Thực trạng quy mụ và cơ cấu dõn số.
Theo số liệu của Cục thống kờ tỉnh Thỏi Nguyờn năm 2013, quy mụ dõn số toàn tỉnh là 1.155.991 người. Trong đú, nam giới là 569.818 người (chiếm 49,29%) và nữ giới là 586.173 người (chiếm 50,71%); thành thị là 344.210 người (chiếm 29,78%) và nụng thụn là 811.781 người (chiếm 70,22%). Tốc độ tăng dõn số bỡnh quõn giai đoạn 2005-2013 là 0,66%, trong đú phần lớn quy mụ dõn số tập trung chủ yếu ở khu vực nụng thụn gấp 2,5 lần so với khu vực thành thị. Tốc độ tăng dõn số của tỉnh cú sự thay đổi theo hướng tăng lờn, năm 2009 là 0,45%; 2010 là 0,53%; 2011 là 0,72%; 2012 là 0,85%; 2013 là 0,60%; 2014 là 1,46% [11]. Qua đú, đặt ra vấn đề về hiệu quả thực hiện chớnh sỏch dõn số kế hoạch hoỏ gia đỡnh của Tỉnh cũn nhiều hạn chế, cần tỡm hiểu rừ những nguyờn nhõn để cú biện phỏp khắc phục, hạn chế đảm bảo chất lượng dõn số cũng như ổn định mức cung lao động trờn TTLĐ, giảm tỷ lệ thất nghiệp và cũng làm tăng cơ hội thuận lợi để tận dụng LLLĐ dồi dào, trẻ khoẻ gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
Thỏi Nguyờn là một tỉnh miền nỳi, cú diện tớch tự nhiờn là 3,536.40 km 2, cú 9 đơn vị hành chớnh (trong đú, 01 thành phố, 01 thị xó và 7 huyện) với 180 xó phường, thị trấn (trong đú, cú 14 xó vựng cao, 106 xó vựng nỳi). Cũng giống như nhiều tỉnh miền nỳi khỏc, dõn số của tỉnh Thỏi Nguyờn phõn bố khụng đồng đều, sống rải rỏc, thưa thớt ở cỏc huyện như Vừ Nhai (79 người/km 2) và Định Hoỏ (169 người/km2), trong khi đú mật độ dõn cư tương đối cao tập trung ở Trung tõm thành phố (1,560 người/km2), thị xó sụng Cụng (621 người/km2), ngoài ra cỏc huyện lõn cận như Phỳ Bỡnh (551 người/km2); Phổ Yờn (544 người/km2) [11].
Biến động dõn số là một nhõn tố ảnh hưởng đến cung lao động, sự thay đổi số lượng dõn số theo thời gian do tỏc động của quỏ trỡnh sinh, tử và di dõn. Trong đú, sự chờnh lệch giữa mức sinh và mức tử do biến động tự nhiờn, sự chờnh lệch giữa nhập cư và xuất cư là biến động cơ học.
Theo số liệu Cục thống kờ Thỏi Nguyờn cho thấy, tỷ suất sinh đó giảm đỏng kể so với cả nước, năm 2005 là 1,99 con/1 phụ nữ (chung cả nước là 2,11); năm 2010 đó giảm xuống cũn 1,90 con/1 phụ nữ (chung cả nước là 2 con), nhưng năm 2012 tăng lờ là 2,13 con/1 phụ nữ (chung cả nước là 2,05/1 phụ nữ); Cũn tỷ suất
sinh đối với khu vực thành thị và nụng thụn của tỉnh tương đối thấp, sự chờnh lệch khụng đỏng kể, năm 2009 khu vực thành thị là 1,8, nụng thụn là 1,94; tương ứng năm 2012 là 2,12 và 2,13; mặt khỏc, số lượng lao động xuất cư luụn ớt hơn lao động nhập cư vào tỉnh, năm 2007 (nhập cư 6,1% và xuất cư 5,6%); năm 2009 (6,0% và 7,9%); năm 2010 (11,5% và 6,9%); năm 2012 (10,9% và 7,2%) [10]. Điều này đó làm gia tăng mức cung lao động, tạo sức ộp giải quyết việc làm trong tỉnh là rất lớn.
