bổ nhiệm, bộ nhiệm lại CBCC”, Bảng 2.14, cho thấy, yếu tố công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBCC rất được CBCC ngành KBNN quan tâm, cụ thể:
Biến có giá trị trung bình thấp nhất là “Cơ quan, đơn vị có nhu cầu”, với giá trị trung bình biến là 2,12 điểm (mức không quan trọng), được người trả lời đánh giá từ 1 điểm (hoàn toàn không quan trọng) cho đến 5 điểm (rất quan trọng). Theo đó, tầm quan trọng về nhu cầu bổ nhiệm hoặc nổ nhiệm lại những CBCC hầu như không có, bởi vì, trong công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBCC tại KBNN Tiền Giang đòi hỏi CBCC được bổ nhiêm mới hoặc bổ nhiệm lại phải hội đủ những yếu tố năng lực và uy tín, và bắt buộc CBCC được quy hoạch phải đạt tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý theo quy định, phải hoàn thành tốt nhiệm vụ…
Các biến có giá trị trung bình cao trong nội dung này, đều được đánh giá ở trên mức “quan trọng”, tức > 4,0 điểm. Theo đó, biến có giá trị trung bình cao nhất là “Chấp hành tốt kỷ luật, kỷ cương của ngành KBNN”, với 4,58 điểm; tiếp theo là biến “Hoàn thành tốt nhiệm vụ” được đánh giá với 4,54 điểm (cả 2 biến này đều được người trả lời đánh giá từ 2 – 5 điểm); kế đến 2 biến “Đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao”; và “Đạt tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý theo quy định”, có giá trị trung bình 4,46 điểm và 4,44 điểm, đều được người trả lời phiếu khảo sát cho điểm từ 1 điểm (hoàn toàn không quan trọng) cho đến 5 điểm (rất quan trọng).
Qua đó cho thấy, công tác công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBCC tại KBNN Tiền Giang có tầm quan trọngrất cao trong công tác quản lý CBCC KBNN.Theo đó, những cán bộ, công chức được khi được bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại trước hết phải hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đồng thời, phải có đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ, bên cạnh đó, phải đạt tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý theo quy định của Nhà nước. Đây là những vấn đề đúng với quy định hiện hành về tiêu chuẩn và điều kiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức của Luật Cán bộ, công chức. Giá trị trung bình chung của nội dung “Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBCC” là 4,03 mức “quan trọng” (Phụ lục 2.7b).
Bảng 2.14: Đánh giá của CBCC về công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ tại KBNN Tiền Giang
Thống kê mô tả Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại CBCC Cỡ mẫu Giá trị thấp nhất Giá trị cao nhất Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn Hoàn thành tốt nhiệm vụ 50 2 5 4,54 0,838
Đạt tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo,
quản lý theo quy định 50 1 5 4,44 1,110
Cơ quan, đơn vị có nhu cầu 50 1 5 2,12 1,304
Đủ sức khỏe để hoàn thành
nhiệm vụ và chức trách được giao 50 1 5 4,46 1,014 Chấp hành tốt kỷ luật, kỷ cương
của ngành KBNN 50 2 5 4,58 0,859
Giá trị trung bình chung 4,03
(Nguồn: Số liệu điều tra khảo sát năm 2018)