7. Bố cục của luận án
3.2. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG
3.2.1. Quan điểm và định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế vùng
Quan điểm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế vùng:
- Về tăng trưởng kinh tế: Tăng trưởng nhanh gắn với hiệu quả, dựa vào những yếu tố làm tăng năng suất và hiệu quả, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. - Về phát triển xã hội: tập trung vào chất lượng xóa đói giảm nghèo, thu hẹp hợp lý khoảng cách phát triển giữa các vùng.
- Về môi trường: tăng trưởng vùng theo hướng thân thiện với môi trường, đồng nghĩa với bảo vệ môi trường và cả i thiện môi trường
Định hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế vùng:
- Hoàn thiện các chính sách kinh tế, xã hội và môi trường theo hướng tiếp tục tăng trưởng theo chiều rộng đi đôi với tạo động lực cho tăng trưởng về chất đối với các vùng kinh tế trọng điểm.
- Xóa bỏ những rào cản đang cản trở tăng hiệu quả sử dụng nguồn lực trong các vùng; Xây dựng những yếu tố làm tăng năng suất bền vững .
Mục tiêu của các vùng cho giai đoạn 2012-2015:
- Tăng số lượng, tỷ trọng sản phẩm xuất khẩu có giá trị gia tăng cao trong cơ cấu kim ngạch xuất khẩu trọng tâm trong các vùng và nâng dần thị phần tiêu thụ những sản phẩm này trên thị trường thế giới.
- Tăng số doanh nghiệp tạo ra những sản phẩm có khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới. Đồng thời, xây dựng một số doanh nghiệp và sản phẩm có thương hiệu trên thị trường thế giới.
- Tăng tỷ trọng đóng góp của công nghệ, vốn con người vào tăng trưởng.
- Tăng số doanh nghiệp, ngành có những sản phẩm có giá trị gia tăng cao bằng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường.
3.2.2. Quan điểm về nâng cao đóng góp xuất khẩu vào tăng trưởng kinh tế vùng
Ngoại thương nói chung và xuất khẩu nói riêng là một lĩnh vực vô cùng quan trọng của nền kinh tế quốc dân đặc biệt đối với một nền kinh tế mở quy mô nhỏ như nước ta trong bối cảnh toàn cầu hoá, nhất thể hoá nền kinh tế thế giới hiện nay. Trong đó, hoạt động xuất khẩu đóng vai trò quyết định. Trong Ng hị quyết Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX vào tháng 4/2001, chủ trương phát triển xuất khẩu lại được khẳng định một lần nữa, Văn kiện Đại hội IX còn khẳng định vị trí quan trọng và sự quan tâm đầu tư cho hoạt động xuất khẩu nhóm hàng trọng tâm “Tiếp tục đầu tư, nâng cao chất lượng để tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng trọng tâm như dầu thô, gạo, cà phê, cao su, hàng thuỷ sản, dệt may, da - giày, hàng thủ công mỹ nghệ, điện tử và linh kiện điện tử, phần mềm máy tính...”.
Mô hình tăng trưởng dựa vào xuất khẩu vẫn tiếp tục được duy trì. Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay quá trình thực hiện sẽ phải có sự điều chỉnh. Dựa vào xuất khẩu sẽ khiến các doanh nghiệp phải không ngừng cải tiến công nghệ, tiết kiệm nguyên, nhiên liệu,… để tăng tính cạnh tranh trên thị trường thế giới. Cũng theo Phó thủ tướng, khi đã thành công trên thị trường thế giới, quay trở lại phục vụ thị trường nội địa người dân cũng sẽ được hưởng lợi nhiều hơn. Nhưng thay vì xuất thô, làm gia công cho nước ngoài, xuất khẩu phải hướng tới tạo thêm nhiều giá trị gia tăng đối với các loại hàng hóa xuất khẩu.
Phát triển xuất khẩu ở các vùng KTTĐ một cách đồng bộ tương xứng với tiềm năng và khai thác tối đa lợi thế so sánh của các tỉnh, thành trong toàn Vùng, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Phát triển thương mại trở thành đòn bẩy để phát triển các ngành sản xuất và dịch vụ khác, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lao động xã hội, thực hiện các mục tiêu KT-XH của vùng KTTĐ vùng ĐBSCL.
