1.1.1 Một số khái niệm
1.1.1.1 Giao thông đường bộ
Giao thông là thuật ngữ dùng để chỉ sự liên hệ giữa hai điểm (khu vực), tuy nhiên thuật ngữ giao thông gắn liền với từng ngữ cảnh. Cụ thể trong lĩnh vực GTVT, thuật ngữ giao thông được hiểu trong từng ngữ cảnh như sau:
- Về cơ sở hạ tầng phục vụ cho phương tiện hoạt động và con người đi lại, thì khi đó giao thông được hiểu là toàn bộ cơ sở hạ tầng phục vụ cho giao thông và được cụ thể hóa là mạng lưới hay hệ thống giao thông gồm cả giao thông động (phục vụ sự di chuyển của phương tiện hay đi lại của con người) giao thông tĩnh (phục vụ cho việc dừng đỗ thực hiện các tác nghiệp vận chuyển đầu cuối cho phương tiện và cho con người ).
- Về việc đi lại từ nơi này đến nơi khác của người và phương tiện chuyên chở thì giao thông ở đây có nghĩa là chuyển dịch người và phương tiện trên tuyến đường giao thông từ nơi này sang nơi khác. Dòng phương tiện và người di chuyển trên đường được gọi là dòng giao thông (giao thông ở đây là tính từ), và sự va chạm ngẫu nhiên giữa chúng tạo nên tai nạn giao thông (phân biệt với các tai nạn khác như tai nạn lao động, tai nạn nghề nghiệp,…). Tuy nhiên, trong thực tế, nhất là ở Việt Nam, trên đường ngoài phương tiện và người ra, còn có sự góp phần của các vật nuôi mà người dẫn đi trên đường, đó là vấn đề cần xem xét khi bàn về vấn đề an toàn giao thông. Do vậy, trong đề tài này khái niệm dòng giao thông được hiểu là tập hợp các phần tử di chuyển trên đường bộ.
1.1.1.2 Khái niệm về vận tải đường bộ
Vận tải là một hoạt động kinh tế có mục đích của con người nhằm đáp ứng nhu cầu di chuyển vị trí của đối tượng vận chuyển vị trí của đối tượng vận chuyển. Đối tượng vận chuyển gồm con người (hành khách) và vật phẩm (hàng hoá). Sự di chuyển vị trí của con người và vật phẩm trong không gian rất đa dạng, phong phú và không phải mọi di chuyển đều là vận tải. Vận tải
chỉ bao gồm những di chuyển do con người tạo ra nhằm mục đích kinh tế (lợi nhuận) để đáp ứng yêu cầu về sự di chuyển đó mà thôi.
Có thể khái niệm về vận tải như sau: Vận tải là quá trình thay đổi (di chuyển) vị trí của hàng hoá, hành khách trong không gian và thời gian để nhằm thoả mãn nhu cầu nào đó của con người.
Vận tải đường bộ là hoạt động sử dụng phương tiện giao thông đường bộ để vận chuyển người, hàng hóa trên đường bộ.[20]
1.1.1.3 An toàn giao thông
An toàn là tình trạng yên ổn hoàn toàn không có nguy hiểm, không có sự cố, không làm thay đổi tính chất, trạng thái, kể cả hình dạng đối với chính đối tượng trong một hoạt động nào đó.
An toàn giao thông là sự không nguy hiểm, thông suốt và không bị xâm hại đối với người, phương tiện tham gia giao thông khi hoạt động trên các tuyến, đoạn đường giao thông. An toàn giao thông phụ thuộc vào nhiều yếu tố: người tham gia giao thông, phương tiện giao thông, cơ sở hạ tầng giao thông và môi trường. Một trong những yếu tố này có sự bất bình thường đều có thể dẫn đến tai nạn giao thông hoặc mất an toàn giao thông.
Tương tự, an toàn giao thông đường bộ là sự không nguy hiểm thông suốt, không bị xâm hại đối với người, phương tiện tham gia giao thông khi hoạt động trên các tuyến, đoạn đường hoặc toàn tuyến đường bộ.
1.1.1.4 Tai nạn giao thông
Theo nghĩa chung nhất, tai nạn là một sự cố xảy ra không có chủ định và không cố ý, thường dẫn đến thiệt hại về tài sản và con người.
Tai nạn giao thông xảy ra khi một phương tiện va chạm với một phương tiện khác, hoặc với người đi bộ, động vật, mảnh vụn hoặc các vật thể tĩnh tại như nhà cửa, cây cối hoặc cột… Các va chạm này có thể dẫn đến thương vong, thiệt hại về phương tiện và tài sản.
Có quan điểm cho rằng tai nạn giao thông là sự cố rủi ro, bất ngờ xảy ra khi các đối tượng tham gia giao thông đang hoạt động trên các tuyến đường giao thông, có thể do chủ quan vi phạm các quy định về đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, hoặc do gặp phải tình huống, sự cố đột xuất không kịp phòng tránh, gây ra những thiệt hại nhất định về người và tài sản cho xã hội.
Theo từ điển về y tế (Medical-dictionary),tai nạn giao thông cơ giới là một va chạm không có chủ định của một phương tiện giao thông cơ giới với một thực thể khác, dẫn đến chấn thương, thiệt mạng về người hoặc thiệt hại về tài sản.
