- Bảo vệmôi trường nguồn nước ngầm: các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có sử dụng hóa chất độc hại, chất phóng xạ phải có biện pháp bảo đảm không để rò
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆMÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ ỞCÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội của các tỉnh đồng Bằng sông Hồng tác động đến tình hình phát triển làng nghề và việc thực hiện pháp luật bảo vệ
môi trường làng nghề
Đồng bằng sông Hồng là vùng đất có lịch sửlâu đời ở nước ta. Phong tục, tập quán, tính cách của người dân nơi đây được định hình dưới tác động của điều kiện tự nhiên và vị trí địa lí, là những thứ có ảnh hưởng và chi phối hoạt động SXLN trong vùng, cụ thể:
- Điều kiện tự nhiên:Vùng ĐBSH là một vùng đất rộng lớn nằm quanh khu vực hạ lưu sông Hồng thuộc miền bắc Việt Nam, ở vị trí chuyển tiếp giữa trung du miền núi phía Bắc và Tây Bắc, với vùng biển ở phía Đông, diện tích khoảng 21.059,3 km2, gồm 11 tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương là: Hà Nội, Hải Phòng, Hưng Yên, Hải Dương, Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Ninh Bình và Quảng Ninh [121]. Dân số trung bình năm 2013 của vùng là 20.439,4 nghìn người, với mật độ trung bình 971 người/km2, trong đó 11.984 nghìn người đang ở độ tuổi lao động [125]. Diện tích đất nhỏ hẹp nhưng lại có mật độ dân số cao nhất cả nước, đó cũng là một điều kiện thúc đẩy cho mô hình làng nghề phát triển bởi vì dân số đông, sức ép việc làm gia tăng nên người dân ở đây phải tìm kiếm các nghề phụ bên cạnh các nghề chính như nông nghiệp,… phục vụ cho cuộc sống của mình. Bên cạnh đó, vùng còn có rất nhiều những ưu thế tạo điều kiện cho việc phát triển làng nghề như: hệ thống giao thông - vận tải thuận tiện (sân bay Nội Bài, sân bay Cát Bi, các đường quốc lộ 1A, quốc lộ 5, các đường cao tốc: Pháp Vân - Ninh Bình, Thăng Long - Nội Bài, Hà Nội- Quảng Ninh, Hà Nội - Hải Phòng,...); tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản tương đối dồi dào (than nâu, mỏ đá, đất sét cao lanh, khí tự nhiên,...), là nguồn nguyên liệu quan trọng để phát triển sản xuất của các làng nghề.
- Điều kiện kinh tế: vùng ĐBSH là một trong những vùng kinh tế trọng điểm của cả nước với quy mô GDP khoảng 32,2 tỷ USD (năm 2011), chiếm 26,7% và đứng thứ 2 trong cả nước; kim ngạch xuất khẩu năm 2011 đạt khoảng 96,9 tỷ USD, chiếm 26% so với cả nước [68]. Trong vùng có các tam giác kinh tế trọng điểm: Hà Nội- Hải Phòng - Quảng Ninh, cửa khẩu Móng Cái - Bình Liêu - cửa khẩu quan trọng thông thương với Trung Quốc. Đặc biệt có một lợi thế là trong vùng có thủ đô Hà Nội: là
trung tâm kinh tế - chính trị - xã hội của cả nước, có trình độ phát triển cao nhất vùng về đội ngũ nhân lực, tiềm lực KHCN, cơ sở vật chất thiết bị hiện đại, giúp tạo động lực mạnh mẽ, mở ra cơ hội giao lưu thị trường sản phẩm làng nghề. Điều kiện kinh tế khá phát triển, đời sống vật chất của các tầng lớp nhân dân vùng ĐBSH nói chung, của những người làm nghề, của đội ngũ cán bộ quản lý địa phương nói riêng, được đảm bảo, từ đó họ tin tưởng vào đường lối phát triển kinh tế, chính sách pháp luật, vào sự lãnh đạo của Đảng và hoạt động quản lý, điều hành của Nhà nước. Điều đó tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ quản lý ở địa phương vùng ĐBSH yên tâm công tác, làm tốt chuyên môn, trong đó có việc THPL về BVMT làng nghề, trên tinh thần cống hiến, phục vụ nhân dân địa phương. Kinh tế phát triển, mức sống của người dân được cải thiện và nâng cao cũng đồng nghĩa với việc nhân dân tích cực tham gia THPL về BVMT ởcác làng nghề với mong muốn được hưởng môi trường sống trong lành, không bị ô nhiễm. Kinh tế phát triển còn đem lại nguồn thu ngân sách dồi dào, do đó đầu tư cho việc xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho việc THPL vềBVMT làng nghề được nâng lên, chính sách đãi ngộ thỏa đáng hơn với đội ngũ quản lý môi trường địa phương, giúp họ yên tâm gắn bó lâu dài công tác chuyên môn, tích cực và chủ động hơn trong việc THPL về BVMT làng nghề.
