CHƯƠNG 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
2.2.2.1.Những đặc điểm chung của đầu tư phát triển
Đầu tư phát triển du lịch là một bộ phận của đầu tư phát triển nói chung, nó mang đầy đủ những đặc điểm của đầu tư phát triển nói chung. Bên cạnh đó, nó có những nét đặc thù riêng của hoạt động đầu tư phát triển trong lĩnh vực du lịch.
Hoạt động đầu tư phát triển du lịch tại địa phương cũng đòi hỏi quy mô tiền vốn, vật tư, lao động lớn: Hoạt động đầu tư phát triển du lịch tại địa phương bao gồm nhiều nội dung khác nhau, các công cuộc đầu tư trong lĩnh vực này mang một đặc điểm chung là đều phục vụ cho việc phát triển kinh tế du lịch tại địa phương. Có những công cuộc, những dự án đầu tư có quy mô rất lớn, cả về vốn, vật tư và nhân lực, nhất là trong lĩnh vực hạ tầng du lịch. Điều này đặt ra vấn đề cần phải có giải pháp huy động và có kế hoạch sử dụng các nguồn lực có hiệu quả. Quy mô vốn lớn đòi hỏi phải có giải pháp tạo vốn, huy động vốn, quản lý và sử dụng vốn hợp lý và hiệu quả, nhất là khi vốn lại nằm khê đọng lâu dài trong suốt quá trình thực hiện đầu tư. Vì vậy cần quản lý chặt chẽ tổng vốn đầu tư, bố trí vốn theo tiến độ đầu tư, thực hiện đầu tư có trọng tâm, trọng điểm.Lao động cần cho các dự án cũng thường rất lớn. Do đó cần xây dựng kế hoạch và thực hiện công tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng cho hợp lý, đáp ứng tốt nhất nhu cầu nhân lực theo tiến độ đầu tư cũng như có những biện pháp xử lý vấn đề lao động “hậu dự án”.
Thời kỳ đầu tư và thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài: Thời kỳ đầu tư tính từ khi khởi công thực hiện dự án đến khi dự án hoàn thành và đưa vào hoạt động. Những công cuộc, dự án đầu tư có quy mô lớn thường có thời gian đầu tư kéo dài hàng chục năm. Vì vậy để nâng cao hiệu quả vốn đầu tư cần phải tiến hành phân kỳ đầu tư, bố trí vốn và các nguồn lực hợp lý; quản lý vận hành tốt, nhanh chóng đưa các thành quả đầu tư vào sử dụng và hoạt động đúng công suất.
Thời gian vận hành kết quả đầu tư tính từ khi đưa công trình vào hoạt động cho đến khi hết thời hạn sử dụng và đào thải công trình. Đặc biệt các kết quả của hoạt động đầu tư phát triển du lịch thường có thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài, thậm chí là vĩnh viễn.. Trong suốt quá trình vận hành, các thành quả đầu tư chịu sự tác động cả tích cực lẫn tiêu cực của nhiều yếu tố tự nhiên, chính trị, kinh tế… Vì vậy công tác quản lý hoạt động đầu tư cần chú ý: Dự báo tốt nhu cầu thị trường về sản phẩm đầu tư cũng như khả năng cung ứng của dự án; quản lý vận hành tốt, nhanh chóng đưa các thành quả đầu tư vào sử dụng và hoạt động đúng
công suất; chú ý đến yếu tố “độ trễ thời gian” trong đầu tư trong công tác quản lý hoạt động đầu tư.
Quá trình thực hiện đầu tư cũng như thời kỳ vận hành các kết quả đầu tư thường chịu ảnh hưởng lớn của các nhân tố về tư nhiên, kinh tế, xã hội vùng: Điều này đặc biệt có tác động lớn trong các dự án đầu tư phát triển du lịch. Du lịch là một lĩnh vực văn hóa xã hội, vì vậy các hoạt động gắn liền với nó chịu ảnh hưởng rất lớn của các yếu tố văn hóa xã hội. Do đó, trước khi bắt tay vào thực hiện một dự án đầu tư phát triển du lịch cần nghiên cứu hết sức kỹ lưỡng các yếu tố tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội vùng để có chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư đúng. Đồng thời cần phải lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý. Có như vậy thì các kết quả đầu tư mới mang lại hiệu quả mong muốn, phục vụ lợi ích trước hết cho việc phát triển kinh tế du lịch nói riêng và kinh tế xã hội nói chung.
Đầu tư phát triển có độ rủi ro cao: Như bất kỳ công cuộc đầu tư nào khác, do quy mô vốn lớn, thời kỳ đầu tư cũng như vận hành các kết quả đầu tư kéo dài, cũng như chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố tự nhiên, văn hóa, xã hội… nên mức độ rủi ro của hoạt động đầu tư phát triển thường cao. Có cả rủi ro nguyên nhân chủ quan và rủi ro nguyên nhân khách quan. Nhất là những rủi ro về văn hóa xã hội có thể khiến các kết quả dù đi vào hoạt động nhưng không đạt được công năng mong muốn.Vì vậy, để quản lý hoạt động đầu tư phát triển hiệu quả, trước tiên cần nhận diện được đúng rủi ro đầu tư, đánh giá mức độ rủi ro để lựa chọn được biện pháp phòng và chống phù hợp.