Phát triển xuất khẩu ở các vùng KTTĐ theo hướng nâng cao hiệu quả ki nh tế và hiệu quả xã hội, phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội của các vùng đó, chú trọng tới hiệu quả trong SX-KD, đồng thời đảm bảo yêu cầu xã hội như tạo việc làm cho người lao động, ổn định cuộc sống của đồng bào các vùng khó khăn, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Phát triển xuất khẩu ở các vùng cần theo mô hình tăng trưởng bền vững và hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, vừa mở rộng quy mô xuất khẩu, vừa chú trọng nâng cao giá trị gia tăng xuất khẩu. Các vùng cần có chiến lược chuyển dịch cơ cấu hàng hóa xuất khẩu một cách hợp lý theo
hướng CNH-HĐH, tập trung nâng tỷ trọng các sản phẩm xuất khẩu có giá trị gia tăng cao, sản phẩm chế biến sâu, sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, sản phẩm thân thiện với môi trường trong cơ cấu hàng hóa xuất khẩu.
Thời gian qua, xuất khẩu đóng vai trò là động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đóng góp to lớn vào tăng trưởng kinh tế đất nước. Tuy nhiên, chất lượng của hoạt động xuất khẩu trong thời gian qua còn nhiều hạ n chế, nên đóng góp của xuất khẩu vào tăng trưởng bền vững của nền kinh tế chưa cao. Do vậy, trong thời gian tới cần thống nhất quan điểm nâng cao chất lượng hoạt động xuất khẩu để xuất khẩu thực sự đóng góp vào tăng trưởng nhanh và ổn định của nền kinh tế . Để nâng cao cả về lượng và chất của hoạt động xuất khẩu, một mặt chú trọng nâng cao khối lượng, quy mô và kim ngạch xuất khẩu, mặt khác chú trọng đến hiệu quả và phát triển bền vững của xuất khẩu sao cho sự phát triển của xuất khẩu đóng góp ngày càng nhiều vào giá trị gia tăng trong tăng trưởng và phát triển kinh tế.
3.2.3. Phương hướng và mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế các vùng KTTĐ
3.2.3.1. Vùng KTTĐ Bắc Bộ
Vùng KTTĐ Bắc Bộ phấn đấu trở thành vùng có vị trí hàng đầu về mọi mặt, xứng đáng là đầu tàu lôi kéo các vùng khác cùng phát triển, nhanh chóng góp phần đưa Việt Nam ra khỏi tình trạng kém phát triển, về trước cả nước trong việc “đưa cả nước ta cơ bản thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020” với những mục tiêu:
- Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế để nhanh chóng hoàn thành tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và có đóng góp nhiều hơn quá trình phát triển kinh tế của cả nước. Theo đó, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm sẽ đạt 1,25 lần (giai đoạn 2012-2020) so với mức tăng trưởng bình quân chung của cả nước. Tỷ trọng đóng góp vào GDP cả nước tăng từ 21% (năm 2005) lên 24% (năm 201 2) và 26-27% (năm 2020).
- Vùng phấn đấu giảm tỷ lệ lao động không có việc làm xuống 6,5% vào năm 2012; giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 0,5% năm 2020; giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống 1% vào năm 2012, dưới 0,8% vào năm 2020.
- Phát triển các lĩnh vực xã hội hài hòa với phát triển kinh tế, đảo bảo việc làm, nâng cao mức sống và tinh thần của nhân dân. Xây dựng hệ thống đô thị làm đầu tàu
thúc đẩy phát triển KT-XH của toàn vùng. Hoàn thiện kết cấu hạ tầng làm cơ sở cho việc đẩy nhanh tốc độ phát triển KT-XH và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Về mục tiêu xuất khẩu: Xây dựng hệ thống các nhóm giải pháp thúc đẩy xuất khẩu các nhóm hàng hóa trọng tâm để tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu. Phấn đấu giá trị xuất khẩu bình quân đầu người/năm của vùng tăng từ 1.200 USD (năm 2012) đến 9.200 USD (năm 2020).
Tại khu vực này tập trung các KCN lớn tầm cỡ, thu hút nhiều dự án FDI lớn, như: KCN Thăng Long, KCN Sài Đồng, KCN Đại An, KCN Quế Võ, KCN Nomura,... Các ngành công nghiệp chủ chốt: sản xuất xi măng (Hải Dương, Hải Phòng), đóng tàu (Hải Phòng và Quảng Ninh), ô tô, xe máy (Vĩnh Phúc, Hải Dương), luyện cán thép (Thái Nguyên).
Vùng kinh tế này là một trong những trung tâm năng lượng hàng đầu của cả nước, là nơi sản xuất và xuất khẩu than đá (Quảng Ninh), nhiệt điện (Phả Lại - Hải Dương, Uông Bí tại Quảng Ninh).
Các đầu mối giao thông của vùng kinh tế:
- Hàng không có sân bay Nội Bài, sân bay Cát Bi (quốc tế dự bị cho Nội Bài) và tương lai là sân bay ở Quảng Ninh có công suất 3,5 triệu khách/năm.