- Điều kiện xã hội: trong những năm qua, vùng đã đạt được các bước tiến quan trọng trong việc xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống của người dân. Cụ thể là kết cấu hạ tầng được HĐH: gần như toàn bộ các hộ gia đình ở các làng nghề trong vùng được sử dụng điện từ hệ thống điện lưới quốc gia và có đường sá giao thông thuận tiện cho các phương tiện đi lại. Giáo dục được nâng cao: mặt bằng về trình độ dân trí của vùng cao nhất so với các vùng trong cả nước (tỷ lệ số lao động đã qua đào tạo của vùng cao nhất cả nước, 21,2%; tỷ lệ đã qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật của dân số hoạt động kinh tế 15 tuổi trở lên cũng cao nhất cả nước, 25,1%). Đây chính là điểm mạnh trong sự phát triển làng nghề ở vùng ĐBSH và cũng là điểm mạnh trong việc THPL về BVMT làng nghề bởi người dân dễ dàng tiếp thu, đón nhận các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các văn bản QPPL về BVMT làng nghề; có thể dễ dàng tiếp cận với những công nghệ tiên tiến để phục vụ sản xuất làng nghề và BVMT. Công tác quản lý nhà nước, nhất là thủ tục hành chính đã có sự đổi mới, là những những dấu hiệu tích cực về việc người dân ngày càng tiếp cận tốt hơn với chính quyền và các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước. Điều này tạo thuận lợi lớn cho các làng nghề trong việc THPL về BVMT làng nghề. Mặt khác, vùng ĐBSH có tỷ lệ thất nghiệp hơn 2,65% [125], cao hơn tỷ lệ thất nghiệp trung bình của cả nước. Đó cũng là sức ép thúc đẩy sựphát triển làng nghề.
Với đặc trưng cơ bản của lối sống nông thôn, tức là tính cộng đồng và chủ nghĩa tập thể cao, giúp cho chính quyền địa phương vùng ĐBSH dễ dàng hơn trong việc phổ biến, tuyên truyền chủ trương, đường lối, của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đưa pháp luật về BVMT đến với người dân nông thôn vùng ĐBSH. Sức mạnh của tinh thần đoàn kết giúp gắn kết, tạo dựng sự đồng thuận xã hội giữa chính quyền địa phương vùng ĐBSH với nhân dân trong việc bàn bạc, thống nhất các nội dung THPL về BVMT làng nghề. Đó sẽ là điều kiện thuận lợi đối với công tác THPL về BVMT làng nghề. Tuy nhiên, mối quan hệ xã hội vùng nông thôn ĐBSH theo tính chất dòng họ, tình làng nghĩa xóm có thể gây nên tình trạng cả nể, rất khó để tiến hành xử lý vi phạm và các thủ tục cưỡng chế đối với hộ sản xuất nghề vi phạm. Điều này đã và đang gây khó khăn cho việc THPL về BVMT ở làng nghề vùng ĐBSH.