LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CƠ SỞ
2.4.3. Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ CBCC cơ sở
Có nhiều nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBCC cơ sở bao gồm các nhân tố như tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của đất nước và từng địa phương, vị trí địa lý, dân tộc, trình độ văn hóa, chất lượng của nền giáo dục đào tạo, sức khỏe chung dân cư, cộng đồng, sự phát triển của nền giáo dục quốc dân, sự mở cửa giao lưu hội nhập quốc tế... Có thể nói chất lượng đội ngũ CBCC cấp cơ sở chịu ảnh hưởng rất nhiều nhân tố, gồm có cả những nhân tố khách quan và những nhân tố chủ quan.
Các nhân tố mang tính chất khách quan ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBCC cấp cơ sở như: Tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của đất nước và
từng địa phương, vị trí địa lý, dân tộc, trình độ văn hóa, chất lượng của nền giáo dục đào tạo, sức khỏe chung dân cư, cộng đồng, sự phát triển của nền giáo dục quốc dân, sự phát triển của thị trường lao động; sự mở cửa, giao lưu, hội nhập về kinh tế, văn hóa, giáo dục của nước ta với các nước trong khu vực và thế giới... có ảnh hưởng nhất định đến quá trình hình thành và phát triển đội ngũ CBCC cơ sở.
Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBCC cấp cơ sở:
Công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng đúng người, đúng việc đảm bảo có chuyên môn là một trong những nhân tố quan trọng hàng đầu quyết định tới chất lượng của đội ngũ CBCC nhà nước đặc biệt là đối với đội ngũ CBCC cấp cơ sở. Nếu công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng CBCC được thực hiện tốt sẽ thu hút được những người thực sự có trình độ chuyên môn, năng lực, phẩm chất tốt bổ sung cho đội ngũ CBCC cấp cơ sở.
Công tác bầu cử cán bộ cấp cơ sở để lựa chọn cán bộ giữ các chức vụ chủ chốt theo nhiệm kỳ trong bộ máy chính quyền cơ sở. Quá trình thực hiện phải căn cứ tiêu chuẩn quy định của từng chức vụ để lựa chọn, bố trí cán bộ có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn, năng lực quản lý điều hành, kinh nghiệm công tác để có thể đảm nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đặc biệt đối với các vị trí chủ chốt đứng đầu cần phải xem xét về uy tín lãnh đạo, khả năng tập hợp, lôi cuốn, được nhân dân tín nhiệm đồng tình ủng hộ để lãnh đạo địa phương.
Quy hoạch CBCC là một nhân tố hết sức quan trọng quyết định đến chất lượng đội ngũ CBCC. Quy hoạch là việc lựa chọn những người có đủ các tiêu chuẩn, năng lực phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương để đưa vào nguồn kế cận, nhằm tạo nguồn bổ sung cán bộ lãnh đạo, có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tương lai. Do vậy, quy hoạch là một trong những nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng yêu cầu cả trước mắt và lâu dài, là cơ sở của việc đào tạo, bồi dưỡng và định hướng việc bố trí, sử dụng cán bộ trong tương lai.
kiến thức toàn diện, trình độ chuyên môn chuyên nghiệp là hành trang để người CBCC tham gia vào các lĩnh vực hoạt động, công tác và góp phần vào kết quả hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đào tạo, bồi dưỡng quyết định trực tiếp tới việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC. Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang thực hiện cải cách hành chính nhà nước, trong đó vấn đề xây dựng đội ngũ CBCC đặc biệt là đội ngũ CBCC cấp cơ sở có khả năng đảm nhận nhiệm vụ đòi hỏi ngày càng cao của công việc thì công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC ngày càng phải được các cấp các ngành ưu tiên hàng đầu, chú trọng quan tâm thực hiện.
Đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp cơ sở là nhân tố đóng vai trò quan trọng trong quá trình quản lý, sử dụng và nâng cao chất lượng CBCC cấp cơ sở. Trên cơ sở đường lối, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước; nội quy, quy chế của cơ quan đơn vị, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, quá trình tổ chức thực hiện, kết quả công tác hàng năm phải tổ chức đánh giá để xếp loại CBCC. Việc đánh giá phải đảm bảo khách quan, trung thực, thẳng thắn, dân chủ, toàn diện.
Căn cứ kết quả đánh giá CBCC là cơ sở cho việc bố trí, sử dụng và đề bạt, khen thưởng và xử lý kỷ luật kịp thời đối với CBCC. Thông qua đánh giá giúp CBCC phát huy được ưu điểm, kịp thời khắc phục những tồn tại hạn chế có hướng phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt hơn nữa nhiệm vụ được giao.
Chế độ tiền lương phụ cấp và điều kiện làm việc, khi đáp ứng được nhu cầu vật chất và tinh thần, thường xuyên chăm lo tới chính quyền lợi chính đáng của CBCC thì mới phát huy được tinh thần sáng tạo, ý thức trách nhiệm, tận tâm, tận lực trong công việc, giúp cho đội ngũ CBCC có động lực để hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao.
Môi trường, điều kiện sống và làm việc của CBCC cũng là những nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công việc từ đó ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ CBCC cấp cơ sở.
Thể chế quản lý CBCC cấp cơ sở gồm hệ thống pháp luật, các chính sách, chế độ liên quan đến tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, các quy định về bầu cử, quy hoạch,
chế độ đãi ngộ, đánh giá, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, thanh tra, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ của CBCC... Thể chế quản lý CBCC là một trong những nhân tố hết sức quan trọng và có ảnh hưởng rất lớn đến việc xây dựng, phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cơ sở do vậy cần phải rà soát, điều chỉnh, bổ sung sửa đổi cho phù hợp với tình hình phát triển và điều kiện thực tế của từng vùng miền, đặc biệt cần quan tâm tới vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn.