đồng bào dân tộc thiểu số hiện nay
Dân tộc, quan hệ dân tộc là một trong những vấn đề chính trị - xã hội quan trọng ảnh hưởng không nhỏ đến mọi mặt của đất nước. Bởi vậy, giải quyết vấn đề dân tộc luôn là vấn đề chiến lược của cách mạng Việt Nam. Do đó chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta là khai thác mọi tiềm năng đất nước để phục vụ đời sống nhân dân các dân tộc, thực hiện từng bước khắc phục khoảng cách chênh lệch, xóa đói, giảm nghèo, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”. Trong điều kiện của một quốc gia đa dân tộc, có điều kiện và đặc điểm mang tính đặc thù, sự cư trú xen kẽ, các dân tộc có bản sắc văn hóa riêng, các dân tộc có truyền thống đoàn kết gắn bó với nhau trong quá trình dựng nước và
giữ nước. Vì vậy, chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước là chính sách chung cho tất cả các dân tộc, được thực hiện thông qua tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và được cụ thể hóa ở từng vùng dân tộc nhằm củng cố mối quan hệ bình đẳng, đoàn kết giúp nhau cùng phát triển.
Nếu như trước ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, những chủ trương, chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta tập trung vào mặt chính trị, quân sự nhằm tăng cường khối đoàn kết toàn dân, chống lại các thế lực thù địch chống phá nước ta; thì giai đoạn sau 1975, đất nước thống nhất, chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước ta được thực hiện trên mọi mặt của đời sống xã hội, từng bước làm giảm sự chênh lệch về giàu nghèo giữa các dân tộc, giữa các vùng, miền… Từ sau Đại Hội VI của Đảng năm 1986, vấn đề phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa… ở miền núi, Tây Nguyên luôn được đề cập.
Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị, khóa VI, ngày 27-11-1989, đã đề ra những chủ trương, chính sách lớn nhằm phát triển kinh tế - xã hội miền núi với bốn điểm:
- Thứ nhất: phát triển kinh tế - xã hội miền núi là một bộ phận hữu cơ của chiến lược phát triển nền kinh tế quốc dân. Một mặt, các địa phương miền núi có trách nhiệm góp phần thực hiện những chủ trương chiến lược phát triển kinh tế, xã hội chung của cả nước. Mặt khác, việc cụ thể hóa và tổ chức thực hiện những chủ trương, chính sách chung ở miền núi phải tính đầy đủ đến những đặc điểm về tự nhiên, lịch sử, kinh tế, xã hội, văn hóa, phong tục, tập quán của miền núi nói chung và của riêng từng vùng, từng dân tộc, trong việc này cần đặc biệt nhấn mạnh vai trò năng động, sáng tạo của địa phương và cơ sở.
- Thứ hai: sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa miền núi là sự nghiệp chung của nhân dân cả nước, trước hết là sự nghiệp của nhân dân các dân tộc miền núi và đồng bào miền xuôi lên định cư ở miền núi. Khai thác và xây dựng miền núi là vì lợi ích trực tiếp của nhân dân miền núi, đồng thời vì lợi ích chung của cả nước.
Trong việc phát triển kinh tế - xã hội miền núi, phải quán triệt phương châm "Trung ương và địa phương cùng làm, Nhà nước và nhân dân cùng làm", một mặt,
phải khắc phục tư tưởng chờ đợi, ỷ lại vào ngân sách Trung ương, xem nhẹ nỗ lực của địa phương; mặt khác, Nhà nước cần cố gắng bố trí vốn đầu tư thích đáng hơn cho miền núi, trước mắt tập trung đầu tư cho phát triển giao thông vận tải, thông tin liên lạc, điện và nguồn nước cho sản xuất và sinh hoạt của dân cư. Đồng thời, cần xây dựng những chính sách phù hợp, tạo điều kiện và động viên mạnh mẽ nhân dân miền núi khai thác tiềm năng và thế mạnh của mình, phát triển kinh tế hàng hóa, kinh doanh có hiệu quả, từng bước tự tích lũy để đầu tư xây dựng và phát triển miền núi.
- Thứ ba: nắm vững chủ trương phát triển có kế hoạch nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần đi lên chủ nghĩa xã hội; điều chỉnh lại quan hệ sản xuất ở miền núi cho phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, thật sự tôn trọng quyền tự quyết định của nhân dân trong việc lựa chọn các hình thức kinh tế và cơ chế quản lý thích hợp, lấy hiệu quả làm tiêu chuẩn hàng đầu, nhất thiết không hình thức, máy móc, rập khuôn, áp đặt.
- Thứ tư: phải phát triển miền núi toàn diện cả về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, trong đó trọng tâm là phát triển kinh tế - xã hội gắn với thực hiện tốt chính sách dân tộc của Đảng. Quan tâm đúng mức đến việc giải quyết các vấn đề xã hội, cải thiện đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân.
