13 Tổng hợp các văn bản phê chuẩn cần thiết trước khi trình lên Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố
2.3.1.2. Những chuyển biến quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính
Nhìn chung, thủ tục hành chính liên quan đến kinh doanh đã được cải thiện đáng kể trong những năm qua, đặc biệt là thủ tục thành lập DN, thủ tục hải quan và thủ tục nộp, kê khai và hoàn thuế.
Thủ tục đăng ký thành lập DN thực sự dễ dàng. Tuy nhiên, một số hoạt động liên quan hậu kiểm, một số khó khăn trong mua bán, xử lý hóa đơn của các DN có sai phạm làm ảnh hưởng đến một số DN làm ăn chân chính, gây bức xúc cho DN.
Thủ tục thanh tra kiểm tra không có thay đổi lớn so với những năm trước vì trước đó thủ tục này đã được cải thiện đáng kể. Tuy vậy, thủ tục thuê hoặc xin cấp đất cần được thông thoáng hơn đối với các DNTMNVV dân doanh (như các thủ tục thế chấp, xem xét tính khả thi của dự án…). Các khuôn khổ pháp lý và thủ tục triển khai cụ thể của việc thuê đất gần đây được các cơ quan chức năng bảo đảm thông thoáng, không gây phiền hà. Tuy nhiên, điều đó chưa được kiểm chứng và chắc chắn sẽ vẫn còn khó khăn trong quá trình triển khai cụ thể.
Về công tác hải quan: Trong những năm gần đây đã có sự chuyển biến đáng kể, các DN không gặp khó khăn lớn đối với các văn bản do tổng cục hải quan ban hành và khâu kê khai hải quan cũng như khâu kiểm hóa. Tuy nhiên, các DN vẫn gặp
khó khăn trong khâu áp mã thuế, bới nhiều khi sự hiểu biết và đánh giá về mặt hàng nhập khẩu giữa DN và cán bộ hải quan hoàn toàn khác nhau. Năng lực, tinh thần và thái độ của cán bộ hải quan chưa đáp ứng thực tế, đòi hỏi ngành hải quan cần chú trọng đào tạo, giáo dục, nâng cao trình độ nghiệp vụ và tinh thần phục vụ của các nhân viên của mình, đồng thời có quy chế thanh kiểm tra, xử lý nghiêm sai phạm của các cá nhân gây ảnh hưởng đến cả ngành.
Bảng 2.8: Đánh giá của các DN về thực hiện thủ tục hành chính
Tiêu chí đánh giá Thuận lợi hơn
Không thay
đổi Khó khăn hơn
Thủ tục đăng ký thành lập DN 59% (3,1) 28% 23% (3,0)
Thủ tục hải quan 56% (3,0) 24% 20% (3,4)
Thủ tục thanh tra kiểm tra 54% (2,8) 27% 19% (2,9) Thủ tục vay vốn ngân hàng 54% (2,8) 26% 20% (2,3) Thủ tục thuê/xin cấp đất 53% (2,7) 28% 29% (2,4)
Về công tác hải quan
Các văn bản hải quan 58% (2,6) 28% 15% (2,8)
Khâu kiểm hóa 52% (3,0) 24% 24% (2,6)
Khâu kê khai HQ 51% (2,9) 32% 18% (2,5)
Khâu áp mã tuế 47% (2,7) 35% 18% (2,6)
Bản thân cán bộ HQ 47% (2,6) 33% 20% (3,1)
Về công tác triển khai thu thuế
Các văn bản về thuế 55% (2,2) 26% 19% (2,6) Thủ tục đăng ký và nộp thuế 53% (2,8) 30% 16% (2,8)
Thủ tục hoàn thuế 51% (3,2) 31% 18% (3,4)
Bản thân cán bộ thuế 50% (2,6) 34% 16% (2,6) Nguồn: [81]
Về công tác triển khai thu thuế: Các văn bản về thuế, khâu thủ tục đăng ký và nộp thuế đã có nhiều chuyển biến tích cực. Tuy nhiên thủ tục hoàn thuế, thời gian xét duyệt còn kéo dài, chưa kịp thời, gây ra tình trạng chiếm dụng vốn của DN. Vấn đề quyết toán thuế và ấn định số kế hoạch nộp thuế thu nhập DN vào đấu năm cũng còn gây khó khăn cho DN. Cán bộ thuế ở một số khu vực còn chưa thực hiện chức năng tuyên truyền, hướng dẫn về văn bản thuế cho DN mà còn có thái độ thiếu tôn trọng, bắt bẻ, dọa nạt, dọa thanh kiểm tra với nhiều DN mới thành lập. Đặc biệt các cơ quan thuế địa phương cần tích cực giúp đỡ các DN, nhất là các
DN mới thành lập, hướng dẫn cụ thể, hỗ trợ họ trong ít nhất 2 năm đầu sản xuất kinh doanh.