7. Kết cấu luận án
3.2.2. Thực trạng thương lượng, ký kết và thực hiện thỏa ước lao động tập thể
3.2.2.1. Thực trạng thương lượng và ký kết thỏa ước lao động tập thể
* Về số lượng: Theo số liệu của Ban quản lý KCN và chế xuất Hà Nội, giai đoạn từ năm 2016 -2020, tình hình thương lượng và ký kết TƯLĐTT tại các DN trong KCN Bắc Thăng Long đã có chuyển biến tích cực. Công đoàn KCN phối hợp với Ban quản lý KCN đôn đốc các DN xem xét, đàm phán, thương lượng để tiến tới ký kết các TƯLĐTT. Kết quả, giai đoạn 2016-2020 số DN đã ký kết TƯLĐTT tăng lên hàng năm, cụ thể năm 2016 toàn KCN Bắc Thăng Long chỉ có 35 DN hay chiếm 44,9% tổng số DN có ký kết TƯLĐTT, thì đến năm 2020 đã có 47 DN, chiếm tỷ lệ 59,4% tổng số DN trong KCN đã ký TƯLĐTT, cụ thể tình trạng ký kết được phản ánh tại Bảng 3.10 sau:
Bảng 3.10. Số doanh nghiệp đã ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể
Năm Số liệu chung
Tổng số DN Số DN đã ký kết TƢLĐTT Tỷ lệ % 2016 78 35 44,9 2017 79 38 48,1 2018 80 42 52,5 2019 77 45 58,4 2020 79 47 59,4
(Nguồn: Banquản lý KCN và chế xuất Hà Nội) * Về chất lượng:
Theo báo cáo phân loại chất lượng TƯLĐTT hàng năm (Theo Hướng dẫn số
1580/HD-TLĐ ngày 21/10/214 của Tổng LĐLĐ Việt Nam về hướng dẫn, đánh giá chất lượng TƯLĐTT của Ban quản lý KCN giai đoạn 2016-2020 thì vềcơ bản các bản TƯLĐTT đã được nâng lên về chất lượng, các bản TƯLĐTT đạt chất lượng loại A và B đã tăng lên từng năm. Tuy nhiên, sốlượng TƯLĐTT đạt chất lượng loại C,D vẫn còn tương đối nhiều, nghĩa là có các điều khoản có lợi cho NLĐ ở mức tối thiểu bằng hoặc trên mức quy định của luật không đáng kể vẫn chiếm tỷ lệ cao, cụ
Bảng 3.11: Đánh giá chất lƣợng thỏa ƣớc lao động tập thể tại Khu công nghiệp Bắc Thăng Long
Đơn vị: %
Xếp loại TƢLĐTT Số liệu chung
2016 2017 2018 2019 2020 Loại A 5,3 7,9 9,5 8,9 10,6 Loại B 10,5 15,8 19 15,6 17 Loại C 40 34,7 37,6 41,1 36,8 Loại D 23,7 26,3 21,4 20 19,1 Không xếp loại do hết hạn hoặc không có nội dung có lợi cho NLĐ
20,5 15,3 22,5 14,4 16,5
(Nguồn:Báo cáo hàng năm của Ban quản lý KCN và Chế xuất Hà Nội)
3.2.2.2. Nội dung thỏa ước lao động tập thể
Không chỉ tăng lên về số lượng, nội dung các bản TƯLĐTT đã có sự cải thiện về mặt chất lượng. Tùy theo điều kiện thực tế của DN, nội dung TƯLĐTT đã được hoàn thiện, bổ sung với các điều khoản có lợi cho cả hai bên cụ thể:
+ Về bảo đảm việc làm: 100% các bản TƯLĐTT đều cam kết bảo đảm ổn định việc làm cho NLĐ, bảo đảm trả phụ cấp nghỉ việc do lỗi từ phía DN.
