II đất ngoài dân dụng
4.3.3.1. Về nội dung quy hoạch
Các quy ựịnh hiện hành về nội dung quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch xây dựng như sau:
* đối với quy hoạch sử dụng ựất:
Luật đất ựai năm 2003, Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chắnh phủ về thi hành Luật ựất ựai; Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường hỗ trợ tái ựịnh cư; Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009, quy ựịnh chi tiết việc lập, ựiều chỉnh và thẩm ựịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất. Trình tự các nội dung chắnh cơ bản như sau:
(1). điều tra, phân tắch, ựánh giá ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội:
a) điều tra, thu thập thông tin, dữ liệu về hiện trạng kinh tế, xã hội của Thành phố;
b) Thu thập các thông tin, dữ liệu về hiện trạng sử dụng ựất của Thành phố; c) Thu thập thông tin, dữ liệu hiện trạng sử dụng ựất của Thành phố, của các ựơn vị hành chắnh cấp dưới trực tiếp;
d) Thu thập các thông tin, dữ liệu về chỉ tiêu phát triển kinh tế, xã hội có liên quan ựến việc sử dụng ựất của Thành phố;
ự) Thu thập các thông tin, dữ liệu về quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh và quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất kỳ trước của các xã trực thuộc ựã ựược xét duyệt;
e) Thu thập thông tin, dữ liệu và bản ựồ quy hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực trên ựịa bàn Thành phố;
g) đánh giá ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, biến ựổi khắ hậu tác ựộng ựến việc sử dụng ựất: Phân tắch, ựánh giá ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và các chỉ tiêu quy hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực có tác ựộng ựến việc sử dụng ựất trên ựịa bàn tỉnh; Phân tắch, ựánh giá tác ựộng của biến ựổi khắ hậu (nước biển dâng, sa mạc hoá, thiếu nguồn nước, lũ lụt, bão, xâm nhập mặn, nhiệt ựộ tăng,Ầ) ựến việc sử dụng ựất.
(2). đánh giá tình hình sử dụng ựất, biến ựộng sử dụng ựất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất kỳ trước và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất:
a) đánh giá tình hình sử dụng ựất và biến ựộng sử dụng ựất của huyện theo các mục ựắch sử dụng ựối với giai ựoạn mười (10) năm trước gồm:
b) đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất kỳ trước. c) Xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất.
(3). đánh giá tiềm năng ựất ựai và ựịnh hướng dài hạn về sử dụng ựất:
a) đánh giá tiềm năng ựất ựai phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp; phát triển công nghiệp, ựô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn và du lịch;
b) định hướng dài hạn về sử dụng ựất;
(4). Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ựất:
a) Tổng hợp, dự báo nhu cầu sử dụng ựất trong kỳ quy hoạch của các ựơn vị hành chắnh cấp xã và của các ngành, lĩnh vực tại ựịa phương; trong ựó làm rõ nhu cầu sử dụng ựất phục vụ các mục tiêu công ắch, chắnh sách xã hội và tái ựịnh cư;
b) Xác ựịnh cụ thể diện tắch các loại ựất trên ựịa bàn huyện ựã ựược cấp tỉnh phân bổ;
c) Xác ựịnh khả năng ựáp ứng về ựất ựai cho nhu cầu sử dụng ựất ựã ựược xác ựịnh tại ựiểm a và ựiểm b ;
d) Xác ựịnh diện tắch ựất ựể phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của huyện, phương án quy hoạch sử dụng ựất cần xác ựịnh cụ thể diện tắch ựất nơng nghiệp, trong ựó làm rõ ựất nuôi trồng thủy sản không tập trung; ựất làm muối; ựất phi nông nghiệp, trong ựó làm rõ ựất xây dựng trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp cấp huyện; ựất ựể xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại; ựất cơ sở sản xuất kinh doanh; ựất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ; ựất có mặt nước chuyên dùng; ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa do huyện quản lý và ựất phát triển hạ tầng cấp huyện;
ự) đối với mỗi mục ựắch sử dụng ựất quy ựịnh tại ựiểm b và ựiểm d cần xác ựịnh diện tắch ựất không thay ựổi mục ựắch sử dụng so với hiện trạng sử dụng ựất; diện tắch ựất từ các mục ựắch khác chuyển sang trong kỳ quy hoạch;
e) Xác ựịnh diện tắch các loại ựất chuyển mục ựắch sử dụng phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền ựể ựáp ứng nhu cầu của Thành phố ;
g) Xác ựịnh diện tắch ựất chưa sử dụng ựưa vào sử dụng cho mục ựắch nông nghiệp, phi nông nghiệp;
h) Diện tắch các loại ựất nêu ựược phân bổ cụ thể cho từng ựơn vị hành chắnh cấp xã phường;
i) Xây dựng bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất.
