7. Bố cục của đề tài
3.1. Quan điểm, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
3.1.1. Quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Chuyển dịch nhanh cơ cấu sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản tỉnh Bạc Liêu theo cả ba hướng là nâng cao chất lượng sản phẩm, gia tăng hiệu quả sản xuất và phát triển bền vững, trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất, nhất là các thành tựu về giống mới, các mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và các mô hình sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản kết hợp phù hợp với xu hướng biến đổi khí hậu, nước biển dâng.
Khai thác có hiệu quả cao tiềm năng và lợi thế của từng vùng và tiểu vùng, hướng vào sản xuất các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh cao trên thị trường trong nước và xuất khẩu là lúa gạo, thủy sản và rau màu, kết hợp với đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, tích cực trồng rừng phòng hộ ven biển, trồng rừng trên đất nuôi tôm và trồng cây lâm nghiệp phân tán, bảo vệ tốt môi trường sinh thái.
Đầu tư đồng bộ cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nhất là thủy lợi đi đôi với tổ chức lại địa bàn sản xuất, sớm hình thành các vùng sản xuất tập trung có quy mô sản phẩm hàng hóa lớn gắn với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ, đáp ứng yêu cầu tăng nhanh giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích đất canh tác và tăng tỉ trọng chăn nuôi trong cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp.
Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản trên địa bàn tỉnh phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động, xây dựng và phát triển nông thôn mới, nhằm góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện điều kiện sống cho nông dân, thực hiện xóa đói giảm nghèo, xây dựng xã hội nông thôn văn minh và giàu đẹp.
3.1.2. Mục tiêu tổng quát
Phát triển nền sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản hàng hóa tỉnh Bạc Liêu đạt năng suất, chất lượng sản phẩm cao và an toàn sinh học; nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai, lao động và nguồn vốn; tăng nhanh thu nhập và cải thiện đời sống của nông dân, ngư dân và người làm nghề rừng.
3.1.3. Mục tiêu cụ thể
a. Giai đoạn 2011 – 2015
- Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất toàn ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt bình quân 6-6,5%/năm, trong đó nông nghiệp tăng 5,0-5,5%/năm, lâm nghiệp tăng 6,0- 6,5%/năm và thủy sản tăng 6,5-7,0%/năm.
- Tăng tỉ trọng chăn nuôi trong cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp từ 19,6% lên 23,8%. Sản lượng lúa đạt 850 ngàn tấn, sản lượng thủy sản 288 ngàn tấn.
- Giá trị sản xuất bình quân trên một ha đất nông, lâm, thủy sản theo giá thực tế đạt 85 triệu đồng, trong đó một ha đất nông nghiệp đạt 65 triệu đồng/ha và một ha đất nuôi trồng thủy sản đạt 100 triệu đồng.
- Kim ngạch xuất khẩu tăng từ 220 triệu USD lên 380 triệu USD, trong đó hàng nông sản đạt 80 triệu USD và hàng thủy sản đạt 300 triệu USD.
- Nâng tỉ lệ che phủ rừng từ 2,49% năm 2010 lên 2,99% năm 2015.
b. Giai đoạn 2016 – 2020
- Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất toàn ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt bình quân 4,5-5,0%/năm, trong đó nông nghiệp tăng 4,0-4,5%/năm, lâm nghiệp tăng 5,5- 6,0%/năm và thủy sản tăng 5,0-5,5%/năm.
- Tăng tỉ trọng chăn nuôi trong cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp từ 23,8% lên 28,0% (gấp gần 1,5 lần năm 2010).
- Sản lượng lúa đạt 905 ngàn tấn, sản lượng thủy sản đạt 350 ngàn tấn.
- Giá trị sản xuất bình quân trên một ha đất nông, lâm, thủy sản theo giá thực tế đạt 110 triệu đồng, trong đó một ha đất nông nghiệp đạt 80 triệu đồng/ha và trên một ha đất nuôi trồng thủy sản đạt 130 triệu đồng.
- Kim ngạch xuất khẩu đạt 500 triệu USD, trong đó hàng nông sản đạt 100 triệu USD và hàng thủy sản đạt 400 triệu USD.