+ Về tiền lương và phụ cấp: Theo thống kê của Công đoàn KCN tính đến
tháng 12/2020 có 38/47 TƯLĐTT, chiếm 96,6% các TƯLĐTT được xếp loại, có cam kết mức lương cao hơn mức lương tối thiểu vùng từ 12 -15% nghĩa là có mức lương từ 5-5,5 triệu đồng/tháng. Đảm bảo các quyền và lợi ích khác như các phúc lợi, dịch vụ gia tăng cố định hàng năm. Chưa kể các phần thưởng vật chất khác được trích theo tỷ lệ % khi hoàn thành vượt mức kế hoạch kinh doanh như: tăng năng suất lao động, tăng doanh thu, lợi nhuận…cho DN.
+ Về thời giờ làm việc: Hầu hết các DN ký kết TƯLĐTT đều có cam kết thực hiện đúng thời giờ làm việc theo quy định, trừ trường hợp đặc biệt hoặc có nhu cầu SXKD thực sự sẽ có kế hoạch cụ thể, trao đổi trước với công đoàn và phải có sự thỏa thuận, đồng ý với NLĐ
+ Về điều kiện làm việc: Các bản TƯLĐTT đều đề cập đến việc bảo đảm cácđiều kiện về an toàn, vệ sinh LĐ, cung cấp và trang bị đầy đủ máy móc, trang thiết bị, nguyên nhiên, vật liệu cần thiết cho quá trình làm việc… Theo báo khảo sát của NCS: Trong số 47 bản TƯLĐTT mà các DN đã ký kết, có 96,9% bản TƯLĐTT có quy định về tiền lương có lợi hơn cho NLĐ so với quy định pháp luật, tương tự, có 20%
TƯLĐTT có lợi về phụ cấp, 13,8% có lợi hơn về tiền thưởng và 96,9% có lợi hơn về thời gian và điều kiện làm việc, cụ thể được biểu diễn qua biểu đồ 3.6 sau đây.
Biểu đồ 3.6: Những khoản có lợi hơn cho ngƣời lao động so với quy định của pháp luật đã thƣơng lƣợng đƣợc
Cũng theo Báo cáo của Ban quản lý KCN &CX Hà Nội đối với việc ký kết các TƯLĐTT tại các DN KCN Bắc Thăng Long thì:
Về ưu điểm: Các bản TƯLĐTT đã ký có nhiều nội dung thiết thực, có lợi hơn, đạt được nhiều điều khoản cao hơn cho NLĐ so với quy định của pháp luật LĐ, phù hợp với khả năng, điều kiện của DN và tập trung vào các vấn đề cơ bản như: Tiền lương tối thiểu cao hơn so với mức lương tối thiểu vùng của Chính phủ quy định, tiền thưởng tháng lương thứ 13, giá trị bữa ăn ca từ 15.000 đồng trở lên, các nội dung hiếu, hỷ, trợ cấp khó khăn, thăm hỏi khi ốm đau, tham quan nghỉ
mát...Điển hình như Công ty TNHH Aikawa VN đã ký TƯLĐTT với những điều khoản có lợi cho NLĐ như: Hỗ trợ tiền nhà trọ, tiền xăng xe 200.000 đồng/tháng;...
Tương tự, Công ty TNHH hệ thống truyền tải và phân phối Toshiba Việt Nam có bản TƯLĐTT với các điều khoản như: Hỗ trợ tiền nhà trọ, xăng xe 200.000 đồng/tháng; bố trí hệ thống xe ca miễn phí đưa đón công nhân từ khu nhà trọ bên ngoài vào công ty làm việc; các chế độ tiền ăn ca, hỗ trợ xe đưa đón công nhân về quê ăn tết, lương thưởng trả đúng ngày.Công ty TNHH Kyoei Ditech VN việc thương lượng, ký kết TƯLĐTT với NSDLĐ cũng đã được Ban chấp hành Công đoàn công ty triển khai hiệu quả ngoài những ngày nghỉ theo quy định, trong năm NLĐ còn được nghỉ thêm 1 ngày, được công ty tặng quà trong các dịp lễ, tết.Riêng đối với LĐ nữ có thai được hưởng thêm các quyền lợi như: Được nghỉ thêm 10 phút/ngày tính vào giờ làm việc, được làm việc trong tư thế ngồi có ghế tựa lưng, có thai 13 tuần được bồi dưỡng thêm 01 hộp sữa tươi tiệt trùng 180 ml/ngày, ngày làm thêm 3 giờ trở lên được thêm 01 hộp sữa, có thai từ tháng 7 trở lên hoặc nuôi con nhỏ dưới 12 tháng tuổi được đi làm giờ hành chính…Ngoài ra, hàng năm, công ty tổ
chức khám sức khỏe thêm đối với nữ trên 35 tuổi khám ung thư vú và xét nghiệm ung thư cổ tử cung, đối với nam trên 55 tuổikhám thêm bệnh tiền liệt tuyến [5].