Bên cạnh đó, sau hơn 15 năm đổi mới, ngày 12-3-2003, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết 24-NQ/TW về dân tộc và công tác dân tộc được cụ thể hóa trên hai điểm cơ bản sau:
Một là, phát triển toàn diện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng trên địa bàn vùng dân tộc và miền núi; gắn tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, thực hiện tốt chính sách dân tộc; quan tâm phát triển, bồi dưỡng nguồn nhân lực, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số; giữ gìn và phát huy những giá trị, bản sắc văn hóa truyền thống các dân tộc thiểu số trong sự nghiệp phát triển chung của cộng đồng dân tộc Việt Nam thống nhất.
Hai là, ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế - xã hội các vùng dân tộc và miền núi, trước hết, tập trung vào phát triển giao thông và cơ sở hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo; khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của từng vùng, đi đôi với bảo vệ
bền vững môi trường sinh thái; phát huy nội lực, tinh thần tự lực, tự cường của đồng bào các dân tộc, đồng thời tăng cường sự quan tâm hỗ trợ của Trung ương và sự giúp đỡ của các địa phương trong cả nước.
Như vậy, việc ban hành những chủ trương và chính sách lớn của Đảng, Nhà nước, cũng như tập trung đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa… ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số là một chủ trương lớn và đúng đắn của Trung ương. Với những chủ trương và chính sách ấy, Đảng và Nhà nước không ngừng triển khai các chương trình, dự án cụ thể giúp đồng bào dân tộc thiểu số từng bước thay đổi bộ mặt nông thôn. Một số chương trình cụ thể như:
Ngày 20- 7- 2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg (Chương trình 134) về một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho các hộ dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn; Chương trình 135 (Quyết định của Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt thực hiện chương trình này có số hiệu văn bản là 135/1998/QĐ-TTg, ngày 31/7/1998)- chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số và miền núi, hải đảo là một trong các chương trình xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam do Nhà nước Việt Nam triển khai từ năm 1998. Chương trình tiến hành theo hai giai đoạn, giai đoạn I từ (1997-2006). Giai đoạn II từ (2006-2010) theo quyết định số 07/2006/QĐ-TTg ngày 10/1/2006 của Thủ tướng Chính phủ với nội dung:
- Hỗ trợ phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao trình độ sản xuất của đồng bào các dân tộc. Đào tạo cán bộ khuyến nông thôn bản. Khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, xây dựng các mô hình sản xuất có hiệu quả, phát triển công nghiệp chế biến, bảo quản, phát triển sản xuất: kinh tế rừng, cây trồng có năng suất cao, chăn nuôi gia súc, gia cầm có giá trị.
- Phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu ở các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn. Làm đường dân sinh từ thôn, bản đến trung tâm xã phù hợp với khả năng nguồn vốn, công khai định mức hỗ trợ nhà nước. Xây dựng kiên cố hóa công trình thủy lợi. Làm hệ thống điện đến thôn, bản. Xây dựng các công trình cấp nước sinh hoạt
cho cộng đồng. Xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng thôn, bản (tùy theo phong tục tập quán) ở nơi cấp thiết.
- Đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơ sở, kiến thức kỹ năng quản lý điều hành xã hội, nâng cao năng lực cộng đồng. Đào tạo nghề cho thanh niên 16 - 25 tuổi làm việc tại các nông lâm trường, công trường và xuất khẩu lao động. Hỗ trợ các dịch vụ, nâng cao chất lượng giáo dục, đời sống dân cư hợp vệ sinh, giảm thiểu tác hại môi trường đến sức khỏe người dân. Tiếp cận các dịch vụ y tế, bảo hiểm và chăm sóc sức khỏe cộng đồng.
Ngoài ra, Đảng và Nhà nước còn triển khai nhiều chương trình, dự án khác như Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo: Chương trình này được triển khai trên các mặt về cơ sở hạ tầng, vay vốn phát triển sản xuất, dạy nghề cho người nghèo, hỗ trợ tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, văn hóa giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt... tạo tiền đề cơ bản để đại bộ phận hộ nghèo cải thiện đời sống vươn lên thoát nghèo; Chính sách hỗ trợ đồng bào định canh định cư theo
Quyết định 33/2007/QĐ-TTg, với mục tiêu là hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số
có nơi ở ổn định, phát triển sản xuất, xoá đói, giảm nghèo, góp phần bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sinh thái và giữ gìn an ninh - chính trị, trật tự an toàn xã hội; Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ
nghèo để có nhà ở ổn định, an toàn, từng bước nâng cao mức sống, góp phần xoá
đói, giảm nghèo bền vững; Chương trình mục tiêu nước sạch và vệ sinh môi trường
nông thôn: Chương trình chủ yếu được đầu tư cho các công trình nước sinh hoạt tập
trung, phục vụ các hoạt động truyền thông, tập huấn, hỗ trợ xây dựng các mô hình xử lý chất thải chăn nuôi, nhà xí hợp vệ sinh, cấp nước cho các trạm y tế, trường học và nhiều công trình nhỏ lẻ cho hộ gia đình. Ngoài ra còn có các chương trình khác như chương trình phủ xanh đất trống đồi trọc (chương trình 327), chính sách trợ giá, trợ cước cho đồng bào dân tộc thiểu số...
Như vậy các chương trình, chính sách của Đảng và Nhà nước đã và đang giúp người nghèo ổn định cuộc sống, nhiều hộ gia đình vươn lên thoát nghèo và làm
giàu, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa.