XI. Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
137. World directory of human rights reseach and traning institutons, UNESCO.
PHỤ LỤCPhụ lục 1 Phụ lục 1
TèNH HèNH NGƯỜI CHƯA THÀNH NIấN VI PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA
1. Khỏi quỏt
Trong những năm gõ̀n đõy, với sự nghiợ̀p đụ̉i mới trong đường lụ́i, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Đṍt nước ta đã có những bước phát triờ̉n nhanh, mạnh mẽ, rõ rợ̀t, thu được nhiờ̀u thành tựu đáng kờ̉. Thực tờ́ cho thṍy, nhiờ̀u thành phụ́ lớn, nhiờ̀u khu cụng nghiợ̀p, khu du lịch, đời sụ́ng người dõn được cải thiợ̀n và nõng cao, viợ̀c đụ thị hóa nhanh, đặc biợ̀t là mở rụ̣ng hợp tác quụ́c tờ́ trong quá trình hụ̣i nhọ̃p đang tạo đà phát triờ̉n, là điờ̀u kiợ̀n quan trọng đờ̉ tiờ́n hành cụng nghiợ̀p hóa, hiợ̀n đại hóa đṍt nước. Tuy nhiờn, thì tình hình tụ̣i phạm võ̃n ngày một gia tăng, trực tiờ́p đe dọa đờ́n trọ̃t tự an toàn xã hụ̣i, kìm hãm sự phát triờ̉n nờ̀n kinh tờ́ đṍt nước cũng như xõm phạm đờ́n quyờ̀n của cụng dõn. Trong đó, đặc biợ̀t là tụ̣i phạm do người chưa thành niờn thực hiợ̀n. Các em ở đụ̣ tuụ̉i chưa thành niờn nờn nhọ̃n thức còn chưa đõ̀y đủ, dờ̃ bị kẻ xṍu lụi kéo, dụ dụ̃, có trường hợp vì hoàn cảnh gia đình khó khăn cũng dõ̃n đờ́n phạm tụ̣i. Đõy khụng chỉ là trách nhiợ̀m của cơ quan tư pháp hình sự, mà là trách nhiợ̀m của toàn xã hụ̣i trong viợ̀c giáo dục, giúp đỡ các em mắc lụ̃i có cơ hụ̣i sửa chữa, làm lại cuụ̣c đời. Trong những năm vừa qua, Đảng và Nhà nước đó ban hành nhiều chủ trương, chớnh sỏch và phỏp luật nhằm bảo đảm sự phỏt triển toàn diện của trẻ em và NCTN. Chớnh phủ, cỏc Bộ, ban, ngành và chớnh quyền cỏc cấp đó đề ra nhiều chương trỡnh, kế hoạch cũng như ỏp dụng nhiều biện phỏp để tăng cường bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xó hội, đấu tranh phũng và chống vi phạm phỏp luật núi chung trong đú cú vi phạm phỏp luật của NCTN núi riờng. Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh NCTN vi phạm phỏp luật và phạm tội ở nước ta hiện nay vẫn cú xu hướng gia tăng và diễn biến phức
tạp. Đặc biệt cú một bộ phận thanh thiếu niờn đó tham gia vào cỏc băng nhúm tội phạm cú tổ chức, phạm tội cú sử dụng bạo lực với tớnh chất cụn đồ hung hón; thực hiện cỏc hành vi giết người, cướp của, chống người thi hành cụng vụ, bảo kờ, đõm thuờ, chộm mướn gõy ra hậu quả hết sức nghiờm trọng.
Trước hết, trong bối cảnh chung tỡnh hỡnh tội phạm vẫn diễn biến theo chiều hướng phức tạp và chưa giảm về số lượng nhưng tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội ngày càng nghiờm trọng, tội phạm do NCTN thực hiện cũng diễn biến theo xu thế đú. Theo số liệu thống kờ của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, trong 7 năm (2004 - 2010) trờn toàn quốc đó khởi tố hỡnh sự 48.291 NCTN phạm tội trong tổng số 639.387 người phạm tội núi chung. Trung bỡnh mỗi năm cú 6.898 NCTN phạm tội, chiếm khoảng 7% tổng số người phạm tội bị khởi tố.
