- Cần có cơ chế chắnh sách ựịnh hướng cho quy hoạch sử dụng ựất chi tiết, phù hợp với từng ựịa phương, tập trung ựất ựai ựể ựưa công nghệ kỹ thuật
2.Phương án chia ựất và kết quả giao ựất
a. Phương án giao ựất
để thực hiện nghị ựịnh 64/CP ngày 27-9 năm 1993 của Chắnh phủ, Và chỉ ựạo của tình về chuyển ựổi ruộng ựất thì huyện ựã có những hướng dẫn cụ thể trong quá trình chuyển ựổi ruộng ựất theo phương châm : Xã tự làm huyện chỉ ựạo, tỉnh hướng dẫn và kiểm tra.
Tuân theo những nguyên tắc sau :
- Trên cơ sở hiện trạng, ựảm bảo ựoàn kết, ổn ựịnh nông thôn, thúc ựẩy sản xuất phát triển, thực hiện chắnh sách bảo ựảm cho người làm nông nghiệp nuôi trồng thủy sản có ựất sản xuất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
94 - Người ựược giao ựất phải sử dụng ựúng mục ựắch trong thời hạn ựược - Người ựược giao ựất phải sử dụng ựúng mục ựắch trong thời hạn ựược giao, phải bảo vệ, cải tạo, bồi bổ và sử dụng ựất tiết kiệm, hợp lý ựể tăng khả năng sinh lợi của ựất, phải chấp hành ựúng pháp luật ựất ựai.
- đất giao cho hộ gia ựình nông dân, cá nhân theo quy ựịnh là giao chắnh thức và ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ổn ựịnh lâu dài.
- UBND huyện, thị xã thuộc Tỉnh xét và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên cơ sở ựề nghị của UBND xã, phường, thị trấn.
Lãnh ựạo các xã Phù Việt, Thạch Tân, Thạch Xuân khi ựược trao ựổi ựều cho biết rằng ựể ựảm bảo sự công bằng nên việc chia ựất ựược thực hiện theo cấp xã và cụ thể ở từng thôn, thực hiện chia ựất ựảm bảo hộ nào cũng có ựất tốt, ựất xấu, có xa, có gần. Vì vậy ựất ựai sau khi chia thì có hiện tượng phân tán nhỏ lẻ, có rất nhiều thửa mảnh ựược phân chia nhỏ trên các cánh ựồng trên ựịa phận toàn xã.
b. Kết quả giao ựất
Bảng 3.3. Kết quả giao ựất ở huyện Thạch Hà
TT Chỉ tiêu đVT 1995 2010 % thay
ựổi 1 Diện tắch ựất NN ựã giao m2 140.162.000 126.644.300 -10%
2 Số thửa ựất ựã giao Thửa 345.068 186.337 -46%
3 Diện tắch BQ mỗi thửa ựất m2
406 680 67%
4 Diện tắch ựất trồng lúa bình
quân mỗi thửa ựất m2 600 1.230 105%
Tại thời ựiểm giao ựất trên ựịa bàn của huyện ựã giao 14.016,02 ha ựất nông nghiệp năm 1995 và tắnh ựến hết năm 2010 thì diện tich ựược giao là 12.664,43 ha, giảm xuống 10% so với thời ựiểm giao ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
95 Cũng theo kết quả khảo sát cho thấy số thửa ựất giao tại thời ựiểm giao Cũng theo kết quả khảo sát cho thấy số thửa ựất giao tại thời ựiểm giao năm 1995 là 345.068 thửa, xuống còn 186.337 thửa vào năm 2010 giảm 46%. Diện tắch ựất trồng lúa bình quân mỗi thửa vào thời ựiểm giao ựất là 600 m2 tăng lên là 1230m2 vào năm 2010 tăng 105%
c. Thực hiện chủ trương dồn ựiền ựổi thửa
Do trong quá trình chuyển ựổi kết hợp với dồn ựiền ựổi thửa nên huyện ựã ựạt ựược những thành quả nhất ựịnh:
đa phần số thửa ựã giảm ựáng kể ựiển hình như Thạch Xuân số thửa ựất ựã giảm ựi hơn một nửa còn khoảng 26,2% so với ban ựầu còn hai xã còn lại số thửa giảm ựi gần một nửa như Phù Việt giảm còn 36,1%, Thạch Tân 48,3% so với ban ựầu. Qua ựó thể hiện hiệu quả của quá trình chuyển ựổi ruộng ựất cùng sự nỗ lực thực hiện chỉ ựạo của tỉnh của các cấp uỷ chắnh quyền ựịa phương.