- Đường bộ: Quốc lộ 1A, quốc lộ 5, đường cao tốc Pháp Vân - Ninh Bình, đường cao tốc Láng - Hòa Lạc, đường cao tốc Thăng Long - Nội Bài và tương lai gần là đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường cao tốc Hà Nội - Quảng Ninh.
- Cảng: Cảng Hải Phòng và cảng Cái Lân là một trong những cụm cảng nước sâu hàng đầu cả nước. Trong tương lai gần, một dự án lớn với tổng vốn đầu tư lên đến 15 tỷ USD phát triển đô thị và cảng container hàng đầu châu Á tại Quảng Ninh.
Theo Nguyễn Văn Nam (2009), định hướng phát triển ngành hàng của vùng KTTĐ Bắc Bộ: “Phát triển đa ngành, trong đó hình thành các ngành, lĩnh vực có giá trị lớn, chất lượng cao, có sức cạnh tranh quốc tế. Phát triển công nghiệp kỹ thuật cao, cơ cấu sản phẩm chủ lực là các sản phẩm có giá trị lớn, công nghiệp hiện đại đi với bảo vệ môi trường: phát triển công nghiệp phần mềm, phần cứng, chế biến nông, lâm, thủy sản, lương thực, công nghệ bổ trợ tăng giá trị gia tăng của sản phẩm, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm, phát triển vùng tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề truyền thống và các làng nghề phát triển sản phẩm cho xuất khẩu coi đây là thế mạnh đặc thù của vùng, phát triển công nghiệp sạch”.
3.2.3.2. Vùng KTTĐ Trung Bộ
Vùng KTTĐ Trung bộ là vùng kinh tế lớn thứ 3 tại Việt Nam. Đặc trưng của vùng này là các khu kinh tế cảng biển tổng hợp. Các khu kinh tế gồm có: khu kinh tế mở Chu Lai, khu kinh tế Dung Quất, khu kinh tế Chân Mây, và khu kinh tế Nhơn Hội. So với ba vùng KTTĐ còn lại, vùng kinh tế này yếu kém hơn về mặt hạ tầng và nhân lực nhưng lại có tiềm năng lớn về cảng biển trung chuyển lớn và phát triển du lịch nghỉ dưỡng (chiếm phần lớn các dự án khu nghỉ mát biển của cả nước) và di sản thế giới (khu vực Trung Bộ chiếm 6/7 di sản thế giới tại Việt Nam). Khu vực này cũng có tiềm năng về phát triển công nghiệp đóng tàu và dịch vụ hàng hải. Hạ tầng gồm có: sân bay quốc tế Đà Nẵng, sân bay trung chuyển hàng hóa Chu Lai (tương lai); cảng Đà Nẵng và đặc biệt là dự án cảng trung chuyển Vân Phong có tổng vốn lên đến 15 tỷ USD do Tập đoàn Sumimoto chủ trì đầu tư; Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh. Đà Nẵng là điểm cuối trong Hành lang kinh tế Đông - Tây nối Đông Bắc Thái Lan, Trung Lào và Trung Trung Bộ Việt Nam. Một số mục tiêu chủ yếu để phát triển vùng KTTĐ Trung Bộ như sau:
- Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm giai đoạn 2011 - 2020 đạt khoảng 1,25 lần tốc độ tăng trưởng bình quân cả nước. Tăng tỷ lệ đóng góp của vùng trong GDP của cả nước từ 5,5% hiện nay lên khoảng 6,5% vào năm 2020.
- Tăng giá trị xuất khẩu bình quân đầu người/năm từ 375 USD năm 2010 lên 2.530 USD năm 2020.
- Tăng mức đóng góp của vùng trong thu ngân sách của cả nước từ 6% năm 2010 lên 7% năm 2020.
- Phấn đấu đến năm 2015 đạt tỷ lệ đô thị hoá của vùng KTTĐ miền Trung là 50%. Giảm và giữ không tăng tỷ lệ lao động không có việc làm xuống 5% và tiếp tục kiểm soát dưới mức an toàn cho phép là 4% đến năm 2020, phấn đấu mỗi năm giải quyết hơn 60 - 70 nghìn chỗ làm việc mới.
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 8,8% năm 2010 xuống khoảng 2% năm 2020. - Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự xã hội và môi trường bền vững.
