KẾT LUẬN VÀ đỀ NGHỊ 1 Kết luận

- Cần có cơ chế chắnh sách ựịnh hướng cho quy hoạch sử dụng ựất chi tiết, phù hợp với từng ựịa phương, tập trung ựất ựai ựể ựưa công nghệ kỹ thuật

KẾT LUẬN VÀ đỀ NGHỊ 1 Kết luận

1. Kết luận

1- Qua nghiên cứu cho thấy việc thực hiện giao ựất cho hộ gia ựình cá nhân sử dụng ổn ựịnh lâu dài theo Nghị ựịnh 64/Nđ-CP của chắnh phủ có ý nghĩa quan trọng ựối với nền nông nghiệp nước ta, phát huy ựược mọi nguồn lực của người nông dân làm cho hiệu quả sản xuất kinh doanh nông nghiệp tăng rõ rệt. Ở huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh nhìn chung quá trình triển khai thực hiện nghị ựịnh 64/CP ựã ựược thực hiện nghiêm chỉnh theo ựúng pháp luật quy ựịnh. Các xã ựã xây dựng ựược phương án giao ựất rõ ràng, cụ thể, ựảm bảo sự công bằng, ựược người dân ựồng tình ủng hộ. Nhờ vậy tiềm năng ựất ựai ựược khai thác triệt ựể, hiệu quả sử dụng ựất ngày càng tăng, góp phần xóa ựói giảm nghèo, ổn ựịnh chắnh trị xã hội, phát triển kinh tế ựịa phương.

2- Nghị ựịnh 64-CP quy ựịnh diện tắch ựất giao ựược tắnh dựa trên số

nhân khẩu. Kể từ khi giao ựất, số nhân khẩu mới phát sinh sau thời ựiểm giao

ựất thì không ựược cấp thêm hay chia thêm ựất. Qua khảo sát tại ựịa bàn cho thấy số nhân khẩu hiện tại so với số nhân khẩu tại thời ựiểm khi giao ựất ựã tăng lên ựáng kể, mặt khác số nhân khẩu ựã chết hoặc chuyển ựi nơi khác cũng không ựược ựiều chỉnh lại quỹ ựất nên cũng chưa phù hợp với tình hình thực tiễn cũng như nhu cầu của phát triển kinh tế xã hội, một số hộ có nhu cầu sử dụng ựất nông nghiệp không ựược chia ựất nông nghiệp theo quy ựịnh của luật ựất ựai trong một thời gian dài, ảnh hưởng không nhỏ ựến ựời sống người dân . 3- Chủ trương thực hiện dồn ựiền ựổi thửa kết hợp với chuyển ựổi ruộng ựất nông nghiệp của tỉnh là một chủ trương sáng tạo, ựã ựược ban hành kịp thời, hạn chế phần nào tình trạng manh mún trong sản xuất nông nghiệp, tạo thuận lợi hơn cho hoạt ựộng sản xuất nông nghiệp, tạo tiền ựề cho việc tắch tụ ựất ựai theo hướng ựẩy mạnh sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp. Theo kết

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ

122 quả ựiều tra tại huyện cho thấy hiệu quả của công tác dồn ựiền ựổi thửa ựã có quả ựiều tra tại huyện cho thấy hiệu quả của công tác dồn ựiền ựổi thửa ựã có hiệu quả ựáng ghi nhận, số thửa sau khi dồn ựiền ựã giảm ựi rất nhiều, nhìn chung các xã thực hiện công tác dồn ựiền ựổi thửa cho thấy số thửa sau khi dồn ựiền ựã giảm ựược khoảng trên 50% so với số thửa ban ựầu. Trước chuyển ựổi tổng số thửa toàn huyện có 345.068 thửa; Bình quân thửa/hộ: 8,57 thửa/hộ, Bình quân diện tắch/ thửa: 250 m2/thửa, Thửa có diện tắch lớn nhất: 1050 m2/ thửa; sau chuyển ựổi còn tổng số thửa còn 186.337 thửa, bình quân số thửa trong hộ còn lại: 6 thửa/hộ; Bình quân diện tắch trên thửa sau chuyển

ựổi: 648 m2/thửa; Thửa có diện tắch lớn nhất: 2050m2/ thửa. Ngoài ra quyết ựịnh chuyển ựổi ruộng ựất nông nghiệp tại ựịa phương

ựã kịp thời giải quyết phần nào những mâu thuẫn trong ựời sống nhân dân, ựảm bảo sự công bằng cho người dân vào thời ựiểm hiện tại. Kết quả khảo sát cho thấy có ựến 76,6% số hộ ựược hỏi ựều không muốn chia lại ựất, 71% hộ ựồng ý lập quỹ ựất công ắch và 60% ựồng ý lập quỹ ựất công ắch cho thuê dưới 5 năm ựể dễ ựiều hành quản lý khi Nhà nước cần thu lại ựất cho các mục ựắch khác.

4- Qua nghiên cứu việc thực hiện Nđ 64 ở ựịa bàn còn cho thấy: để làm tốt công tác chuyển ựổi ruộng ựất kết hợp cấp ựổi giấy chứng nhận QSDđ cho người dân, các cấp chắnh quyền cần chỉ ựạo làm tốt công tác tuyên truyền vận ựộng và phát huy quy chế dân chủ ở ựịa phương, gắn với việc triển khai công tác quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch giao thông, thủy lợi nội ựồng, chuyển ựổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật canh tác. Mặt khác, khi hoàn thành chủ trương dồn ựiền ựổi thửa và chuyển ựổi ruộng ựất thì việc cấp ựổi giấy chứng nhận QSDđ cho các hộ dân ở Thạch Hà cũng như trên toàn tỉnh gặp nhiều khó khăn do lượng kinh phắ lớn ựể hoàn thành công tác ựo ựạc và quy hoạch lại ựồng ruộng, cần có sự hỗ trợ của Nhà nước.

