CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2006-
3.2.3.1. Tình hình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch
Cơ sở hạ tầng là yếu tố cơ bản không thể thiếu để phát triển bất cứ lĩnh vực kinh tế nào. Đối với du lịch, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng chính là bỏ ra các nguồn lực để xây dựng, tạo lập các kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch như hệ thống đường sá, điện nước, liên lạc thông tin truyền thông, quản lý điều hành du lịch… Tuy nhiên đây đồng thời cũng là lĩnh vực đòi hỏi vốn lớn, thời gian đầu tư kéo dài, lợi nhuận thấp, vì vậy các nhà đầu tư tư nhân thường không đủ nguồn lực, hoặc không mặn mà với lĩnh vực đầu tư này. Chính vì vậy, nguồn vốn để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nói chung và cơ sở hạ tầng nói riêng của Ninh Bình thời gian qua mặc dù có sự đa dạng nhưng chủ yếu xuất phát từ nguồn vốn nhà nước: Nguồn vốn ngân sách được duyệt thông qua các chương trình, đề án phát triển du lịch của quốc gia và nguồn vốn ngân sách địa phương. Nhờ đó đã đáp ứng được nhu cầu về vốn, tạo lập các kết cấu hạ tầng làm cơ sở cho việc thu hút các hoạt động đầu tư kinh doanh du lịch.
Việc quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch đã có chuyển biến tích cực. Từ năm 2000 đến nay, với nguồn vốn hỗ trợ của Ngân sách Trung ương nhiều dự án đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ chiến lược phát triển du lịch đã được triển khai. Sự kết hợp giữa nguồn vốn địa phương và nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng du lịch của Trung ương đã góp phần quan trọng trong việc tạo ra môi trường thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư trong nước và quốc tế.
Trong thời gian qua, được sự hỗ trợ từ ngân sách địa phương và nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng du lịch của Tổng cục Du lịch, nhiều hạng mục đã được quan tâm đầu tư phát triển, góp phần quan trọng vào việc thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư trong nước và quốc tế đến với thành phố. Từ năm 2006 đến nay, nhiều dự án đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ chiến lược phát triển du lịch đã được triển
khai. Nhìn chung các hạng mục công trình của các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng ở các khu du lịch đưa vào phục vụ khách đều có chất lượng tốt. Các hạng mục công trình đã đầu tư xây dựng theo đúng thiết kế và tuân thủ đúng các quy định của Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản. Tuy nhiên tiến độ thực hiện và vốn giải ngân cho một số dự án còn chậm so với kế hoạch đặt ra.
Năm 2006, toàn tỉnh có 5 dự án đầu tư cơ sở hạ tầng đều là các dự án chuyển tiếp từ năm trước với tổng mức đầu tư 2.879 tỷ đồng. Các dự án bao gồm: Dự án nâng cấp cơ sở hạ tầng khu du lịch Tam Cốc – Bích Động với tổng mức đầu tư 199,8 tỷ đồng; Dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu du lịch sinh thái Vân Long với tổng mức đầu tư 37,5 tỷ đồng; Dự án đường làng nghề truyền thống với tổng mức đầu tư gần 19 tỷ đồng; Dự án nạo vét tuyến giao thông đường thủy Bích Động – Hang Bụt, Thạch Bích – Thung Nắng với tổng mức đầu tư 50,8 tỷ đồng; và lớn nhất là dự án đầu tư cơ sở hạ tầng khu du lịch Tràng An (giai đoạn I) với tổng mức đầu tư 2.572 tỷ đồng.
Năm 2007, tỉnh không có dự án mới về đầu tư cơ sở hạ tầng mà đều là 5 dự án chuyển tiếp từ năm trước. Vốn kế hoạch được giao là 399 tỷ đồng, vốn đầu tư thực hiện được là 412 tỷ đồng.
Năm 2008 tổng vốn đầu tư là 4.349 tỷ đồng, vốn đầu tư thực hiện đạt 913 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách Trung ương là 908,9 tỷ đồng. Trong đó xác định trọng điểm là đầu tư cơ sở hạ tầng khu du lịch Tràng An.
Năm 2009 số dự án được tập trung xây dựng hoàn thành là 9 dự án với tổng mức đầu tư 3487,7 tỷ đồng, vốn đầu tư thực hiện đạt 1.395 tỷ, đạt 40% tổng mức đầu tư.
Năm 2010, nhiều dự án được gấp rút hoàn thành để chào mừng kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội, trong đó trọng tâm vẫn là Dự án cơ sở hạ tầng khu du lịch Tràng An. Vốn đầu tư thực hiện trong năm 2010 là 1.557 tỷ đồng trên tổng mức vốn đầu tư là 3.385 tỷ đồng.
Nguồn: Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch Ninh Bình.
Biểu đồ 3.1. Tổng hợp vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010
Hiện nay các dự án đang triển khai thực hiện đảm bảo theo tiến độ đã được phê duyệt. Nhiều hạng mục công trình của các dự án đã đưa vào khai thác sử dụng
phục vụ khách du lịch. Việc đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng cơ sở hạ tầng đóng một vai trò quan trọng trong việc thu hút khách tham quan. Nhiều loại hình du lịch được phát triển như: du lịch sinh thái, du lịch văn hoá, lễ hội, du lịch thể thao, nghỉ dưỡng chữa bệnh, du lịch hang động… Các khu, điểm du lịch ngày càng được đầu tư nâng cấp, phù hợp với cảnh quan, môi trường góp phần làm cho lượng khách đến Ninh Bình tăng. Điều đó cho thấy du lịch của tỉnh đang được phát huy thế mạnh.
Bảng 3.6: Tổng hợp các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ 2001 - 2010
Đơn vị: Nghìn đồng
Nội dung Dự toán
được duyệt Vốn đã giải ngân đến 31/12/2010 Thời gian thực hiện