I was neither learning nor
Kinh nghiệm của cơng ty về sự tham gia của cộng đồng trong các dự án khai thác mỏ và phát triển cơ sở hạ tầng
các dự án khai thác mỏ và phát triển cơ sở hạ tầng
Đầu những năm 1990, Cơng ty Hamersley Iron Pty Limited, một thành viên của tập đồn Rio Tinto, dự kiến sẽ phát triển mỏ khai thác quặng sắt và đường xe lửa tại Yandicoogina, vùng Pilbara, thuộc nước Úc. Cĩ một số nhĩm dân bản địa sống gần khu vực dự kiến sẽ khai thác quặng. Năm 1994, Cơng ty Hamersley thực hiện các cuộc tham vấn đầu tiên với những người cĩ quyền trong cộng đồng nhằm bảo đảm rằng đường ray xe lửa nối liền giữa khu khai thác quặng và cảng biển sẽ cĩ ảnh hưởng nhỏ nhất đến cộng đồng bản địa. Năm 1995, cơng ty quyết định thương lượng một thỏa thuận sử dụng đất với cộng đồng sống gần địa điểm khai thác quặng, đồng thời tiến hành đánh giá tác động xã hội và mơi trường của dự án.
Để hiểu rõ hơn về các bên cĩ liên quan chính và những vấn đề mà họ quan tâm đến dự án, Cơng ty Hamersley tiến hành xây dựng bản đồ xã hội trong vịng 4 tháng. Dựa trên những thơng tin này, cơng ty đã tiến hành các cuộc thương thuyết với cộng đồng địa phương từ tháng 1 đến tháng 6 năm 1996. Các bên cĩ liên quan chỉ định một người trung gian độc lập, và 3 nhĩm người dân bản địa quyết định cùng làm việc với nhau. Họ chỉ định một cố vấn luật độc lập do cơng ty Hamersley chi trả, và thành lập Hội đồng dân bản địa Gumala đại diện cho cộng đồng để tiến hành thương thuyết và hội đồng này cĩ đủ tư cách pháp lý để bắt buộc cộng đồng phải tuân theo những điều thỏa thuận. Vào tháng 6 / 1996, tất cả các bên liên quan đã nhất trí về Chương trình thương thuyết và phương pháp báo cáo lại cho cộng đồng về tiến trình thương lượng, nhất trí về danh sách những người cĩ chức vụ cao trong cộng đồng bản địa đĩng vai trị quan sát viên trong quá trình thương lượng.
Vào tháng 11 / 1996, Hamersley và Hội đồng dân bản địa Gumala đã nhất trí về một biên bản ghi nhớ. Sau đĩ, Hội đồng đã đạt được sự đồng thuận của đại diện cộng đồng người dân bản địa thơng qua thảo luận Biên bản ghi nhớ tại các cuộc họp với tất cả cộng đồng và thỏa thuận với riêng từng cá nhân thơng qua các cuộc gặp riêng với từng người để giải thích các điều khoản trong bản thỏa thuận. Kết quả là các bên liên quan đã đạt được Thỏa thuận sử dụng đất Yandicoogina, làm cơ sở cho khung hợp tác lâu dài giữa Hamersley và cộng đồng người dân bản địa. Nhờ đĩ, cơng ty Hamersley giảm được thời gian xin cấp phép, chi phí xây dựng ít hơn ngân sách dự kiến 100 triệu USD và bắt đầu sản xuất sớm hơn dự kiến 6 tháng
Tham khảo từ: Herbertson, K., et al. 2009. Khởi cơng-Cộng đồng tham gia vào dự án khai thác mỏ và xây dựng cơ sở hạ tầng. Viện tài nguyên thế giới, Washington DC. Tài liệu cĩ thể tham khảo tại: www.wri.org.