- Chất lượng cung về laođộng
3.3.2.2. Khỏi quỏt những nguyờn nhõn chủ yếu của hạn chế Nguyờn nhõn khỏch quan
Nguyờn nhõn khỏch quan
- Do ảnh hưởng bởi mặt trỏi của kinh tế thị trường, sự hỡnh thành nền kinh tế tri thức trờn thế giới và quỏ trỡnh chủ động hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng của Việt Nam hiện nay. Cho nờn, việc phỏt triển TTLĐ ở tỉnh Thỏi Nguyờn núi riờng vẫn cũn thiếu cơ chế chớnh sỏch, chưa đồng bộ, khoa học, phự hợp về lao động - việc làm để cú cơ sở phỏp lý nhằm tăng cường thỳc đẩy TTLĐ phỏt triển theo mục tiờu đặt ra, đồng thời chủ động khắc phục được mặt trỏi, tiờu cực làm cản trở sự phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
- Do tốc độ phỏt triển cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và đụ thị hoỏ ở Việt Nam núi chung và tỉnh Thỏi Nguyờn núi riờng diễn ra nhanh chúng, đó tỏc động mạnh mẽ đến nhu cầu về việc làm, nhưng quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động diễn ra cũn chậm, chưa theo kịp quy mụ, tớnh chất, mục tiờu đặt ra,
một số ngành nghề SXKD truyền thống lõu đời gắn với người lao động, nhất là ở khu vực nụng thụn bị mất dần, thay vào đú là những ngành nghề mới phự hợp với nhu cầu hiện nay, cho nờn người lao động chưa chuyển đổi kịp, tạo ra sự thiếu hụt cung về lao động và tăng ỏp lực cầu về lao động trờn TTLĐ.
- Do thực trạng những hạn chế, yếu kộm của TTLĐ Việt nam núi chung, điển hỡnh là thiếu cơ chế chớnh sỏch phỏp lý phự hợp, mất cõn đối cung - cầu lao động, thiếu khả năng dự bỏo lao động chớnh xỏc, chất lượng lao động chưa cao… Hiện nay, Nhà nước, Chớnh phủ, cỏc Bộ, Ban, Ngành liờn quan từ Trung ương đến địa phương trờn cả nước đang phối hợp nỗ lực giải quyết từng bước. Vỡ vậy, TTLĐ ở tỉnh Thỏi Nguyờn núi riờng cũng bị ảnh hưởng.
- Do tỡnh trạng di chuyển lao động mang tớnh tự phỏt từ trong tỉnh ra bờn ngoài, nhất là di chuyển lao động nụng nghiệp ở nụng thụn trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn, đó xảy ra tỡnh trạng thiếu hụt lao động tại chỗ ở nhiều nơi, phỏt sinh cỏc tiờu cực, tệ nạn xó hội rất phức tạp.
Nguyờn nhõn chủ quan
- Do nhận thức về vai trũ, vị trớ và tầm quan trọng của TTLĐ chưa đầy đủ, thống nhất, hệ thống chớnh sỏch cũn thiếu và chậm điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện. Cho nờn, nhỡn chung hoạt động của TTLĐ ở tỉnh Thỏi Nguyờn vẫn cũn mang tớnh tự phỏt, nhất là tỡnh trạng di chuyển lao động tự do cũn diễn ra khỏ phổ biến.
- Do cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ và thực hiện tổng kết, đỏnh giỏ, kiểm tra, giỏm sỏt Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, cỏc Sở, Ban, Ngành chưa chặt chẽ trong việc điều tiết trạng thỏi cõn bằng cung - cầu lao động. Khi phỏt hiện những sai sút, bất cập, vi phạm thỡ cũn chậm xử lý, đụi khi nể nang, nộ trỏnh.
- Do khõu tổ chức thực hiện và quản lý cỏc cỏ nhõn, cơ sở đào tạo và giới thiệu việc làm cũn lỏng lẻo, chưa thường xuyờn nờn đó xảy ra trường hợp lừa đảo người lao động, nhất là tổ chức thi ngoại ngữ và đưa đi XKLĐ. Đồng thời, năng lực, phẩm chất của một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn, cụng chức, viờn chức cũn yếu kộm, bất cập.
- Do trỡnh độ quản lý lao động, năng lực chuyờn mụn về TTLĐ của cỏn bộ tỉnh, huyện, địa phương một mặt cũn hạn chế, khụng được đào tạo chuyờn sõu, bài bản, thậm chớ làm trỏi ngành, thiếu cỏn bộ chuyờn trỏch, chưa được thường
xuyờn bồi dưỡng nõng cao nghiệp vụ chuyờn mụn. Mặt khỏc, một số cỏn bộ quản lý cũn nhận thức chưa đầy đủ, tõm lý ỷ lại, trụng chờ vào Nhà nước nờn chưa hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đõy là nguyờn nhõn trực tiếp dẫn đến hiệu quả làm việc khụng cao.
- Do tỉnh chưa chủ động, linh hoạt trong việc thực hiện chế độ tiền cụng, tiền lương cho người lao động, nhất là đối với khu vực SXKD. Vỡ vậy, thu nhập từ tiền lương khụng đủ sống, nhưng thu nhập ngoài lương lại rất cao, chớnh sỏch tiền lương dự đó "cải cỏch" vẫn chưa tạo ra động lực đủ mạnh cho người hưởng lương phỏt huy tài năng và cống hiến. Tiền lương thấp khụng kớch thớch được người lao động, cỏn bộ cụng nhõn viờn chức gắn bú với Nhà nước, với doanh nghiệp, khụng thu hỳt được nhõn tài. Ngược lại, người làm việc giỏi, người cú tài bỏ khu vực nhà nước ra làm việc cho khu vực ngoài nhà nước, nơi cú tiền lương, thu nhập cao, cú xu hướng tăng. Bờn cạnh đú, lương thấp cũng là nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến những tiờu cực, tham nhũng trong xảy ra ở một số đơn vị, cơ quan.
- Do chưa nghiờn cứu kỹ lưỡng quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Thỏi Nguyờn để đưa ra được dự bỏo về TTLĐ như: Tốc độ tăng dõn số, tỷ lệ lao động tham gia vào TTLĐ, nhu cầu lao động, những ngành nghề mới, thu hỳt đầu tư, cơ cấu lao động, di dõn lao động… đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030.
- Do chưa đưa ra được những nội dung phỏt triển TTLĐ cụ thể để đỏnh giỏ chất lượng lao động, NSLĐ, từ đú thiếu căn cứ để thỳc đẩy TTLĐ ở tỉnh Thỏi Nguyờn phỏt triển. Ngoài ra, đầu tư hạ tầng kinh tế kỹ thuật phục vụ cho phỏt triển TTLĐ ở tỉnh cũn chưa tương xứng với nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung.
- Hệ thống thụng tin TTLĐ, giới thiệu việc làm chưa phỏt triển đồng bộ, chưa cú sự gắn kết, hoạt động kộm hiệu quả. Điều tiết, giải quyết cỏc mõu thuẫn trong quan hệ lao động ở một số trường hợp cũn chưa đỳng, mang tớnh hỡnh thức, chưa thực sự đảm bảo lợi ớch hợp phỏp, chớnh đỏng cho người lao động và người sử dụng lao động.
Chương 4