2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng chi NSNN
2.5.3.Về quyết toán ngân sách
Hiện tại, một số quy định về công tác quyết toán, thanh tra, kiểm toán và công khai ngân sách còn chưa hợp lý, chưa đầy đủ. Việc quy định thẩm định quyết toán ngân sách địa phương thực tế chỉ mang tính hình thức, vì quyết toán ngân sách địa phương đã được HĐND phê chuẩn.
Về trình tự thời gian, báo cáo quyết toán của các đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng ngân sách (cấp III) gửi cơ quan cấp II chậm nhất vào 31/01 năm sau.
Đơn vị dự toán cấp II trực tiếp xét duyệt và tổng hợp báo cáo quyết toán các đơn vị thuộc phạm vi quản lý gửi cấp II chậm nhất trước ngày 30/03 năm sau.
Đơn vị dự toán cấp II xét duyệt, thẩm tra và tổng hợp báo cáo quyết toán toàn hệ thống gửi cấp I chậm nhất trước ngày 30/06 năm sau.
Các đơn vị dự toán cấp III trực thuộc đơn vị dự toán cấp I lập và gửi báo cáo quyết toán năm chậm nhất trước ngày 30/04 năm sau.
Thủ trưởng các bộ xét duyệt, thẩm tra và tổng hợp báo cáo quyết toán toàn bộ các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp gửi Bộ Tài chính chậm nhất trước ngày 01/10 năm sau.
Trong công tác hạch toán, quyết toán: các đơn vị dự toán tuy đã có nhiều cố gắng, từng bước đẩy nhanh tiến độ công tác quyết toán, song, so với yêu cầu về chất lượng quy định, thì nhìn chung vẫn chưa đảm bảo. Đây còn là một khâu yếu trong quản lý tài chính đối với các đơn vị dự toán.
Thời gian qua, về hình thức, các báo cáo quyết toán đã được lập và nộp theo quy định (cả trình tự và biểu mẫu báo cáo), nhưng hầu hết các đơn vị cấp II, III chưa đảm bảo thời gian quy định, chất lượng báo cáo quyết toán các cấp chưa cao, phần lớn các đơn vị chưa có thuyết minh giải trình tình hình quyết toán so với dự toán được giao, vẫn còn tình trạng thiếu biểu mẫu theo quy định, hạch toán kế toán còn thiếu chính xác về nguồn kinh phí, mục lục NSNN, báo cáo quyết toán với số liệu quyết toán không khớp với số liệu quyết toán tại cơ quan kiểm soát chi là KBNN.
Những bất cập trong công tác quyết toán và chấp hành chính sách chế độ của Nhà nước được thể hiện ở các điểm sau đây.
Thời gian nộp quyết toán chậm. Hầu hết các đơn vị gửi quyết toán chậm
so với thời gian quy định, hồ sơ biểu mẫu quyết toán vẫn chưa đầy đủ, thuyết minh quyết toán còn sơ sài, chưa phản ánh, đánh giá đầy đủ tình hình thực tế công tác quản lý tài chính, tài sản của đơn vị,...
Chi sai mục đích. Các khoản chi đề nghị quyết toán còn có các nội dung
chi chưa nằm trong dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, vẫn còn tình trạng sử dụng kinh phí được giao cho mục đích này để chi cho mục đích khác...
Quyết toán thiếu căn cứ xác đáng, chưa bám sát nội dung dự toán. Do
có sự mâu thuẫn giữa khâu lập dự toán và chấp hành dự toán dẫn đến tình trạng quyết toán không chính xác, thiếu căn cứ.
Công tác quyết toán chưa bám sát nội dung chấp hành dự toán, nhiều đơn vị chưa giải trình tình hình quyết toán so với dự toán được giao, các yếu tố ảnh hưởng làm thay đổi việc điều hành dự toán các cấp, hạch toán kế toán còn thiếu chính xác về nguồn kinh phí, mục lục ngân sách.
Việc xuất toán các khoản chi sai còn chưa nghiêm. Trong tổ chức xét
duyệt quyết toán chưa xét duyệt kỹ từng khoản thu, khoản chi, chưa thực hiện xuất toán các khoản chi sai chế độ; nguyên nhân của việc quyết toán chưa đạt hiệu quả cao do các đơn vị chưa chấp hành và thực hiện nghiêm túc trong công tác thẩm định và tổng hợp của các cấp quản lý, chưa có hướng dẫn cụ thể của các đơn vị cấp trên đối với các đơn vị dự toán cấp dưới.
Để công tác quản lý tài chính tại các cơ quan, đơn vị dự toán tiến hành hiệu quả, thống nhất, tuân theo các quy định của pháp luật và đảm bảo các yêu cầu về quản lý cần phải tiếp tục nghiên cứu xây dựng đồng bộ và đầy đủ định mức tiêu chuẩn về chi tiêu tài chính, xây dựng quy trình thủ tục triển khai gọn nhẹ, rõ ràng về thẩm quyền, nhiệm vụ và trách nhiệm, giảm các thủ tục hành chính trung gian không cần thiết.