Bảng 3.1: Số liệu NCTN bị khởi tố giai đoạn 2004 - 2011
TT Năm Tổng số Tỷ lệ % so với năm 2004
1 2004 5.138 100 2 2005 6.420 124,9 3 2006 7.818 152,1 4 2007 8.394 163,3 5 2008 8.821 171,6 6 2009 5.271 102,5 7 2010 6.429 125,1 8 2011 6.601 128,5
Nguồn: Cục Thống kờ tội phạm và Cụng nghệ thụng tin, VKSNDTC.
Theo số liệu trờn, từ năm 2004 đến năm 2008 số NCTN bị khởi tố hỡnh sự tăng 71%, bỡnh quõn mỗi năm tăng 17,75%. Nếu so sỏnh với tỷ lệ tăng dõn số hàng năm của nước ta là 1,8% thỡ diễn biến tội phạm NCTN tăng gần gấp 10 lần so với tốc độ tăng dõn số.
Về cơ cấu tội phạm của NCTN, qua nghiờn cứu và phõn tớch số liệu cú 48.291 NCTN bị khởi tố hỡnh sự trong 8 năm (từ 2004 - 2011) cho thấy
họ hầu hết phạm cỏc tội danh đó được quy định trong cỏc chương của BLHS. Tuy nhiờn, do đặc điểm về tõm - sinh lý, về lứa tuổi, về năng lực chịu TNHS, cũng như tớnh chất của từng loại tội phạm cho nờn trong cơ cấu cỏc loại tội phạm do NCTN gõy ra khụng thấy xuất hiện hoặc ớt xuất hiện, hoặc cú thỡ thường NCTN chỉ là đồng phạm như cỏc tội phạm về xõm phạm an ninh quốc gia, cỏc tội phạm về chức vụ, về tham nhũng, một số tội xõm phạm hoạt động tư phỏp, một số tội phạm kinh tế, cỏc loại tội phạm nghĩa vụ, trỏch nhiệm của quõn nhõn… Chỳng ta cú thể khỏi quỏt về cơ cấu tội phạm do NCTN thực hiện từ năm 2004 - 2011 thụng qua bảng số liệu dưới đõy:
Bảng 3.2: Cơ cấu tội phạm do NCTN thực hiện giai đoạn 2004 - 2011
TT Mó
chương Nhúm tội danh
Tỷ lệ % so với tổng số NCTN phạm tội 1 18 Về ma tỳy 2,84 2 12 Xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe… 21,64 3 13 Xõm phạm quyền tự do, dõn chủ… 0,068 4 19 Xõm phạm về an toàn cụng cộng… 9,9 5 Xõm phạm trật tự quản lý hành chớnh20 0,67 6 Xõm phạm sở hữu14 64,20 7 16 Xõm phạm trật tự quản lý kinh tế 0,34 8 22 Xõm phạm hoạt động tư phỏp 0,22
Nguồn: Cục Thống kờ tội phạm và Cụng nghệ thụng tin, VKSNDTC.
Theo thống kờ thỡ hành vi vi phạm PLHS của NCTN tập trung nhiều nhất vào cỏc nhúm tội xõm phạm sở hữu; xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe, nhõn phẩm và danh dự con người, một số tội xõm phạm an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng. Trong đú, NCTN phạm vào cỏc tội xõm phạm về sở hữu chiếm tỷ lệ cao nhất, 64,2 %, mà phổ biến nhất là trộm cắp tài sản chiếm: 40%, cướp tài sản chiếm: 7%, cưỡng đoạt tài sản chiếm: 5% trong tổng số tội
phạm do NCTN thực hiện. Nguyờn nhõn cỏc đối tượng phạm nhúm tội này chủ yếu là do đua đũi, ăn chơi, thiếu sự quản lý, giỏo dục của gia đỡnh và bị kẻ xấu lợi dụng, rủ rờ tham gia.
Vớ dụ: Khoảng 20h30’ ngày 30/5/2006, ba đối tượng, Nguyễn Minh Đức - 1991, Nguyễn Văn Phỳ - 1991, Nguyễn Như Khỏnh - 1992 đó chuẩn bị dao, gậy đến khu vực tỉnh Ủy Bắc Ninh thuộc đường Kinh Dương Vương đe dọa một đụi trai gỏi đang ngồi tõm sự và cướp đi 01 chiếc xe mỏy nhón hiệu LISOHAKA, BKS: 99F8-2530. Cơ quan CSĐT Cụng an thành phố Bắc Ninh đó khởi tố, bắt tạm giam đối với Đức và Phỳ để đề nghị truy tố. Đồng thời lập hồ sơ đưa đối tượng Nguyễn Như Khỏnh đi trường giỏo dưỡng. Nguyờn nhõn dẫn đến vụ cướp trờn là do cỏc em ham chơi điện tử, vỡ khụng cú tiền nờn đó bàn bạc và rủ nhau đi cướp tài sản để lấy tiền chơi điện tử.