- Nâng tỉ lệ che phủ rừng từ 2,99% năm 2015 lên 3,11% năm 2020
3.2. Quan điểm, mục tiêu phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020
3.2.1. Quan điểm phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020
- Xây dựng nông thôn mới phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, phù hợp với Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; phải xác định cụ thể định hướng phát triển và đặc trưng của khu vực nông thôn; giải quyết tốt mối quan hệ
giữa xây dựng trước mắt với phát triển lâu dài, giữa cải tạo với xây dựng mới; phù hợp với sự phát triển về kinh tế của địa phương và thu nhập thực tế của người dân.
- Xây dựng nông thôn mới phải có sự tham gia của người dân, cộng đồng dân cư, từ ý tưởng quy hoạch đến huy động nguồn vốn, tổ chức thực hiện và quản lý xây dựng.
- Xây dựng nông thôn mới phải đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với nguồn vốn đầu tư và điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương; định hướng, giải pháp, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội, môi trường điểm dân cư, hạn chế tối đa những ảnh hưởng do thiên tai, ngập lũ, nền đất yếu.
- Xây dựng nông thôn mới phải bảo đảm hiện đại, văn minh nhưng vẫn giữ được bản sắc văn hóa, phong tục tập quán của địa phương, dân tộc và ổn định cuộc sống dân cư; giữ gìn bảo tồn di sản và phát huy các giá trị văn hoá vật thể; thích ứng với điều kiện thiên tai.
3.2.2. Mục tiêu tổng quát
Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh sản xuất, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân. Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, quan hệ sản xuất phù hợp. Nâng cao dân trí, giữ gìn phát huy truyền thống bản sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ vững an ninh - quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, xây dựng nông thôn phát triển toàn diện, văn minh và hiện đại, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Trung ương 7 khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
3.2.3. Mục tiêu cụ thể
Phấn đấu đến cuối năm 2015 có 10 xã đạt chuẩn nông thôn mới, 10 xã đạt trên 70% và 30 xã đạt trên 50 % bộ tiêu chí và đến năm 2020 có thêm15 xã đạt chuẩn nông thôn mới và 25 xã còn lại đạt trên 80 % bộ tiêu chí
3.3. Định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển nông thôn. 3.3.1. Định hướng chung
Khu vực nông thôn hiện nay vẫn có vị trí hết sức quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh, theo dự kiến dân số nông thôn sẽ chiếm khoảng 60% dân số tỉnh vào năm 2020. Tiềm lực kinh tế nông nghiệp nông thôn là rất lớn, vì vậy từ nay đến năm 2020 và sau đó phải tiếp tục coi trọng và tập trung phát triển nông nghiệp nông thôn theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X).
Phát huy tối đa lợi thế và tiềm năng, tài nguyên tự nhiên của một tỉnh đồng bằng ven biển và lực lượng lao động nông thôn để phát triển tổng hợp nông-lâm-ngư nghiệp. Thực hiện chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH-HĐH, đẩy mạnh sự liên
kết hỗ trợ giữ nông nghiệp – công nghiệp – dịch vụ để nâng cao hiệu quả kinh tế. Phát triển đa dạng ngành nghề nông thôn kể cả làng nghề truyền thống và các ngành nghề mới. Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng phát triển, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân.
Lấy thị trường làm định hướng phát triển nông nghiệp- nông thôn, bao gồm thị trường tiêu thụ nông sản, thủy sản, thị trường lao động, tài chính, đất đai,...để hỗ trợ cho kinh tế nói chung và sản xuất, chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp nói riêng. Giải quyết đồng bộ các vấn đề có liên quan đến vận chuyển, bảo quản, chế biến, xây dựng thương hiệu,... cho hàng nông sản của tỉnh.
Ứng dụng nhanh các thành tựu khoa học và công nghệ mới vào tất cả các lĩnh vực canh tác, nuôi trồng, ưu tiên đầu tư xây dựng các trung tâm giống cây, con chất lượng cao để đẩy nhanh chuyển giao tiến bộ kĩ thuật.
Phát triển nông nghiệp toàn diện phải gắn với phát triển nông thôn, chú trọng đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực, gắn với giải quyết việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo và xử lí tốt vấn đề hộ nông dân thiếu đất và không có đất sản xuất.
Nhiệm vụ chủ yếu của sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp là tạo ra sản lượng thủy sản ngày càng tăng để cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, từng bước tăng sản lượng lúa để cân đối nhu cầu lương thực trong tỉnh góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, tiếp tục bảo vệ và phát triển quỹ rừng.
