chính nhà nước trên địa bàn quận
Bắt đầu từ năm 2002, một số cơ quan quản lý hành chính nhà nướctrên địa bàn quậntriển khai thực hiện thí điểm khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo Quyết định số 192/2001/QĐ-TTg ngày 17/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ. Bước đầu các cơ quan tiến hành sắp xếp lại cơ cấu tổ chức bộ máy, xác định chức năng
37
nhiệm vụ của từng phòng, ban và từng vị trí việc làm, từ đóbố trí công việc hợp lý và phù hợp với trình độ của mỗi cán bộ công chức.Qua hơn ba năm thực hiện thí điểm, các cơ quan quản lý hành chính thực hiện khoán cơ bản ổn định tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ được giao, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ công chức được nâng cao, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Các cơ quan này đã xây dựng, sửa đổi được quy trình xử lý nghiệp vụ chi tiết, rõ ràng, đơn giản và phù hợp hơn theo đúng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính nhà nước đã đề ra.Do vậy, việc sử dụng kinh phí quản lý hành chính được cắt giảm đáng kể những khoản chi không cần thiết, đồng thời giảm biên chế trong quá trình sắp xếp lại bộ máy, từ đó tạo được nguồn kinh phí tiết kiệm để tăng thu nhập cho cán bộ công chức và đầu tư phát triển đơn vị. Mặt khác, việc thực hiện công khai, dân chủ trong quản lý chi tiêu được toàn thể cán bộ công chức giám sát thông qua tổ chức Công đoàn, tạo sự đoàn kết thống nhất trong đơn vị, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, việc thực hiện thí điểm này cũng bộc lộnhiều hạn chế, như kết quả tinh giản biên chế chưa thực chất, hiệu suất làm việc chưa cao, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ chưa đúng mục đích của việc thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính, quy chế chi trả lương và thu nhập tăng thêm chưa đồng nhất giữa các cơ quan cùng thực hiện khoán.
Khắc phục những hạn chế bộc lộqua quá trình thí điểm, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/5/2005 nhằm tăng tính chủ động trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính hợp lý hơn, và gắn với trách nhiệm của thủ trưởng, cán bộ công chức trong thực thi nhiệm vụ được giao. Thúc đẩy tinh giản biên chế, sắp xếp cơ cấu bộ máy tinh gọn, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí, nâng cao năng suất lao động, hiệu quả sử dụng kinh phí khoán để tăng thu nhập cho cán bộ công chức.
Từ năm 2006, trên địa bàn quận đã triển khai cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính cho tất cả các cơ quan quản lý hành chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP.
2.2. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀNQUẬN 2GIAI ĐOẠN 2011 - 2014