3.2.3.3. Vùng KTTĐ Nam Bộ
Vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộlà nơi tập trung số lượng các khu công nghiệp lớn của cả nước. Tại đây có Khu công nghệ cao, hai khu chế xuất Tân Thuận và
Linh Trung, Công viên phần mềm Quang Trung và hàng chục khu công nghiệp khác như: Biên Hòa, Sóng Thần, Nhơn Trạch, Việt Hương,Tân Tạo,... Các ngành công nghiệp quan trọng nhất của Vùng gồm: Dầu khí, dày da, dệt may, điện tử, cơ khí, hóa chất, phân bón, cán thép,... Ngoài ra còn có một số khu vông nghiệp tập trung ở Long An (Bến Lức, Cần Giuộc, Cần Đước, Thủ Thừa, Đức Hòa và Tân An), Mỹ Tho (Tiền Giang). Hoạt động xuất nhập khẩu của Vùng nhộn nhịp nhất nước. Năm 2010, tổng kim ngạch xuất khẩu của Vùng chiếm khoảng trên 70% tổng kim ngạch XK của cả nước. Đây cũng là nơi t ập trung các siêu thị, trung tâm thương mại lớn của các tập đoàn bán lẻ lớn trên thế giới.
Vùng KTTĐ Nam Bộ được xem là vùng kinh tế quan trọng và đầu tàu phát triển kinh tế quốc gia. Vấn đề lớn nhất đang đặt ra cho vùng này là cần duy trì mức tăng trưởng nhanh mà vẫn đảm bảo phát triển hài hoà các yếu tố về môi trường tự nhiên sinh thái và xã hội. Điều đó cũng có nghĩa, đối với vùng này không chỉ cần đẩy nhanh, đẩy mạnh sự phát triển mà quan trọng hơn cả vẫn là sự phát triển bền vững. Theo Quyết định số 146/2004/QĐ-TTg, tăng trưởng của vùng KTTĐ Nam Bộ giai đoạn 2012-2020 gấp 1,1 lần bình quân cả nước. Tỷ trọng đóng góp trong GDP cả nước tăng 36% năm 2010 lên khoảng 38% năm 2012 và 39-40% năm 2020; tăng mức đóng góp của Vùng trong thu ngân sách của cả nước từ 33,9% năm 2012 lên 36-37% năm 2020.
Định hướng quy hoạch phát triển của Vùng đến năm 2020 như sau:
- Chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển ngành có chất lượng hàng hóa cao, công nghệ hiện đại và năng suất lao động cao. Phát triển toàn diện các ngành dịch vụ chất lượng cao, đặc biệt là kinh tế cửa khẩu, dịch vụ tài chính, ngân hàng, du lịch, vui chơi giải trí cao cấp, dịch vụ công nghệ, viễn thông, vận tải quốc tế, phát triển thị trường bất động sản, thị trường vốn, thị trường chứng khoán, phát huy có hiệu quả các tổ chức tài chính, các cơ quan đào tạo, dịch vụ y tế và nghiên cứu khoa học tầm cỡ quốc gia, khu vực và quốc tế. Dịch vụ vận tải biển trong nước và quốc tế đảm nhận hàng xuất nhập khẩu từ 30%-40% lượng hàng hóa xuất nhập khẩu trong vùng. Phát triển kinh tế cửa khẩu ở các tỉnh có biên giới đất liền với Campuchia như Tây Ninh, Bình Phước, Long An.
- Tăng tốc các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sạch và công nghiệp bổ trợ. Ưu tiên phát triển các ngành mũi nhọn có hàm lượng công nghệ cao như: công nghệ tin học, viễn thông, công nghệ vật liệu mới, công nghệ vi sinh. Đẩy mạnh phát triển một số ngành công nghiệp chủ lực như: khai thác dầu khí, điện tử và
công nghiệp sản xuất phần mềm; sản xuất điện, phân bón, hóa chất từ dầu khí, cơ khí chế tạo; chế biến nông - lâm thủy sản; phát triển ngành công nghiệp dệt may - giầy da - nhựa; công nghiệp vật liệu xây dựng. Tăng tỷ trọng công nghiệp chế tác.
- Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao phục vụ đô thị và xuất khẩu. Phát triển mạnh nền nông nghiệp thăm canh để không ngừng tăng tỷ suất hàng hóa. Hình thành các vùng nông sản hàng hóa xuất khẩu (như cao su, cà phê, hồ tiêu, điều); vùng chuyên canh cây ăn trái nổi tiếng.
- Phát triển đô thị và các KCN: Phát triển các đô thị vệ tinh xung quanh các thành phố lớn gần các KCN và từ đó hình thành các chùm đô thị có quy mô lớn.
- Đào tạo nguồn nhân lực: Đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực thuộc lĩnh vực sản xuất, cac ngành mũi nhọn (công nghiệp điện tử, sản xuất phần mềm, tin học và tự động hóa,…). Mở rộng quy mô đào tạo nguồn nhân lực