- Cần có cơ chế chắnh sách ựịnh hướng cho quy hoạch sử dụng ựất chi tiết, phù hợp với từng ựịa phương, tập trung ựất ựai ựể ựưa công nghệ kỹ thuật
6.Những thuận lợi vành ững khó khăn,vướng mắc trong quá trình thực hi ện
vùng, bờ thửa;
+ Xác ựịnh ựược diện tắch ựất sử dụng của các hộ một cách chắnh xác thông qua kết quả giao ựất thực ựịa, tạo ựiều kiện thuận lợi ựể quản lý tốt về ựất ựai cho cả trước mắt và lâu dài.
6. Những thuận lợi và những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện hiện
* Về thuận lợi: Có các văn bản chỉ ựạo kịp thời của HU, HđND; sự tập trung lãnh ựạo, chỉ ựạo của cấp ủy chắnh quyền các cấp từ huyện ựến xã và sự ựoàn kết thống nhất cao của các tổ chức ựoàn thể, nên chủ trương chuyển ựổi ựã ựược quán triệt một cách thông suốt, ựược nhân dân ựồng tình ủng thực hiện.
* Về khó khăn, vướng mắc:
+ Nhận thức ban ựầu của một số cấp uỷ, chắnh quyền còn hạn chế nhất là ngại khó thiếu cụ thể, chỉ ựạo chung chung, thiếu quan tâm và giao cho cán bộ chuyên môn, giao thẳng cho thôn, xóm, nên kết quả chưa ựược cao; Một số chưa làm tốt công tác tuyên truyền, chủ quan và bảo thủ vì cho rằng ựất ựai ựã giao cho dân ổn ựịnh nên không làm theo phương án 1.
+ Chưa nắm chắc quy ựịnh hoặc thực hiện chưa ựúng từng bước của nội dung chuyển ựổi, nhất là giao ựất không có sơ ựồ, không có biên bản và trắch ựo, làm theo kinh nghiệm nên rất khó khăn cho công tác chỉnh lý bản ựồ, tổng hợp kết quả sau chuyển ựổi và thời gian lập hồ sơ ựịa chắnh tốn nhiều công và kéo dài.
+ Một số xã có xây dựng ựề án, có quy hoạch nhưng chỉ là hình thức, tổ chức thực hiện không ựạt yêu cầu, sau chuyển ựổi tỷ lệ thửa giảm thấp, số hộ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
91 canh tác ở nhiều xứ ựồng còn nhiều. canh tác ở nhiều xứ ựồng còn nhiều.
+ đôi khi còn lúng túng trong việc xây dựng các nguyên tắc cụ thể ở ựịa phương do ựó khi thực hiện còn nhiều khó khăn hạn chế.
3.3.3. Kết quảựiều tra tại các hộ gia ựình, cá nhân. 1. đối tượng giao ựất 1. đối tượng giao ựất
Theo quy ựịnh tại nghị ựịnh 64, những ựối tượng sau ựây, nếu họ có nhu cầu sử dụng ựất ựể sản xuất nông nghiệp thì UBND xã, phường, thị trấn căn cứ vào quỹ ựất của ựịa phương, xét và ựề nghị UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giao ựất. Kết quả khảo sát như sau:
Bảng 3.2. Kết quả khảo sát về ựối tượng ựược giao ựất Số TT đối tượng Xã Phù Việt Xã Thạch Tân Xã Thạch Xuân 1 Những người sống chắnh bằng NN
chưa có hộ khẩu thường trú 31,0% 61,0% 70,0%
2
Xã viên ựã chuyển sang phi nông
nghiệp nhưng không có việc làm 12,0% 12,0% 14,0%
3
Con của cán bộ, công nhân, viên
chức sống tại ựịa phương 2,0% 18,0% 26,0%
4
Cán bộ, CNVC, CA, Bđ nghỉ mất
sức, sống thường trú tại ựịa phương 0,0% 78,0% 57,0% Khảo sát cho thấy tại xã Phù Việt: các ựối tượng là i) Những người sống chắnh bằng nông nghiệp cư trú tại ựịa phương nhưng chưa có hộ khẩu thường trú mà ựược Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận là không ựược chia ựất chiếm 31%; ựối tương ii) Xã viên hợp tác xã nông nghiệp trước ựây ựã chuyển sang làm ở hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp hoặc các hợp tác xã thuộc lĩnh vực khác nay không có việc làm, trở lại làm nông nghiệp có tới
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
92 12% không ựược chia ựất; và những ựối tượng iii) Con của cán bộ, công nhân, 12% không ựược chia ựất; và những ựối tượng iii) Con của cán bộ, công nhân, viên chức Nhà nước sống tại ựịa phương ựến tuổi lao ựộng nhưng chưa có việc làm thì chiếm 2% ý kiến ựược hỏi cho rằng không ựược chia ựất.