3.3.2. Định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp
Diện tích đất trồng lúa hiện nay năng suất đã đạt gần đến mức tiềm năng, vì vậy cần có hướng đầu tư thâm canh tăng vụ để tăng sản lượng; đồng thời tăng cường đưa sản xuất màu xuống ruộng để nâng cao hệ số sử dụng đất hàng năm đạt ở mức khoảng 2,5 lần. Dự kiến diện tích đất nông nghiệp đến năm 2015 là 219.705 ha (giảm 5.864 ha so với năm 2010), đến năm 2020 là 215.762 ha (giảm 3.943 ha so với năm 2015) và định hướng đến năm 2030 là 211.872 ha (giảm 3.890 ha so với năm 2020).
3.3.2.1. Trồng trọt
- Tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành trồng trọt, trên cơ sở củng cố phát triển lúa - gạo, đảm bảo thực hiện tốt chiến lược an ninh lương thực, thỏa mãn nhu cầu nông sản cho xã hội. Hình thành các vùng sản xuất cây thực phẩm, cây công nghiệp (dừa, ca cao), cây ăn quả tập trung, bảo đảm đáp ứng yêu cầu của tỉnh và làm nguyên liệu cung cấp cho công nghiệp chế biến sản phẩm hàng hóa.
- Nâng cao hệ số sử dụng đất, bố trí hợp lý cơ cấu đất nông nghiệp, chuyển dịch sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa (lúa, cây ăn quả, tôm, cua...) gắn với thị trường và hiệu quả kinh tế cao phù hợp với hệ sinh thái của từng khu vực khác nhau theo phương thức lúa - tôm, tôm - rừng,... đảm bảo sự phát triển bền vững.
- Ứng dụng các tiến bộ khoa học - kỹ thuật, nhất là công nghệ sinh học vào sản xuất, công nghệ sau thu hoạch làm giảm giá thành, tăng chất lượng sản phẩm, hiệu quả sản xuất và tăng giá trị xuất khẩu.
- Thực hiện một bước công nghiệp hóa, xã hội hóa về cây, con giống (có sự quản lý, giám sát chặt chẽ của Nhà nước), nhằm cung ứng tốt hơn cây, con giống có chất lượng cao phục vụ nhu cầu sản xuất, tăng năng suất, chất lượng sản phẩm và giá trị kinh tế trên một đơn vị diện tích đất canh tác, nhân rộng mô hình đạt giá trị 50 triệu đồng/ha.
a) Đối với cây lúa
Cây lúa vẫn giữ một vai trò hết sức quan trọng của nền kinh tế tỉnh. Ngoài việc sản xuất đủ lương thực cho tiêu dùng tại chỗ, còn phục vụ cho xuất khẩu gạo và bảo đảm an ninh lương thực quốc gia. Để sử dụng đất trồng lúa có hiệu quả, mang lại giá trị cao trên một đơn vị diện tích cho người nông dân, cần thực hiện:
Bảng 3.1: Định hướng một số chỉ tiêu ngành trồng trọt đến năm 2020 STT Chỉ tiêu Đơn vị 2010 2015 2020 Tốc độ tăng trưởng (%) 2011 - 2015 2016 - 2020 I Diện tích cây hàng năm ha 171.374 184.149 186.591 0,01 0,26 1 Lúa cả năm - Diện tích ha 158.300 167.000 166.000 0,27 0,12
- Năng suất tấn/ha 5,0 5,09 5,45 0,87 1,38 - Sản lượng tấn 809.510 850.000 905.000 0,60 1,26
1.1 Lúa Đông xuân
- Diện tích ha 44.631 41.000 40.000 -0,83 -0,49
- Sản lượng tấn 251.559 248.050 260.000 -0,02 0,95
1.2 Lúa Hè thu
- Diện tích ha 56.872 53.000 50.000 -1,01 -1,16
- Năng suất tấn/ha 4,62 4,90 5,10 1,20 0,80
1.3 Lúa mùa - Diện tích ha 56799 73.000 76.000 0,63 0,81 - Sản lượng tấn 270.501 342.250 390.000 1,40 2,65 - Lúa cao sản - Diện tích ha 11.075 14.000 16.000 4,80 2,71 - Sản lượng tấn 59.817 79.100 96.000 5,75 3,95 - Lúa + Tôm - Diện tích ha 22.134 33.000 35.000 1,74 1,18 - Sản lượng tấn 83.445 132.000 157.500 2,98 3,60