Bờn cạnh đú, NCTN phạm nhúm tội xõm phạm về tớnh mạng, sức khỏe, danh dự, nhõn phẩm cũng chiếm tỷ lệ cao như tội cố ý gõy thương tớch chiếm 13%, tội giết người chiếm 1,4% trong tổng số tội phạm do NCTN thực hiện. Nguyờn nhõn cỏc đối tượng phạm nhúm tội này là do sự bồng bột, nụng nổi của tuổi mới lớn, thiếu suy nghĩ, giỏo dục của gia đỡnh, một số đối tượng chơi bời, bỏ học hay gõy gổ, trả đũa vỡ thự tức, thớch thể hiện cỏi tụi, đụi khi cũng là do người đó thành niờn dụ dỗ, lụi kộo. Vớ dụ: Nguyễn Cầu Tuyền, sinh ngày 18/01/1990 ở Kim Sơn, Gia Lõm, Hà Nội chuẩn bị sẵn dao nhọn. Vào hồi 19h ngày 04/10/2006, Tuyền thuờ xe ụm của anh Nguyễn Đỡnh Sơn về đến xó Xuõn Lõm, Thuận Thành, Bắc Ninh đó đõm vào gỏy anh Sơn. Khi thấy anh Sơn chưa chết hẳn cũn búp cổ anh đến chết để cướp xe mỏy.
Vớ dụ khỏc: Khoảng 22h30’ ngày 19/5/2005 Nguyễn Quang Lõm sinh năm 1988 và Nguyễn Mậu Quang sinh năm 1988 đều ở Vũ Dương - Bồng Lai - Quế Vừ - Bắc Ninh đó cú hành vi cưỡng hiếp chị Nguyễn Thị Sang Sn 1985 ở cựng thụn tại bờ mương thụn Vũ Dương - Bồng Lai - Quế Vừ - Bắc Ninh.
Về địa bàn hoạt động, cỏc vụ vi phạm phỏp luật và phạm tội do NCTN thực hiện khụng chỉ xảy ra ở cỏc thành phố, thị xó mà cũn xảy ra ở cỏc
vựng nụng thụn, kể cả vựng sõu, vựng xa. Tuy nhiờn, đỏnh giỏ một cỏch tổng thể trờn phạm vi toàn quốc thỡ tại cỏc thành phố lớn, nơi kinh tế phỏt triển mạnh thu hỳt nhiều lực lượng lao động, nhiều thành phần xó hội sinh sống, thỡ tỷ lệ NCTN vi phạm phỏp luật và phạm tội chiếm tỷ lệ cao hơn và cú chiều hướng tăng nhanh hơn. Theo thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hồ Chớ Minh, năm 2004 cú 385 NCTN bị đưa ra xột xử, đến năm 2008 con số này là gần 700 người (tỷ lệ tăng gần 100% sau 4 năm). Tại cỏc thành phố lớn khỏc như Hà Nội, Hải Phũng, Đà Nẵng thỡ tỷ lệ này cũng cao hơn và tăng nhanh hơn cỏc tỉnh khỏc.
Từ thực trạng nờu trờn, chỳng ta cú thể thấy trong những năm gần đõy, số vụ và số lượng NCTN vi phạm phỏp luật và phạm tội cú chiều hướng ngày càng gia tăng. Tớnh chất, mức độ vi phạm phỏp luật, đặc biệt là tội phạm hỡnh sự do NCTN thực hiện ngày càng nghiờm trọng. Nếu như những năm 2000 trở về trước, NCTN thường thực hiện cỏc hành vi trộm cắp, gõy rối trật tự cụng cộng, cố ý gõy thương tớch khụng gõy nguy hại lớn, thỡ những năm gần đõy tớnh chất, mức độ của tội phạm lại nguy hiểm hơn như: hỡnh thành cỏc băng nhúm tội phạm cú tổ chức, cú cơ cấu chặt chẽ. Sự gia tăng về số lượng, mức độ vi phạm phỏp luật của NCTN cú sự khỏc nhau giữa cỏc địa phương, theo đú tỷ lệ tăng nhiều nhất chủ yếu tập trung ở cỏc thành phố.