Bên cạnh những ưu điểm, nội dung một số bản TƯLĐTT cũng còn có những
hạn chếnhư sau:
- Chỉ đề cập đến vấn đề nghỉ mát, hiếu hỷmà quên đi những nội dung liên quan mật thiết đến NLĐ như: nâng lương, thưởng, giải quyết khiếu nại, cơ chế giải quyết tranh chấp lao động…
- Không ít bản thỏa ước tuy dài nhưng không có nội dung nào có lợi cho NLĐ, chủ yếu là nêu lại những quy định của luật. Có những bản thỏa ước còn không đề cập đến những nội dung cốt lõi như thời giờ làm việc, bảo đảm an toàn vệ sinh lao động, lương, thưởng… Đặc biệt, có bản TƯLĐTT đã hết hạn, nội dung không còn phù hợp với quy định của pháp luật lao động (công ty HOEV,công ty
FCC VN, công ty ENKEI VN..) nhưng không tiến hành thương lượng và ký mới.
Nguyên nhân chính là do đội ngũ cán bộ CĐCS còn thiếu kiến thức về pháp luật LĐ; kỹ năng tuyêntruyền, vận động, năng lực đàm phán, thương lượng còn yếu.
- Nhiều DN trên thực tế đã thực hiện nhiều quy định có lợi hơn cho NLĐ so
với pháp luật quy định, nhưng vẫn không đưa vào TƯLĐTT vì sợ bị ràng buộc. Hoặc TƯLĐTT ký kết, có hiệu lực nhưng sau đó DN không công khai các nội dung thoả thuận hoặc thực hiện không tốt.
- Một số bản thỏa ước thương lượng và ký chưa theo đúng trình tự, quy định của pháp luật LĐ, dẫn đến tính hình thức, chưa đi vào thực chất. Chất lượng các bản thỏa ước tuy đã được cải thiện, nhưng vẫn chưa đáp ứng được nguyện vọng của
NLĐ. Nội dung có lợi cho NLĐ về tiền lương, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi còn hạn chế, chủ yếu vẫn tập trung vào các nội dung liên quan đến phúc lợi
cho NLĐ. Việc đánh giá, sửa đổi, bổ sung, ký lại thỏa ước cho phù hợp với chế độ, chính sách mới và tình hình thực tế của DN theo quy định của pháp luật vẫn chưa
kịp thời...
3.2.2.3. Quy trình thương lượng và ký kết
Thông thường DN sẽ tiến hành đàm phán cùng CĐCS, hai bên sẽ nêu ra các vấn đề quan tâm,sau đó cùng nhau thương lượng và thống nhất từng vấn đề, lập biên bản ghi nhớ. Tiếp theo các bên sẽ cử đại diện tham gia ban soạn thảo TƯLĐTT, lấy ý kiến của NLĐ, tổng hợp, trao đổi, điều chỉnh trước khi ký chính thức.
Nhìn chung, quy trình thương lượng và ký kết TƯLĐTT trong KCN Bắc Thăng Long những năm gần đây được tiến hành ngày càng dân chủ, đã mở rộng sự tham gia của NLĐ hay đại diện của công đoàn. Quá trình đàm phán, thương lượng và ký kết TƯLĐTT đã đảm bảo được các nguyên tắc, quy định của luật pháp như tự
nguyện, bình đẳng, công khai và hài hòa lợi ích. Các bên đã nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của TƯLĐTT đối với việc xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định, tiến bộ, thể hiện thiện chí trong ký kết, giảm bớt tính hình thức và ngày càng coi trọng chất lượng nội dung TƯLĐTT. Nhờ đó đã tạo được sự nhất trí, đồng thuận cao của NLĐ, mặt khác, thông qua việc lấy ý kiến, tham gia đóng góp vào các nội dung TƯLĐTT cũng phần nào nâng cao được hiểu biết, nhận thức của NLĐ trong việc thực hiện những nội dung, điều khoản cam kết, hiểu rõ được trách nhiệm, nghĩa vụ, cũng như quyền lợi của mình.