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ

123 ựến nguồn thu nhập. Tuy nhiên, sau khi bị thu hồi ựất, thành viên các hộ gia ựến nguồn thu nhập. Tuy nhiên, sau khi bị thu hồi ựất, thành viên các hộ gia ựình ựều nhận ựược sự hỗ trợ tắch cực về ựào tạo nghề, vay vốn, chuyển ựổi cây trồng, thâm canh trên phần diện tắch còn lại. Qua kết quả ựiều tra hộ cho thấy ựa phần diện tắch ựất ựược giao sử dụng vào mục ựắch sản xuất kinh doanh, không có phần diện tắch nào bị bỏ hoang, còn lại một số ắt bị thu hồi ựể phục vụ làm các khu công nghiệp và các công trình phúc lợi xã hội của ựịa phương. Việc thu hồi, ựền bù ựất ựã có tác ựộng kinh tế xã hội nhất ựịnh, ảnh hưởng ựáng kể ựến sản lượng lương thực của ựịa phương. Do không ựược chia ựất phần bị thu hồi ựã ựược ựền bù nên không ắt hộ gia ựình bị thu hồi ựất có thành viên ựược ựào tạo nghề nhưng không có việc làm hoặc có việc làm không ổn ựịnh góp phần làm gia tăng gánh nặng cho xã hội.

6- Tình hình sử dụng ựất công ắch trong thời gian qua cũng gặp không ắt khó khăn và bất cập. Theo quy ựịnh hiện hành, thời hạn thuê ựất không quá 5 năm. Theo kết quả khảo sát cho thấy có 6,83% ý kiến các hộ ựược hỏi cho rằng thời hạn thuê ựất công ắch trên 10 năm là hợp lý, khoảng 11,40% thời hạn thuê ựất công ắch nên quy ựịnh từ 5 ựến 10 năm. Còn lại 81,77% cho rằng thời hạn thuê ựất dưới 5 năm là phù hợp. đây cũng là khoảng thời gian tương ứng của với nhiệm kỳ của bộ máy tổ chức chắnh quyền nên cũng tiện lợi cho công tác quản lý. Có như vậy mới thì mới sử dụng quỹ ựất một cách linh hoạt, phát huy ựược tắnh năng ựộng trong việc ựiều tiết kế hoạch sử dụng ựất phù hợp với tốc ựộ phát triển kinh tế của nước ta hiện nay.

2. đề nghị

1- để sử dụng hiệu quả ựất nông nghiệp phần lớn người sử dụng ựất ựều mong muốn kéo dài thời hạn hoặc cho giao ựất vĩnh viễn. Tuy nhiên, các cơ quan chức năng cần có thêm cơ chế ựể chắnh quyền ựịa phương có sự ựiều chỉnh giữa các khẩu chết ựi, những khẩu ựã chuyển ựi nơi khác ựể chia lại cho các hộ có khẩu phát sinh và chuyển ựến ựể cân ựối ựảm bảo công bằng và ựể

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ

124 mọi người dân ựều có ruộng sản xuất. Cũng có nhiều ý kiến ựề nghị tăng quỹ mọi người dân ựều có ruộng sản xuất. Cũng có nhiều ý kiến ựề nghị tăng quỹ ựất công ắch ựể sử dụng ưu tiên cho những người bị thu hồi ựất thuê lại.

2- để ựảm bảo an ninh lương thực, cần có sự kiểm soát chặt chẽ việc chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất, ựặc biệt là ựất lúa, hạn chế tối ựa việc sử dụng ựất lúa sang các mục ựắch khác làm ựịa bàn thu hút ựầu tư, có chắnh sách khuyến khắch tắch tụ ựất ựai, cơ chế bao tiêu sản phẩm ựầu ra ựể khuyến khắch sản xuất hàng hóa quy mô lớn.

3- Cần có cơ chế ràng buộc trách nhiệm của bên thu hồi ựất và người bị thu hồi ựất. Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ựã quy ựịnh trong trường hợp người ựược hỗ trợ có nhu cầu ựược ựào tạo, học nghề thì ựược nhận vào các cơ sở ựào tạo nghề và ựược miễn học phắ ựào tạo cho 1 khóa học ựối với các ựối tượng trong ựộ tuổi lao ựộng. Tuy nhiên Nghị ựịnh này chưa nêu cụ thể trách nhiệm tạo việc làm cho người ựược hỗ trợ sau khi học nghề, do vậy cần có cơ chế ràng buộc trách nhiệm của bên thu hồi ựất và người bị thu hồi ựất.

4- Chắnh quyền các cấp cần có biện pháp kịp thời ựể hỗ trợ, giám sát nhằm hạn chế tác ựộng tiêu cực của việc thu hồi ựất, ựặc biệt là các trường hợp ựược ựền bù ựất thu hồi bằng tiền mặt. Biện pháp tốt nhất là nên tăng cường quỹ ựất công ắch ựể ựền bù bằng ựất khi Nhà nước cần lấy ựất ựể sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế phi nông nghiệp, hạn chế ựền bù bằng tiền.

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ

125