Bảng 3.6: Dõn số trung bỡnh phõn theo giới tớnh, khu vực ở tỉnh Thỏi Nguyờn
Đơn vịtớnh: người
Năm Tổng số Phõn theo giới tớnh Phõn theo khu vực
Nam Nữ Thành thị Nụng thụn 2000 1.055.535 525.857 529.678 233.918 821.617 2005 1.098.491 548.621 549.870 263.869 834.622 2006 1.106.498 551.514 554.984 270.111 836.387 2007 1.113.024 553.444 559.580 276.119 836.905 2008 1.120.311 555.271 565.040 282.943 837.368 2009 1.125.368 556.485 568.883 287.841 837.527 2010 1.131.278 558.914 572.364 293.557 837.721 2011 1.139.444 561.667 577.777 322.207 817.237 2012 1.150.230 566.980 583.250 327.223 823.007 2013 1.155.991 569.818 586.173 344.210 811.781 Nguồn: [11, tr.22]. Thực trạng lực lượng lao động - Số lượng cung về lao động
Theo số liệu 2013 cho biết: LLLĐ từ 15 tuổi trở lờn là 716.300 người (chiếm 61,96% so với dõn số toàn tỉnh). Trong đú, lao động nam là 360.700 người (chiếm 50,4%) và lao động nữ là 355.600 người (chiếm 49,6%); Thành thị là 181.200 người (chiếm 25,3%) và nụng thụn là 535.100 người (chiếm 74,7%). Qua số liệu cho thấy, LLLĐ ở tỉnh rất dồi dào, khụng cú sự chờnh lệch lớn giữa lao động nam và lao động nữ, đõy là một yếu tố rất thuận lợi giỳp cho quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh [11].
+ Cung về lao động trong cỏc ngành kinh tế
Lực lượng lao động trong cỏc ngành kinh tế ở tỉnh Thỏi Nguyờn cũng đó chuyển dịch theo chiều hướng tớch cực hơn, số lao động nụng nghiệp đó giảm đỏng
80 72.1971.76 70.57 72.1971.76 70.57 69.41 70 68.33 66.72 65.49 60 62.86 56.76 Nụng nghiệp 50 40 Cụng nghiệp và xõy dựng 30 2016.1816.37 11.4511.38 10.05 11.6 17.11 12.05 17.15 13.13 17.65 14.27 18.36 15.41 21.36 19.86 21.88 17,27 Dịch vụ 10 0 200520062007200820092010201120122013
kể, do cú sự dịch chuyển sang cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ. Cụ thể, năm 2005 tỷ lệ lao động ngành nụng nghiệp chiếm 72,19%, cụng nghiệp và xõy dựng chiếm 11,45%, dịch vụ chiếm 16,18%; năm 2010 tỷ lệ lao động ngành nụng nghiệp chiếm 66,72%, cụng nghiệp và xõy dựng chiếm 14,27%, dịch vụ chiếm 17,65%; năm 2013 tỷ lệ lao động ngành nụng nghiệp chiếm 56,76%, cụng nghiệp và xõy dựng chiếm 21,88%, dịch vụ chiếm 21,36%. Mặc dự, cơ cấu lao động trong cỏc ngành đó cú sự chuyển dịch nhưng cũn chậm so với yờu cầu của tỉnh đặt ra và chung cả nước.
Đơn vị tớnh: %
Biểu đồ 3.2: Cơ cấu lao động phõn chia theo ngành kinh tế ở tỉnh Thỏi Nguyờn
Nguồn: [11, tr.28].
Cung về lao động theo nhúm tuổi và ở khu vực thành thị, nụng thụn
Độ tuổi LLLĐ ở tỉnh Thỏi Nguyờn cũn tương đối trẻ, tập trung chủ yếu ở nhúm tuổi từ 15-29 (chiếm 45,6%), từ 30-39 tuổi (chiếm 21,8%/ tổng số LLLĐ). Đõy là một ưu thế về sức khoẻ, khả năng học tập nắm bắt những tri thức mới, tiếp cận và sử dụng cụng nghệ hiện đại trờn thế giới. Tuy nhiờn, LLLĐ trẻ sẽ tạo ra sức ộp cung về lao động, vấn đề đào tạo và giải quyết việc làm cho lao động trong tỉnh. Địa hỡnh tỉnh Thỏi Nguyờn phần lớn là đồi nỳi, sản xuất nụng nghiệp về cơ bản vẫn mang nặng tớnh truyền thống, manh mỳn, phương thức sản xuất quảng canh là chủ yếu, mặc dự đó cú sự đầu tư thõm canh, thực hiện cơ giới húa, hơn nữa số lượng cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp ở nụng thụn ớt. Bờn cạnh đú, cỏc doanh nghiệp rất ớt đầu tư vào lĩnh vực nụng nghiệp, bởi vỡ lợi nhuận thấp, rủi ro cao. Tuy
số lượng đất sản xuất ở địa bàn nụng thụn cũn nhiều, nhưng người lao động chưa chịu khú khai thỏc, tỡm tũi giống cõy trồng vật nuụi phự hợp, tỡm kiếm thị trường tiờu thụ nụng sản, từ đú khiến lao động nụng thụn ở tỉnh Thỏi Nguyờn ngày cang dư dụi.. Trong đú, số lao động từ 40 tuổi trở lờn phần lớn cú trỡnh độ học tương đối thấp, nờn ngại học chuyển đổi nghề, tõm lý chấp nhận "an phận". Cũn số lao động trẻ dưới 40 tuổi thỡ khụng muốn gắn bú với sản xuất nụng nghiệp, cú điều kiện đi học tập và ở lại sinh sống, kiếm việc trong thành phố. Do đú, vấn đề này đó tỏc động làm tăng cung về lao động ở khu vực thành phố là rất lớn, nhưng thiếu hụt lao động cú trỡnh độ ở khu vực nụng thụn, dẫn đến tỡnh trạng mất cõn đối giữa cung - cầu lao động trờn TTLĐ ở tỉnh Thỏi Nguyờn hiện nay.
