- Bảo vệmôi trường nguồn nước ngầm: các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có sử dụng hóa chất độc hại, chất phóng xạ phải có biện pháp bảo đảm không để rò
4.2.2.4.Tăng cường sự phối hợp chặt chẽgiữa các cơquan Nhà nước có thẩm quyền trong thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆMÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG
4.2.2.4.Tăng cường sự phối hợp chặt chẽgiữa các cơquan Nhà nước có thẩm quyền trong thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề
ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh/thành phố ĐBSH thực hiện Thông tư số 46/2011/TT- BTNMT ngày 26/12/2011 của Bộ TNMT quy định về BVMT làng nghề trong việc chỉ đạo các Sở, ban, ngành và UBND cấp dưới phối hợp thực hiện tốt các nội dung THPL về BVMT làng nghề trên địa bàn, cụ thể là:
Uỷ ban nhân dân cấp quận/huyện: Thực hiện điều tra, thống kê, lập danh mục loại hình hoạt động của các cơ sở trong làng nghề theo các nhóm A, B và C được quy định tại khoản 1 Điều 4 của Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT; xây dựng, trình kế hoạch BVMT làng nghề của địa phương và tổchức thực hiện sau khi được phê duyệt; ưu tiên phân bổ kinh phí sự nghiệp môi trường cho các xã có làng nghề được công nhận để tổ chức thực hiện các hoạt động BVMT theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30/3/2010 của Bộ Tài chính và Bộ TNMT [16]; quy hoạch, rà soát lại quy hoạch các cụm làng nghề hoặc bố trí khu chăn nuôi, khu sản xuất tập trung bên ngoài khu dân cư đáp ứng các quy định về BVMT; đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng bảo đảm việc di dời cơ sở hoặc công đoạn sản xuất gây ONMT ra khỏi khu dân cư theo quy định tại khoản 2 Điều 8 của Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT; Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện việc di dời này; tiến hành kiểm tra, thanh tra và tổ chức việc đăng ký hoặc ủy quyền cho UBND cấp xã tổ chức việc đăng ký Cam kết BVMT và Đề án BVMT đơn giản đối với các cơ sở trong làng nghề theo quy định; chỉ đạo xây dựng, phê duyệt và kiểm tra, theo dõi việc thực hiện nội dung BVMT trong
Hương ước, quy ước của làng nghề; thực hiện tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về BVMT cho chính quyền, tổ chức tự quản về BVMT và cộng đồng dân cư các xã có làng nghề; tổ chức các hoạt động khuyến khích các cơ sở áp dụng các giải pháp sản xuất sạch hơn, công nghệ thân thiện môi trường, thu gom và tái chế chất thải; công bố thông tin về hiện trạng môi trường, công tác BVMT làng nghề trên các phương tiện thông tin, truyền thông của địa phương và trong các cuộc họp UBND, HĐND cấp huyện; chỉ đạo Phòng TNMT tổng hợp, báo cáo UBND cấp tỉnh (thông qua Sở TNMT) về hiện trạng hoạt động, tình hình phát sinh và xử lý chất thải của làng nghề trên địa bàn 01 lần/năm trước ngày 15/11 hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu.
Uỷ ban nhân dân cấp xã/phường: Thực hiện công tác quản lý nhà nước trong việc THPL về BVMT làng nghề theo sự chỉ đạo và phân công của UBND cấp huyện; Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền không cho phép thành lập mới các công đoạn sản xuất có tiềm năng gây ONMT cao đối với các cơ sở thuộc Nhóm B hoặc Nhóm C theo quy định tại khoản 1 Điều 4 của Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT trong khu vực dân cư; Tham gia thực hiện biện pháp xử lý đối với các cơ sở thuộc nhóm B và nhóm C theo quy định tại khoản 2 Điều 8 của Thông tư này; đôn đốc việc xây dựng nội dung THPL vềBVMT làng nghề trong Hương ước, Quy ước của làng nghề, trình UBND cấp huyện phê duyệt; Bố trí công chức theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã để hướng dẫn các cơ sở và tham mưu cho UBND cấp xã thực hiện các quy định của pháp luật trong việc THPL về BVMT làng nghề [49]. Đồng thời, Chủ tịch UBND cấp xã ký hợp đồng lao động để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công tác THPL về BVMT làng nghề; kinh phí cho việc thực hiện hợp đồng lao động được trích từ kinh phí sự nghiệp BVMT cấp cho các xã theo quy định tại Nghị định số81/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 của Chính phủ [44]; sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường đúng quy định, tập trung cho các hoạt động trong việc THPL về BVMT làng nghề. Bố trí kinh phí chi thường xuyên để hỗ trợ sửa chữa, cải tạo các công trình thuộc kết cấu hạ tầng về BVMT làng nghề trên địa bàn; tổ chức việc quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng theo đúng quy định khi được bàn giao, tiếp nhận, quản lý các dự án, công trình thuộc kết cấu hạ tầng về BVMT làng nghề; ban hành quy chế hoạt động và tạo điều kiện để tổ chức tự quản về BVMT làng nghề hoạt động có hiệu quả theo quy định tại khoản 4, Điều 70 Luật BVMT 2014; huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn để đầu tư, xây dựng, vận hành, duy tu và cải tạo các công trình thuộc kết cấu hạ tầng BVMT làng nghề trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện. Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát
và đảm bảo sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ quy định; tổ chức kiểm tra, hướng dẫn cơ sở thực hiện quy định của pháp luật về BVMT làng nghề và xử lý vi phạm theo thẩm quyền; tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra đối với các cơ sở trên địa bàn theo yêu cầu của cơ quan cấp trên; thực hiện tuyên truyền, phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức cho người dân về trách nhiệm trong việc THPL về BVMT làng nghề; khuyến khích các cơ sở tận thu, tái chế, tái sử dụng và xử lý tại chỗcác loại chất thải; công bố các thông tin về hiện trạng môi trường, công tác trong việc THPL về BVMT làng nghề trên các phương tiện thông tin, truyền thông của địa phương, thông qua các đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương và trong các cuộc họp UBND, HĐND cấp xã; báo cáo UBND cấp huyện (thông qua Phòng TNMT) về hiện trạng hoạt động, tình hình phát sinh và xử lý chất thải của làng nghề trên địa bàn 01 lần/năm trước ngày 30/10 hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu.