(5). đánh giá tác ựộng của phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến kinh tế, xã hội và môi trường :
- Tác ựộng ựến phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch và dịch vụ; - đánh giá hiệu quả kinh tế ựất của phương án quy hoạch sử dụng ựất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất và chi phắ cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư;
- đánh giá hiệu quả xã hội của phương án quy hoạch sử dụng ựất ựối với việc giải quyết quỹ ựất ở, mức ựộ ảnh hưởng ựến ựời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao ựộng phải chuyển ựổi nghề nghiệp do chuyển mục ựắch sử dụng ựất;
- đánh giá khả năng khai thác hợp l ý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu phát triển diện tắch phủ rừng của phương án quy hoạch sử dụng ựất;
- đánh giá vấn ựề tôn tạo di tắch lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá các dân tộc của phương án quy hoạch sử dụng ựất;
- đánh giá mức ựộ ựơ thị hóa, mức ựộ ựáp ứng nhu cầu sử dụng ựất cho việc phát triển hạ tầng ;
- đánh giá môi trường chiến lược ựối với phương án quy hoạch sử dụng ựất ựược thực hiện theo quy ựịnh của pháp luật về bảo vệ môi trường.
(6). Phân kỳ quy hoạch sử dụng ựất và lập kế hoạch sử dụng ựất kỳ ựầu:
a) Phân chia các chỉ tiêu sử dụng ựất theo mục ựắch sử dụng, diện tắch ựất phải chuyển mục ựắch sử dụng, diện tắch ựất chưa sử dụng ựưa vào sử dụng cho kế hoạch sử dụng ựất kỳ ựầu và kế hoạch sử dụng ựất kỳ cuối;
b) Chỉ tiêu sử dụng ựất trong kế hoạch sử dụng ựất kỳ ựầu ựã ựược xác ựịnh tại ựiểm a khoản này ựược phân bổ cụ thể ựến từng năm;
c) Xác ựịnh danh mục các cơng trình, dự án quan trọng cấp huyện trong kế hoạch sử dụng ựất kỳ ựầu;
d) Dự kiến thu ngân sách từ giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư tại Thành phố.
(7). đề xuất các giải pháp phù hợp với yêu cầu tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất tại huyện, Thành phố:
a) Giải pháp về chắnh sách;
b) Giải pháp về nguồn lực và vốn ựầu tư; c) Giải pháp về khoa học - công nghệ;
ự) Giải pháp về tổ chức thực hiện.
* đối với quy hoạch xây dựng:
Tuỳ theo ựặc ựiểm của loại hình quy hoạch, quy mô của từng ựô thị mà nội dung quy hoạch xây dựng có những ựiểm khác nhau. Quy hoạch chung xây dựng ựô thị gồm những nội dung sau ựây:
(1) Phân tắch, ựánh giá các ựiều kiện tự nhiên và hiện trạng về kinh tế - xã hội; dân số, lao ựộng; sử dụng ựất ựai; hiện trạng về xây dựng; cơ sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và vệ sinh môi trường ựô thị.
đánh giá các yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội chú trọng về kiến trúc, xây dựng phân khu chức năng, cơ sở hạ tầng, áp lực về dân số, lao ựộng, việc làm,môi trường sống và áp lực của q trình ựơ thị hóa Ầ
(2) Xác ựịnh tiềm năng, ựộng lực hình thành và phát triển ựơ thị; tắnh chất, quy mô dân số, lao ựộng và quy mô ựất ựai xây dựng ựô thị; các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu cho các giai ựoạn phát triển ựô thị.
(3) định hướng phát triển không gian ựô thị bao gồm nội thị và ngoại thị:
- Dự kiến sử dụng ựất của ựô thị theo từng giai ựoạn quy hoạch;
- Xác ựịnh hệ thống các trung tâm; vị trắ, phạm vi, quy mô các khu chức năng trong ựơ thị; các khu hiện có phát triển ổn ựịnh; các khu cần chỉnh trang, cải tạo, nâng cấp; các khu cần bảo tồn, tôn tạo; các khu chuyển ựổi chức năng; các khu quy hoạch xây dựng mới; các khu cấm xây dựng và các khu vực dự kiến phát triển mở rộng ựô thị; dự kiến các khu vực xây dựng các cơng trình ngầm dưới mặt ựất trong ựô thị;
- Xác ựịnh các chỉ tiêu về diện tắch, mật ựộ dân cư, mật ựộ xây dựng, hệ số sử dụng ựất và tầng cao tối ựa, tối thiểu của cơng trình trong các khu chức năng ựô thị.
- đánh giá tổng hợp và lựa chọn ựất xây dựng ựô thị; xác ựịnh cốt xây dựng khống chế của từng khu vực, tồn ựơ thị và các trục giao thông chắnh ựô thị;
- Xác ựịnh mạng lưới giao thông ựối ngoại, giao thông ựô thị, vị trắ và quy mô các cơng trình ựầu mối giao thơng như: cảng hàng khơng, cảng biển, cảng sông, ựầu mối giao thông, thuỷ lợi; tổ chức giao thông công cộng cho các ựô thị loại III trở lên; xác ựịnh chỉ giới ựường ựỏ các trục chắnh ựô thị và hệ thống tuy nen kỹ thuật;
- Lựa chọn nguồn; xác ựịnh quy mơ, vị trắ, cơng suất của các cơng trình ựầu mối; mạng lưới truyền tải và phân phối chắnh của các hệ thống cấp nước, cấp ựiện; mạng lưới ựường cống thốt nước; các cơng trình xử lý nước thải, chất thải rắn; nghĩa trang và các cơng trình khác.
(5) Dự kiến những hạng mục ưu tiên phát triển và nguồn lực thực hiện. (6) Thiết kế ựô thị
(7) đánh giá tác ựộng môi trường ựô thị và ựề xuất biện pháp ựể giảm thiểu ảnh hưởng xấu ựến môi trường trong ựồ án quy hoạch chung xây dựng ựô thị.