Tỷ lệ lao động tập trung chủ yếu ở khu vực nụng thụn, chiếm 74,7% /tổng số lao động, cũn ở khu vực thành thị chiếm 25,3%, điều này sẽ gõy cản trở đến quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế. Trong đú, cú sự chờnh lệch lao động giữa thành thị và nụng thụn rất lớn (gấp 2,8 lần), rừ rệt nhất ở độ tuổi từ 20-29 tuổi (khu vực thành thị là 86.010 người; khu vực nụng thụn là 243.729 người). Đõy vừa là thuận lợi về cơ cấu lao động trẻ, nhưng cũng là thỏch thức về GD&ĐT, giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn của tỉnh thời gian tới.
Bảng 3.7: Cơ cấu lao động phõn chia theo nhúm tuổi ở tỉnh Thỏi Nguyờn
Nhúm tuổi Tổng số Thành thị Nụng thụn
Lao động % Lao động % Lao động %
Tổng số 716.300 100 181.200 100 535.100 100 15-19 106.850 14,91 24.196 13,35 82.654 15,4 20-24 116.642 16,28 28.823 15,9 87.819 16,41 25-29 103.247 14,41 32.991 18,2 70.256 13,12 30-34 82.116 11,46 26.192 14,45 55.924 10,45 35-39 74.187 10,35 18.279 10,08 55.908 10,44 40-44 65.859 9,1 13.466 7,43 52.393 9,8 45-49 63.679 8,88 12.321 6,8 51.358 9,6 50-54 42.763 5,96 9.205 5.08 33.558 6,3 55-59 28.652 4,0 5.617 3,1 23.035 4,3 60+ 32.305 4,5 10.110 5,58 22.195 4,14 Nguồn: [11].
Cung về lao động trong cỏc khu vực kinh tế
Lực lượng lao động đang làm việc trong cỏc ngành phõn theo thành phần kinh tế trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn năm 2013 như sau: khu vực kinh tế nhà nước là 72.336 người (chiếm 10,2%); khu vực kinh tế ngoài nhà nước là 620.649 người (chiếm 87,5%); khu vực kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài là 16.408 người (chiếm 2,3%). Nhỡn chung, số lượng lao động đang làm việc ở kinh tế nhà nước và ngoài nhà nước cú tăng nhưng chậm, tuy nhiờn đối với kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài tăng nhanh chúng, nhất là từ năm 2010 (5.284 người) đến năm 2013 thu hỳt 16.408 người. Điều này cho thấy, mụi trường đầu tư SXKD và chớnh sỏch thu hỳt doanh nghiệp của tỉnh đang phự hợp, hấp dẫn đối với cỏc nhà đầu tư, đặc biệt là doanh nghiệp liờn doanh nước ngoài. Từ đú, sức cầu về lao động tăng nhanh, thu hỳt tạo việc làm cho lao động trong tỉnh.
Bảng 3.8: Lao động đang làm việc trong cỏc ngành phõn theo thành phần kinh tế
Đơn vị tớnh: Người
Năm Tổng số
Thành phần kinh tế
Nhà nước Ngoài nhà nước Khu vực cú vốn
đầu tư nước ngoài
2004 593.105 69.185 523.013 907 2005 603.575 69.773 532.907 895 2006 616.961 70.450 545.453 1.058 2007 631.217 70.961 558.209 2.047 2008 648.499 71.685 573.927 2.887 2009 665.652 72.396 589.813 3.443 2010 679.623 74.024 600.315 5.284 2011 686.317 71.200 609.130 5.987 2012 698.140 71.285 620.182 6.673 2013 709.393 72.336 620.649 16.408 Nguồn: [11, tr.29].
Thực tế cho thấy, sự mất cõn đối về số lượng lao động giữa cỏc khu vực kinh tế đặt ra vấn đề về năng suất, chất lượng lao động, giỏ cả SLĐ, mụi trường làm việc ở khu vực kinh tế nhà nước và đũi hỏi kỹ năng lao động, ỏp lực cụng việc, độ tuổi đối với người lao động ở khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài là hết sức cần
thiết. Trong khi, lao động phần lớn làm việc ở khu vực kinh tế tư nhõn sẽ gặp rất nhiều rủi ro như: Thu nhập thấp, khụng ổn định, mụi trường làm việc khụng an toàn, độc hại, ụ nhiễm, cụng việc nặng nhọc, thời gian làm việc nhiều, quyền lợi hợp phỏp của người lao động khụng được hưởng.