Qua khảo sát đối với 400 NLĐ tại các DN trong KCN Bắc Thăng Long về khả năng tiếp cận nội dung TƯLĐTT cho thấy: NLĐ đã được tiếp cận, tham gia đóng góp ý kiến vào nội dung TƯLĐTT tuy nhiên tỷ lệ chưa cao. Có 38/400 người được hỏi (chiếm 9,6%) trả lời rằng họ được tham gia góp ý vào bản TƯLĐTT, biết được những quy định, cam kết trong văn bản này, cụ thể được phản ánh qua bảng sau:
Bảng 3.12: Khả năng tiếp cận của ngƣời lao động với thỏa ƣớc lao động tập thể
Tiêu chí Phƣơng án Số lƣợng Kết quả
(ngƣời) Tỷ lệ %
Khả năng tiếp cận và tham gia góp ý vào việc xây dựng TƯLĐTT tại nơi làm việc
Được tham gia góp ý 38 9,6
Được tham gia góp ý và triển khai 89 22,3
Không được tham gia góp ý 273 68,1
Tổng 400 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát 400 NLĐ tại KCN Bắc Thăng Long
3.2.2.4. Triển khai và thực hiện thỏa ước lao động tập thể
- Về triển khai TƯLĐTT: Để giúp NLĐ hiểu và thực hiện tốt các điều khoản cam kết trong TƯLĐTT, CĐCS các DN trong KCN đã tuyên truyền, phổ biến về TƯLĐTT. Hình thức chủ yếu là in ấn các bản TƯLĐTT đã được BCH công đoàn ký kết với lãnh đạo DN, phân phát đến các tổ công đoàn và yêu cầu các tổ phổ biến, quán triệt cho các đoàn viên và NLĐ. Tuy nhiên, qua khảo sát đối NLĐ tại các DN đã có ký kết TƯLĐTT cho thấy: một số lớn NLĐ (26% số người được hỏi) không biết có TƯLĐTT và chưa biết nội dung TƯLĐTT ký kết những gì. Nguyên nhân là một số DN đã ký TƯLĐTT cách đây 2-3 năm hoặc đã ký trước thời điểm những NLĐ này được tuyển dụng hay tiếp nhận vào làm việc tại DN, trong khi đó, các tổ công đoàn chỉ phổ biến, tuyên truyền nội dung ngay sau khi bản TƯLĐTT được ký kết, mà không nhắc lại hay phổ biến tuyên truyền cho những LĐ mới được tiếp nhận sau. Trên thực tế, số LĐ chưa biết về TƯLĐTT sẽ còn cao hơn, khi số LĐ mới tuyển có quy mô lớn.
- Về thực hiện TƯLĐTT:
Hầu hết các DN có ký kết TƯLĐTT đều tuân thủ và thực hiện nghiêm các
điều khoản cam kết. Trong đó, công đoàn DN đã chủ động phối hợp cùng với chuyên môn tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện của các bên. Cùng nhau trao
đổi, tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện. Trong nhiều
DN, 2 bên đã hình thành cơ chế phối hợp rất chặt chẽ, quy định, phân công trách nhiệm khá rõ ràng, có chế độ trao đổi thông tin định kỳ hoặc đột xuất trong giải quyết những vấn đề phát sinh, thống nhất chia sẻ trách nhiệm, quyền lợi bảo đảm tôn trọng quyền và lợi ích của các bên. Một sốDN đã đưa nội dung phát sinh trong
TƯLĐTT thành các nội dung bàn thảo trong các hội nghi giao ban lãnh đạo bộ
phận, cùng nhau bàn bạc giải quyết những thắc mắc, khó khăn mà các bên gặp phải. Nhờ cơ chế phối hợp này mà các tâm tư, nguyện vọng của NLĐ đã được quan tâm xử lý giải quyết một cách ổn thỏa, thấu tình đạt lý, quyền lợi của 2 bên được tôn trọng và chia sẻ lẫn nhau.