Bảng 3.4. Kết quả thực hiện chủ trương dồn ựiền ựổi thửa
TT Tên xã Số thửa ban
ựầu Số thửa sau khi dồn ựiền % thay ựổi 1 Xã Phù Việt 1038 375 63,9% 2 Xã Thạch Tân 849 410 51,7% 3 Xã Thạch Xuân 730 191 73,8% d. Thủ tục giao ựất Cách thức tổ chức giao ruộng ựất:
để tiến hành giao ruộng ựất cho nhân dân trong xã thì Hợp tác xã nông nghiệp ựã tiến hành thành lập ban chia ruộng chia theo cấp xã và thực hiện theo 5 bước sau:
- Bước 1: Quán triệt chủ chương, thành lập ban chỉ ựạo, tổ công tác, xây dựng kế hoạch thực hiện. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
96 - Bước 2: Quy hoạch ựồng ruộng gắn liền với chuyển ựổi cơ cấu cây - Bước 2: Quy hoạch ựồng ruộng gắn liền với chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và xây dựng phương án chuyển ựổi ruộng ựất.
- Bước 3: Xây dựng phương án chuyển ựổi theo 2 phương án.
- Bước 4: Kiểm kê lại quỹ ựất chuyển ựổi, ghép nhóm, phân bộ và giao ựất thực ựịa.
- Bước 5: Xây dựng hồ sơ ựịa chắnh.
Diện tắch ựất nông nghiệp ựã giao theo chủ trương chuyển ựổi ruộng ựất của tỉnh ựều ựược cán bộ giao ruộng giao cho người dân ra ngoài ựồng ruộng nhận phần diện tắch ruộng ựất ựược giao của mình, ựồng thời có ựầy ựủ giấy tờ giao cho người dân và trong hồ sơ sổ sách quản lý của các cấp quản lý của ựịa phương.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
97
Bảng 3.5. Tổng hợp kết quả giao ựất ở 3 xã vùng nghiên cứu TT Tên xã Tổng diện tắch ựược giao Diện tắch giao ựất có giấy tờ % thực hiện 1 Xã Phù Việt 441.928 441.928 100% 2 Xã Thạch Tân 339.370 339.370 100% 3 Xã Thạch Xuân 296.699 296.699 100% e. Thuận lợi & khó khăn
* Về thuận lợi: Có các văn bản chỉ ựạo kịp thời của Huyện ủy, HđND; sự tập trung lãnh ựạo, chỉ ựạo của cấp ủy chắnh quyền các cấp từ huyện ựến xã và sự ựoàn kết thống nhất cao của các tổ chức ựoàn thể, nên chủ trương chuyển ựổi ựã ựược quán triệt một cách thông suốt, ựược nhân dân ựồng tình ủng thực hiện.
* Về khó khăn, vướng mắc:
+ Chắnh sách giao ựất nông nghiệp ổn ựịnh, lâu dài theo Nghị ựịnh 64/CP ựã làm cho thực tế tại các ựịa phương có những khó khăn trong quá trình chỉ ựạo thực hiện như: khẩu ựược giao ựất nay ựã chết, hoặc ựã có nghề nghiệp khác, chuyển ựi nơi khác nhưng ruộng ựược giao vẫn không rút ựược; sinh ựẻ sau giao ựất theo nghị ựịnh 64/CP nhưng không có ruộng ựất ựể giao cho họ sản xuất; khẩu ựược giao ựất nhưng nay ựã chuyển ựến ựịa phương khác hoặc ở ựịa phương khác chuyển về trên ựịa bàn nhưng chưa có giải pháp ựể ựiều chỉnh rút hoặc giao ựất cho họ...
+ Một số ựịa phương ựịa hình ruộng bậc thang, không bằng phẳng, không chủ ựộng về thủy lợi nên gặp nhiều khó khăn về kinh phắ cải tạo ựồng ruộng, do ựó trong công tác vận ựộng chuyển ựổi ựã gặp không ắt khó khăn;
+ Ngân sách của huyện củng như của các xã, thị trấn còn hạn hẹp, nên kinh phắ ựầu tư cho việc xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi nội ựồng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
98 phục vụ cho chuyển ựổi còn hạn chế, chủ yếu là huy ựộng sức dân nên một số phục vụ cho chuyển ựổi còn hạn chế, chủ yếu là huy ựộng sức dân nên một số chất lượng công trình chưa ựáp ứng theo yêu cầu ựề ra...