Sở TNMT: Tích cực phối hợp với BộTNMT xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch xửlý triệt để các cơ sở gây ONMT nghiêm trọng giai đoạn đến năm 2020; chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các cơquan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch trong việc THPL về BVMT làng nghề; định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kết quả trong việc THPL về BVMT làng nghề; chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch tổng thể về đầu tư các công trình BVMT làng nghề trên địa bàn tỉnh, để từng bước khắc phục các suy thoái, cải tạo phục hồi môi trường chung của tỉnh; đề xuất danh mục các dự án đầu tư về các lĩnh vực trong việc THPL về BVMT làng nghề, báo cáo UBND tỉnh xem xét, phê duyệt; phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan, các tổ chức đoàn thể, cơquan thông tin đại chúng và UBND các huyện, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong việc THPL về BVMT làng nghề cho các cơ quan, doanh nghiệp, cộng đồng dân cưtrên địa bàn tỉnh; phối hợp với các cơ quan có liên quan tiếp tục thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án đã được UBND tỉnh ban hành/phê duyệt.
Sở Kế hoạch và Đầu tư: theo danh mục các dự án đầu tư về lĩnh vực BVMT làng nghề được duyệt, tổ chức hoặc tham gia thẩm định dự án và tham mưu UBND tỉnh bố trí các nguồn vốn đầu tư đảm bảo dự án được hoàn thành theo kế hoạch; lồng ghép chặt chẽ, hợp lý và hài hòa các yêu cầu THPL về BVMT làng nghề trong việc lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và dự án phát triển trên địa bàn tỉnh.
Sở Tài chính: tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phân bổ nguồn kinh phí sự nghiệp BVMT làng nghề đảm bảo việc thực hiện các nhiệm vụ BVMT làng nghề của
các ngành, các cấp theo quy định và thực hiện các dự án về BVMT làng nghề đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng kinh phí chi sự nghiệp MTLN cho hoạt động THPL về BVMT làng nghề theo quy định của pháp luật.
Sở Công thương: đôn đốc, chỉ đạo các làng nghề, cơ sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thực hiện nghiêm túc các quy định trong việc THPL về BVMT làng nghề, các biện pháp xử lý chất thải, hoặc có kế hoạch di rời khỏi khu vực dân cư, nông thôn; tham mưu ban hành và tổ chức thực hiện đề án tổng thể trong việc THPL về BVMT làng nghề trên địa bàn tỉnh; kiểm soát các dự án khai thác, chế biến khoáng sản, các dự án đầu tư vào cụm công nghiệp nhằm hạn chế việc các cơ sở sản xuất làng nghề khai thác bừa bãi nguồn nguyên vật liệu tự nhiên, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên quốc gia, hạn chếcác cơ sở làng nghềcó công nghệ, thiết bị lạc hậu, dễgây ONMT.
Sở KHCN: xây dựng và ban hành cơ chế khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia nghiên cứu KHCN phục vụ công tác THPL về BVMT làng nghề, tập trung nghiên cứu và chuyển giao công nghệ xử lý chất thải, sản xuất sạch, tiết kiệm năng lượng, thân thiện môi trường, các mô hình phát triển kinh tế xanh; chủ trì thẩm định công nghệ các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh; rà soát, bổ sung danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao, danh mục công nghệ cấm chuyển giao nhằm ngăn chặn việc chuyển giao công nghệ, phương tiện, thiết bị cũ gây ONMT vào nước ta.