Qua khảo sát về thực hiện TƯLĐTT, kết quả các thỏa thuận về tiền lương,
phụ cấp, tiền thưởng, phúc lợi, điều kiện, chếđộ thời gian làm việc và các quyền lợi
khác được phản ánh như sau:
Thứ nhất, về đảm bảo việc làm cho NLĐ
Bảng 3.13: Tình hình việc làm của ngƣời lao động trong doanh nghiệp tại Khu công nghiệp Bắc Thăng Long
Tình hình việc làm Kết quả
Số lƣợng ngƣời Tỷ lệ (%)
Có việc làm ổn định 336 84
Có việc làm 48 12
Có việc làm nhưng không ổn định 16 4
Thiếu việc làm 0 0
(Nguồn: Kết quả khảo sát 400 NLĐ tại Khu công nghiệp Bắc Thăng Long)
Theo kết quả điều tra trên, cho thấy đại bộ phận NLĐ có việc làm ổn định (84%), tuy nhiên trên thực tế vẫn vẫn còn tình trạng NLĐ tự ý nghỉ việc, bỏ việc, xin chuyển việc sang công ty khác (chiếm 5 - 10% Tổng số lao động/ năm). Nguyên nhân của tình trạng trên là một mặt NSDLĐ chưa quan tâm đến đào tạo NLĐ. Mặt khác do chính sách chưa hấp dẫn để giữ chân NLĐ.
Thứ hai, về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi:
Do các DN trong KCN BắcThăng long chủ yếu sản xuất hàng xuất khẩu, hàng năm xuất khẩu đạt tới 4260 triệu USD, thị trường xuất khẩu hàng hóa tương
đối rộng, số đơn đặt hàng liên tục tăng nên. Để đảm bảo giao hàng đúng thời hạn các DN trong KCN Bắc Thăng Long thường xuyên phải huy động NLĐ làm thêm giờ. Mặc dù trong TƯLĐTT và Nội quy LĐ ghi rõ Công ty thực hiện chế độ làm việc không quá 8h/ngày, không quá 48h/tuần, NLĐ phải đảm bảo bình quân thực hiện 26 ngày công/tháng. Nhưng thực tế số giờ làm việc của NLĐ vẫn vượt so với quy định. từ 2 – 4h/ngày.
Bảng 3.14: Thời giờ làm việc thực tế của ngƣời lao động
STT Thời giờ làm việc thực tế Sốngƣời trả lời Tỷ lệ (%) 1 Dưới 8h/ngày 0 0 2 8h/ngày 208 52 3 8 – 10h/ngày 136 34 4 Trên 10h/ngày 36 9 5 Không trả lời 20 5
(Nguồn: Kết quả khảo sát 400 NLĐ tại KCN Bắc Thăng Long)
Theo điều tra có tới 34% NLĐ được hỏi trả lời họ phải làm việc từ 8 – 10h/ngày. Thậm chí vào những dịp đơn hàng tăng đột biến, hoặc cuối năm NLĐ có thể được huy động làm trên 10h/ngày. tình trạng làm thêm giờ diễn ra khá phổ biến tại các doanh nghiệp, ảnh hưởng lớn đến sức khỏe NLĐ
Mặc dù liên tục tăng giờ làm thêm, tăng ca, nhưng khi hỏi NLĐ “Có được NSDLĐ thỏa thuận về việc làm thêm giờ không?” thì 100% NLĐ trả lời là “Không”. Tuy nhiên, làm thêm giờ để tăng thu nhập, đảm bảo cuộc sống, là nhu cầu cần thiết của NLĐ Do vậy, mặc dù còn vi phạm về chế độ làm thêm giờ nhưng cả NLĐ và NSDLĐ đều đạt được mục đích của mình, nên quan hệ giữa NLĐ và NSDLĐ trong DN không xảy ra tranh chấp.
Thứ ba: Về tiền lương
Mặc dù phải lao động khá vất vả, song thu nhập bình quân hiện tại của NLĐ tại