Kết quả ựiều tra xã Thạch Tân là: các ựối tượng i) Những người sống chắnh bằng nông nghiệp cư trú tại ựịa phương nhưng chưa có hộ khẩu thường trú mà ựược UBND xã, phường, thị trấn xác nhận: 61% ý kiến ựược hỏi cho rằng là không ựược chia ựất; Các ựối tượng ii) Xã viên hợp tác xã nông nghiệp trước ựây ựã chuyển sang làm ở hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp hoặc các hợp tác xã thuộc lĩnh vực khác nay không có việc làm, trở lại làm nông nghiệp thì chiếm 12% ý kiến cho rằng không ựược chia ựất; và những ựối tượng iii) Con của cán bộ, công nhân, viên chức Nhà nước sống tại ựịa phương ựến tuổi lao ựộng nhưng chưa có việc làm thì chiếm 18% ý kiến ựược hỏi cho rằng không ựược chia ựất; ựối tượng iv) Cán bộ, công nhân, viên chức Nhà nước và bộ ựội nghỉ mất sức, hoặc nghỉ việc do sắp xếp lại sản xuất, tinh giảm biên chế chỉ ựược hưởng trợ cấp 1 lần hoặc chỉ ựược hưởng trợ cấp một số năm về sống thường trú tại ựịa phương thì chiếm 78% ý kiến cho rằng không ựược chia ựất.
Thống kê tại xã Thạch Xuân cho thấy: các ựối tượng là i) Những người sống chắnh bằng nông nghiệp cư trú tại ựịa phương nhưng chưa có hộ khẩu thường trú mà ựược UBND xã, phường, thị trấn xác nhận: 70% ý kiến ựược hỏi cho rằng là không ựược chia ựất; ựối tượng ii) Xã viên hợp tác xã nông nghiệp trước ựây ựã chuyển sang làm ở hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp hoặc các hợp tác xã thuộc lĩnh vực khác nay không có việc làm, trở lại làm nông nghiệp thì chiếm 14% ý kiến ựược hỏi là không ựược giao ựất; và những ựối tượng iii) Con của cán bộ, công nhân, viên chức Nhà nước sống tại ựịa phương ựến tuổi lao ựộng nhưng chưa có việc làm thì chiếm 26% ý kiến ựược hỏi cho rằng không ựược chia ựất. đối tượng iv) Cán bộ, công nhân, viên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
93 chức Nhà nước và bộ ựội nghỉ mất sức, hoặc nghỉ việc do sắp xếp lại sản chức Nhà nước và bộ ựội nghỉ mất sức, hoặc nghỉ việc do sắp xếp lại sản xuất, tinh giảm biên chế chỉ ựược hưởng trợ cấp 1 lần hoặc chỉ ựược hưởng trợ cấp một số năm về sống thường trú tại ựịa phương chiếm 57% ý kiến ựược hỏi cho rằng là không ựược chia ựất.
Về vấn ựề này, lãnh ựạo huyện cũng như các xã ựược phỏng vấn cho biết quỹ ựất nông nghiệp của từng xã khá hạn hẹp, ựại ựa số hộ gia ựình, cá nhân chủ yếu sống bằng nghề nông, còn số hộ sống bằng nghề phi nông nghiệp rất ắt ỏi. Thực tế có một số trường hợp hộ sống bằng nghề phi nông nghiệp nhưng không ựược chia ựất. Tuy nhiên, số hộ thuộc ựối tượng này không nhiều. Cũng có những trường hợp con của cán bộ, công nhân, viên chức Nhà nước sống tại ựịa phương ựến tuổi lao ựộng nhưng chưa có việc làm, nhưng không ựược chia ựất. Một phần nguyên nhân là do những hộ thuộc hai trường hợp này chưa biết rõ quyền lợi của mình nên không có ựơn ựề nghị xin chia ựất kịp thời tại thời ựiểm chia ựất.
Sau khi tiến hành chuyển ựổi ruộng ựất thì ựa số tình trạng này ựã ựược cải thiện, ựất nông nghiệp ựã ựược giao ựến tay người sản xuất nông nghiệp thật sự.