Quá trình thực thi cải cách hành chính trong khu vực tài chính có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, hiệu quả của cơ chế quản lý tài chính đối với các đơn vị dự toán. Nếu tiến trình cải cách chung tiến hành nhanh, bền vững, tạo ra được môi trường quản lý đúng đắn, thì cơ chế quản lý tài chính đối với các đơn vị dự toán không có lý do gì mà vẫn quản lý theo cơ chế cũ, theo tư duy cũ. Ngược lại, nếu tiến trình cải cách chung chậm thì việc đổi mới cơ chế tài chính đối với các đơn vị dự toán cũng bị ảnh hưởng nhiều.
Theo lý luận về cải cách hành chính, có bốn nhóm người khác nhau tham gia vào quá trình hoạch định các chính sách cải cách khu vực hành chính, sự nghiệp, đó là:
- Các nhà quản lý hành chính (thuộc bộ máy quản lý hành chính nhà nước);
- Các chuyên gia, các nhà nghiên cứu, tư vấn về quản lý nhà nước - Quần chúng nhân dân.
Bốn nhóm người này có những lợi ích khác nhau, có vị trí, vai trò khác nhau và hiệu quả tác động cũng khác nhau đối với cải cách và họ có thể hành động theo lối của riêng mình để đạt được những lợi ích đó. Không phải lúc nào lợi ích của một nhóm người cũng trùng với lợi ích chung của một tổ chức hay một quốc gia, do vậy sự ảnh hưởng của các nhóm người này đối với quá trình hoạch định các chính sách cải cách là một vấn đề nhạy cảm và quan trọng.
Như vậy, các thành tố của cải cách hành chính sẽ có tác động ảnh hưởng khác nhau đến tiến trình cải cách hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với khu vực hành chính, sự nghiệp công.