- Lúa Thu đông
- Diện tích ha 29.405 26.000 25.000 -2,43 -0,78
- Sản lượng tấn 145.510 131.150 136.500 -2,06 0,80
2 Cây rau các loại
- Diện tích ha 13.909 15.000 18.000 2,79 3,71
- Sản lượng tấn 87.470 150.000 216.000 11,39 7,57
II
Diện tích trồng cây lâu
năm ha 10.129 11.000 12.500 1,66 2,59
1 Cây dừa
- Diện tích ha 4.663 5.000 5.500 1,41 1,92
- Diện tích thu hoạch ha 4.663 4.900 5.390 1,00 1,92 - Sản lượng 1.000 quả 17.998 20.090 24.255 2,22 3,84
2 Cây ăn quả
- Diện tích ha 5.466 6.000 7.000 1,88 3,13 - Diện tích thu hoạch ha 5.416 5.540 6.920 0,45 4,55
- Sản lượng tấn 36.738 47.371 69.570 5,22 7,99
(Nguồn: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu)
- Tập trung đầu tư phát triển các loại giống mới có năng suất, chất lượng, giá trị cao ở những vùng đất phù hợp; hiện đại hoá kết cấu hạ tầng sản xuất, nâng tỷ lệ cơ giới hoá lên
95%; hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, chuyên canh có giá trị cao, phù hợp với lợi thế và tiềm năng của từng vùng, từng địa phương, gắn với chế biến, tiêu thụ nội địa và xuất khẩu.
Trong trồng trọt, tỷ trọng các loại rau đậu tăng dần, từ 1,7% hiện nay lên 2,7% vào năm 2020, sản lượng dự kiến đạt khoảng 150 ngàn tấn năm 2015 và trên 216 ngàn tấn năm 2020.
3.3.2.2. Chăn nuôi
Tổ chức lại chăn nuôi theo hướng trang trại, quy mô phù hợp, đảm bảo an toàn về vệ sinh phòng dịch bệnh. Phấn đấu hình thành một số trang trại nuôi bò, heo nạc, gà, vịt. Dự kiến đàn gia cầm sẽ tăng lên 2,8 triệu con vào năm 2015 và 3,5 triệu con vào năm 2020; đàn heo tương tự lên 315 ngàn con và 342 ngàn con, đàn bò tăng mạnh hơn, lên khoảng 3.000 con và 4.500 con. Nâng tỷ trọng chăn nuôi trong giá trị sản xuất nông nghiệp khoảng 28% năm 2015 và 30-31% vào năm 2020.
Đảm bảo khả năng đáp ứng nhu cầu về giống, giải quyết đủ giống có năng suất, chất lượng cao và phù hợp với từng vùng sinh thái của tỉnh (lúa, lúa-tôm, cây ăn trái, hoa màu…), nhất là giống lúa cho vùng lúa chất lượng cao, vùng sản xuất tôm lúa. Nâng tỷ lệ quay vòng đất bình quân trong khu vực Bắc QL1A là 2,1-2,2 lần, một số nơi có thể lên trên 3 lần.
Đầu tư áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ. Đặc trưng của giai đoạn phát triển tới là thâm canh, nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng vật nuôi. Biện pháp cần quan tâm đầu tư là áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ tiên tiến vào các khâu canh tác, thu hoạch, bảo quản nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, giảm tỷ lệ mất mát, hạ giá thành, tăng giá trị trên một đơn vị diện tích. Phấn đấu có tỷ lệ gieo sạ và thu hoạch bằng cơ giới vào năm 2020 là 90-95% diện tích, 30 - 40% sản lượng lúa hè thu được sấy, nâng cao tỷ lệ cơ giới hoá các khâu làm đất, làm cỏ, chăm sóc lúa.
3.3.3. Định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành lâm nghiệp
Tài nguyên rừng là một lợi thế kép của Bạc Liêu. Việc duy trì lâm phần và độ che phủ cho rừng không chỉ đem lại những lợi ích kinh tế, môi trường sinh thái, mà còn có tác dụng củng cố bãi bồi và nâng cao giá trị tuyến du lịch và các khu du lịch sinh thái ven biển.