LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CƠ SỞ
2.2.3. Đặc điểm của đội ngũ CBCC cấp cơ sở huyện Thuận Châu
Số lượng CBCC cấp xã được bố trí theo loại đơn vị hành chính cấp xã, cụ thể cấp xã loại 1, không quá 25 người; cấp xã loại 2, không quá 23 người, cấp xã loại 3 không quá 21 người. Qua nghiên cứu cho thấy, đội ngũ CBCC cấp cơ sở có một số đặc điểm sau đây:
- Đội ngũ CBCC cơ sở là những người được nhà nước trao quyền và phải thực thi nhiệm vụ theo quy định do đó được Nhà nước đảm bảo các điều kiện cần thiết, quyền lợi chính đáng để có khả năng triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Đội ngũ CBCC cơ sở phải có phẩm chất chính trị vững vàng, có lòng yêu nước, yêu dân tộc, gương mẫu chấp hành tốt các chủ trương chính sách của Đảng, nhà nước; trung thành với Đảng, với Chính phủ, với Tổ quốc, nhân dân.
- Phạm vi hoạt động hẹp và mang tính phức tạp, thường xuyên gắn bó mật thiết, gần gũi, am hiểu phong tục tập quán trong đời sống, sinh hoạt, sản xuất, tiếng nói, chữ viết của nhân dân địa phương.
- Thường xuyên tiếp xúc và trực tiếp giải quyết các chế độ, chủ trương, chính sách, công việc có liên quan đến người dân trực tiếp phục vụ nhân dân.
- CBCC cấp cơ sở có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân địa phương và hầu hết cư trú, sản xuất, sinh sống tại địa phương, là người địa phương. Một số còn có mối quan hệ dòng tộc, họ hàng, dân tộc, gắn bó với nhân dân về các mặt: Kinh tế, văn hóa, tình cảm, đời sống sinh hoạt hàng ngày... CBCC cấp cơ sở là những người gần gũi với dân nhất, hiểu rõ nhất nhu cầu, nguyện vọng của người dân nắm rõ nhất những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của người dân do đó họ có điều kiện thuận lợi trong việc truyền đạt, thuyết phục, tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh và tổ chức thực hiện tốt các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở địa phương.
- Đa số không được đào tạo chính quy, bài bản, hệ thống do đó kỹ năng nghề nghiệp và trình độ chuyên môn chưa cao, thậm chí chưa đạt chuẩn, do nhiều nguyên nhân, đội ngũ CBCC cấp cơ sở ít được đào tạo nhất là đối với miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo.
- Mang tính kế thừa, nhưng luôn đòi hỏi không ngừng nâng cao về chất lượng, ít có sự điều động luân chuyển của cơ quan cấp trên nhưng thường xuyên biến động, không ổn định do không trúng cử, tuổi đời bình quân cao. Khi hết nhiệm kỳ không trúng cử thì là dân thường, những cán bộ chuyên môn thường bị thay đổi, sắp xếp lại theo từng nhiệm kỳ bầu cử theo yêu cầu của người đứng đầu. Có nhiều CBCC trong quá trình công tác đã lần lượt đảm nhận rất nhiều các chức danh ở cấp xã, từ công tác Đảng đến chính quyền và các tổ chức đoàn thể.