Số người thiệt mạng trong các vụ tai nạn giao thông được thống kê theo những tiêu thức khác nhau tại các quốc gia khác nhau. Tại Mỹ một người bị chết trong vòng 30 ngày kể từ ngày họ va chạm thì tính là thiệt mạng do vụ tai nạn đó, trong khi đó tại các nước khác, số ngày có thể thấp hơn.
Quan điểm về số ngày sau khi va chạm cũng liên tục thay đổi theo thời gian. Tại Pháp trước năm 2005, người thiệt mạng được định nghĩa là người bị chết trong vòng 6 ngày kể từ khi có va chạm, nhưng tiêu chuẩn này đã nâng lên thành 30 ngày kể từ sau năm 2005.
Một số dấu hiệu đặc trưng của tai nạn giao thông
- Tai nạn giao thông xâm hại đến các quan hệ được pháp luật bảo vệ như: sức khỏe, tính mạng, hoặc quan hệ về sở hữu tài sản.
- Tai nạn giao thông là loại tai nạn xã hội. Được thực hiện bằng các hành vi cụ thể của con người (hành vi này có thể vi phạm hoặc không vi phạm luật lệ giao thông) nhưng trên thực tế đã trực tiếp hoặc gián tiếp đã gây ra thiệt hại nhất định cho xã hội. Rủi ro về tai nạn giao thông luôn luôn tồn tại khi có hoạt động giao thông vận tải.
- Chủ thể trực tiếp thực hiện hành vi gây ra các thiệt hại cụ thể trong vụ tai nạn giao thông phải là các đối tượng đang tham gia hoạt động giao thông và các thiệt hại vật chất đó phải do chính các hoạt động giao thông cụ thể của họ gây ra. Các đối tượng tham gia giao thông bao gồm con người, phương tiện, đường sá.
- Tai nạn giao thông xảy ra do đã có vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông hoặc là sự kiện bất ngờ trực tiếp xâm hại đến các quan hệ về trật tự an toàn xã hội.
- Tai nạn giao thông gây ra hậu quả thiệt hại nhất định cho con người và tài sản, đây là một dấu hiệu bắt buộc. Hậu quả thiệt hại do tai nạn giao thông gây ra có mối quan hệ nhân quả của hành vi vi phạm pháp luật. Hành vi gây ra thiệt hại thường trái với quy định của pháp luật.
1.1.1.5 Tai nạn giao thông đường bộ
Tai nạn giao thông đường bộ là tai nạn giao thông có liên quan đến phương tiện giao thông đường bộ.Tai nạn giao thông đường bộ có thể xảy ra giữa hai phương tiện GTVT đường bộ, cũng có thể xảy ra giữa một phương tiện GTVT đường bộ với một phương tiện GTVT khác.
Tai nạn giao thông đường bộ luôn chiếm một tỷ trọng cao trong tổng số các vụ va chạm. Lý do chính là do giao thông vận tải đường bộ có mức độ an toàn thấp hơn các phương thức vận tải khác như đường sắt hoặc đường biển.
1.1.1.6 Điểm đen
Theo ý kiến các chuyên gia, điểm đen có thể được định nghĩa theo những quan điểm khác nhau:
Theo Bộ GTVT (tại Thông tư 26/2012/TT-BGTVT)Quan điểm thứ nhất (Tổng cục đường bộ Việt Nam): Điểm đen là một vị trí thường xảy ra TNGT trong 1 năm có:
- Bình quân từ 2 vụ tai nạn nghiêm trọng (tai nạn có người chết) trở lên; - Bình quân từ 3 vụ tai nạn, trong đó có 1 vụ nghiêm trọng trở lên;
- Bình quân từ 5 vụ tai nạn không nghiêm trọng (chỉ có người bị thương) trở lên.
Nguyên nhân tai nạn được xác định do yếu tốkỹ thuật cầu đường không đảm bảo an toàn - được xác nhận là điểm đen.
Theo Uỷ ban châu Âu, điểm đen là một điểm đặc biệt, ở đó có cả 2 yếu tố: (1) Bất lợivề môi trường đường bộ, về điều kiện chạyxe;(2) Đã từng xảy ra tai nạn giao thông.
Theo quan điểm của Bộ GTVT Anh Quốc, nếu một vị trí xảy ra quá 3 vụ tai nạn giao thông thì đây là khu vực có vấn đề (điểm đen) và cần có giải pháp xử lý.
Có quan điểm cho rằng: một vị trí chưa từng có tai nạn giao thông, nhưng hạ tầng đường sá không đảm bảo an toàn, hay tổ chức giao thông chưa hợp lý, tiềm ẩn gây tai nạn cũng có thể được coi là điểm đen tai nạn giao thông. Những bất lợi này nếu không kịp thời cải tạo, tổ chức lại, chắc chắn sẽ gây nêntai nạn giao thông. Có thể thấy quan điểm này bao quát hơn, theoquan
điểm nàyvì một vị trí có thể được coi là điểm đen ngay cả khi chưa có tai nạn và là quan điểm được sử dụng trong luận án này.