- Cần có cơ chế chắnh sách ựịnh hướng cho quy hoạch sử dụng ựất chi tiết, phù hợp với từng ựịa phương, tập trung ựất ựai ựể ựưa công nghệ kỹ thuật
10. đánh giá chung về việc thực hiện giao ựất NN:
113Chắnh sách ựất nông nghiệp của nước ta ở từng giai ựoạn lịch sử phát
Chắnh sách ựất nông nghiệp của nước ta ở từng giai ựoạn lịch sử phát triển mang những nét ựặc thù khác nhau. Sau khi giành ựược chắnh quyền (tháng 08/1945), Nhà nước ta tiến hành cải cách ruộng ựất tịch thu ruộng ựất của ựịa chủ, thực dân, phong kiến chia cho nông dân nhằm xác lập hình thức sở hữu tư nhân của người nông dân ựối với ựất ựai. Tiếp ựó, trong những năm 60, 70 của thế kỷ XX, phong trào hợp tác hóa ựược thực hiện ở miền Bắc với việc vận ựộng người nông dân tự nguyện ựóng góp ruộng ựất và các tư liệu sản xuất khác vào làm ăn tập thể trong các hợp tác xã và tập ựoàn sản xuất nông nghiệp. đất ựai ựược chuyển giao từ hình thức sở hữu tư nhân sang hình thức sở hữu tập thể của các hợp tác xã, tập ựoàn sản xuất nông nghiệp. Sau khi ựất nước thống nhất, Hiến pháp năm 1980 ra ựời tuyên bố ựất ựai là của Nhà nước thuộc sở hữu toàn dân (điều 19). đất ựai lại một lần nữa chuyển từ sở hữu tập thể sang thuộc sở hữu toàn dân. để giải phóng mọi năng lực sản xuất của người lao ựộng và xác lập ựịa vị làm chủ thực sự của hộ gia ựình, cá nhân trong sản xuất nông nghiệp, Luật ựất ựai năm 1993 và Nghị ựịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chắnh phủ quy ựịnh Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất trồng cây hàng năm, ựất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ổn ựịnh lâu dài vào mục ựắch sản xuất nông nghiệp với thời hạn sử dụng là 20 năm. Như vậy, quan hệ sử dụng ựất nông nghiệp ở nước ta thường xuyên biến ựộng qua các thời kỳ. điều này làm cho người sử dụng ựất có tâm lý chưa thực sự yên tâm gắn bó lâu dài với ựất ựai. Mặc dù, Nghị ựịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 và pháp luật ựất ựai hiện hành ựã quy ựịnh rõ khi hết thời hạn sử dụng ựất nông nghiệp, người sử dụng ựất ựược Nhà nước tiếp tục giao ựất, cho thuê ựất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành ựúng pháp luật về ựất ựai trong quá trình sử dụng và việc sử dụng ựất ựó phù hợp với quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt. Tuy nhiên, trên thực tế ựang nảy sinh một số hiện tượng ựáng lưu ý:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
114
- Càng gần ựến thời ựiểm hết thời hạn sử dụng ựất trồng cây hàng năm, ựất nuôi trồng thủy sản theo quy ựịnh của Nghị ựịnh số 64/CP ngày 27/9/1993, ở một số ựịa phương ựã xuất hiện tình trạng có một bộ phận không nhỏ hộ gia ựình, cá nhân tự ý chuyển nhượng ựất nông nghiệp, hoa màu và các tài sản khác trên ựất ựể kiếm lời. Sau ựó, họ trông chờ vào việc Nhà nước sẽ thu hồi ựất nông nghiệp và giao lại ựất mới.
- Một số ựịa phương ựang thực hiện thắ ựiểm chủ trương xây dựng nông thôn mới của Trung ương ựã tự ựộng thực hiện việc thu hồi ựất nông nghiệp ựã giao cho hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ổn ựịnh, lâu dài theo Nghị ựịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 và tiến hành phân chia lại ruộng ựất. đây không chỉ là hành vi vi phạm pháp luật ựất ựai mà còn gây tâm lý hoang mang cho người nông dân và làm ảnh hưởng ựến việc sử dụng ựất nông nghiệp ổn ựịnh, lâu dài,Ầ
để khắc phục những hạn chế trên ựây và ựảm bảo sự ổn ựịnh lâu dài ựối với việc sử dụng ựất nông nghiệp, tránh gây xáo trộn trong quan hệ ựất ựai, chúng tôi ựề xuất giải pháp xử lý ựối với ựất nông nghiệp giao cho hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ổn ựịnh lâu dài khi hết thời hạn sử dụng ựất theo Nghị ựịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chắnh phủ theo hướng cụ thể sau:
- Bổ sung quy ựịnh về việc Nhà nước không thu hồi ựối với ựất nông nghiệp giao cho hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ổn ựịnh lâu dài khi hết thời hạn sử dụng ựất theo Nghị ựịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chắnh phủ.
- Bổ sung quy ựịnh về việc Nhà nước nghiêm cấm việc thu hồi ựối với ựất nông nghiệp giao cho hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ổn ựịnh lâu dài khi hết thời hạn sử dụng ựất theo Nghị ựịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chắnh phủ.
- Bổ sung quy ựịnh về thời hạn sử dụng ựối với ựất nông nghiệp giao cho hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ổn ựịnh lâu dài khi hết thời hạn sử dụng ựất theo Nghị ựịnh số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chắnh phủ ựược thực hiện theo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