Sở Xây dựng: trong quá trình tham mưu, chỉ đạo lập quy hoạch xây dựng ưu tiên bố trí quỹ đất thỏa đáng và quan tâm đầu tư xây dựng các công trình xử lý rác thải, nước thải, hạ tầng kỹthuật về MTLN; chủ trì tổ thực hiện đồ án quy hoạch quản lý CTR; tham mưu tổ chức lập, thực hiện quy hoạch hệ thống cấp, thoát nước đô thị và các khu làng nghề; tăng cường kiểm tra, thanh tra các dự án đầu tưxây dựng khu đô thị, hạ tầng kỹ thuật các khu, cụm công nghiệp, khu dân cư... xử lý nghiêm các dự án không phù hợp với quy hoạch và không đảm bảo quy định về vệ sinh môi trường trong đầu tư xây dựng.
Sở NNPTNT: tăng cường kiểm tra các hoạt động THPL về BVMT làng nghề trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản; hướng dẫn xử lý và tiêu hủy thức ăn chăn nuôi đã hết hạn sử dụng hoặc ngoài danh mục được phép lưu hành tại Việt Nam, dụng cụ, bao bì đựng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi sau khi sử dụng, bùn đất và thức ăn lắng đọng khi làm vệ sinh ao nuôi trồng thủy sản; phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan liên quan ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi buôn bán, vận chuyển, tiêu thụ trái phép các loài động, thực vật nguy cấp, quý hiếm được ưu tiên bảo vệ; ngăn chặn và xửlý việc lạm dụng
hóa chất trong canh tác, sử dụng thuốc thú y, hóa chất, chế phẩm sinh học, các loại giống cây trồng, vật nuôi nằm ngoài danh mục cho phép trong nông nghiệp.
Sở Giáo dục và Đào tạo: tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong việc THPL về BVMT làng nghề đối với các cấp học theo quy định; tăng cường thời lượng giảng dạy chính khóa, hoạt động ngoại khóa trong việc THPL về BVMT làng nghề tại các cấp học.
Sở Thông tin và Truyền thông: chủ động cung cấp thông tin và định hướng công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng và tăng cường công tác quản lý báo chí theo quy định nhằm nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của nhà nước về THPL về BVMT làng nghề và tầm quan trọng công tác THPL về BVMT làng nghề.
Sở Nội vụ: rà soát, xác định nhu cầu cán bộlàm công tác quản lý trong việc THPL về BVMT làng nghề ở cấp tỉnh, huyện, xã để xây dựng phương án bổ sung biên chế cán bộ làm công tác THPL về BVMT làng nghề các cấp. Rà soát bổ sung chức năng nhiệm vụ của tổ chức cá nhân THPL về BVMT làng nghề trong tỉnh.
Công an tỉnh: thực hiện đúng quy định về hoạt động tổ chức nắm tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật trong việc THPL về BVMT làng nghề; tổ chức các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và các vi phạm pháp luật trong việc THPL về BVMT làng nghề; thông qua công tác đấu tranh, xử lý, phát hiện nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm và các vi phạm pháp luật trong việc THPL về BVMT làng nghề, đề xuất, kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kế hoạch chấn chỉnh, khắc phục, phòng ngừa, xử lý có hiệu quả; thực hiện công tác tiếp nhận, xử lý và giải quyết theo thẩm quyền các vụ việc vi phạm pháp luật trong việc THPL về BVMT làng nghề do các cơ quan, tổ chức và nhân dân cung cấp.
Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh: chỉ đạo, đôn đốc các chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng khu, cụm công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý hoàn thiện việc xây dựng hệ thống thu gom và xử lý nước thải tập trung; kiểm tra, giám sát việc THPL về BVMT làng nghề đối với các doanh nghiệp đầu tư trong khu, cụm công nghiệp do mình quản lý; yêu cầu các chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng khu, cụm công nghiệp phải thực hiện đầy đủ các thủ tục vềmôi trường trước khi đầu tư xây dựng và thu hút đầu tư; chỉ chấp thuận đầu tư mới đối với các dự án thứ cấp vào khu, cụm công nghiệp khi khu, cụm công nghiệp đã có đầy đủ các điều kiện về môi trường.
Chi cục Hải quan khu công nghiệp: xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành trong kiểm soát hoạt động nhập khẩu phế liệu; phối hợp với Sở TNMT rà soát, kiểm soát chặt chẽhoạt động tạm nhập, tái xuất, nhập khẩu phếliệu ngay từgiai đoạn cấp phép.
Báo, Đài phát thanh truyền hình tỉnh: tăng thời lượng, nội dung các chương trình trong việc THPL về BVMT làng nghề trên các bản tin hoặc sóng phát thanh, truyền hình tỉnh; thực hiện tốt việc tuyên truyền, biểu dương những điển hình tiên tiến trong việc THPL vềBVMT làng nghề, công khai thông tin về các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật trong việc THPL về BVMT làng nghề.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên: đẩy mạnh tuyên truyền, vận động các thành viên và nhân dân tăng cường giữ gìn vệ sinh MTLN, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và đa dạng sinh học; giám sát việc THPL về BVMT làng nghề của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
4.2.2.5. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, giảiquyết khiếu tố khiếu nại, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật trong