6. Bố cục của luận án
1.4. Địa bàn nghiên cứu
Sau năm 1975, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và chính quyền địa phương đã quy hoạch, di dời và TĐC cư dân ở các vùng, miền khác nhau với mục đích cơ cấu nguồn lao động, ổn định và phát triển nền kinh tế quốc dân. Cư dân sống quanh các kênh rạch, khu ổ chuột, đặc biệt là khu vực thành thị; cư dân sống trên thuyền, bè dọc sông hay vùng đầm phá, cửa biển được đặc biệt quan tâm. Quá trình tái hợp tỉnh Bình Trị Thiên (1976-1989) đã có nhiều chính sách di dân, phân bố lại nguồn nhân lực lao động giữa các vùng miền trong và ngoại tỉnh. Tuy nhiên, thời kỳ này vẫn chưa có những chính sách và nguồn tài chính đặc thù để di dời, TĐC cộng đồng cư dân vạn đò sông Hương cũng như cư dân ven biển, đầm phá tại Thừa Thiên Huế.
Sau khi phân định địa giới hành chính (năm 1989 tách tỉnh Bình Trị Thiên thành ba tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế), chính quyền UBND tỉnh Thừa Thiên Huế và UBND thành phố Huế đã nhận được ý kiến chỉ đạo trực tiếp từ Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan thực hiện các đợt di dời, TĐC cư dân vạn đò sông Hương và vùng đầm phá lên bờ sinh sống với mục tiêu bảo đảm an toàn tính mạng, tài sản và chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng cư dân theo hướng phát triển bền vững. Là tỉnh nghèo,
thường xuyên bị thiên tai, bão lũ nên quá trình quy hoạch đầu tư xây dựng CSHT các khu TĐC kéo dài, cần sự hỗ trợ nguồn vốn đầu tư và vốn vay từ Trung ương và các tổ chức quốc tế9.
Đặc biệt khi Quần thể di tích cố đô Huế được UNESCO công nhận là di sản văn hoá thế giới (1993) vấn đề di dời, giải toả cư dân vạn đò sông Hương là cần thiết và cấp bách hơn bao giờ hết. Chính quyền tỉnh Thừa Thiên Huế đã đẩy nhanh công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng CSHT tại các khu TĐC tập trung ở thành phố Huế:
Bảng 1.1: Thời gian hình thành, số hộ gia đình, hộ nghèo và cận nghèo tại các khu TĐC ở thành phố Huế
STT Khu TĐC Năm Số hộ ban đầu Số hộ năm 2009 Số hộ năm 2019 Hộ nghèo và cận nghèo năm 2019 1 Phước Vĩnh 1989 148 620 610 10 2 Kim Long 1995 346 647 650 17 3 Bãi Dâu 1998 20 337 359 75 4 Hương Sơ 2009 - 201 513 144 Tổng cộng 414 1.705 2.132 246
(Nguồn: [25, tr.15] và điều tra thực tế năm 2019)