a. đối với quy hoạch sử dụng ựất:
Từ năm 1975 - 1980 là thời kỳ triển khai hàng loạt các nhiệm vụ ựiều tra cơ bản trên phạm vi cả nước. Vào cuối năm 1978, lần ựầu tiên ựã xây dựng ựược các phương án phân vùng nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến nông lâm sản của cả nước, của 7 vùng kinh tế và của tất cả 44 tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương trình Chắnh phủ xem xét phê duyệt. Trong các tài liệu này ựều ựã ựề cập ựến quy hoạch sử dụng ựất ựai, coi ựó như những căn cứ khoa học quan trọng ựể luận chứng các phương án phát triển ngành.
Cơng tác quy hoạch có tầm quan trọng ựặc biệt trong quá trình phát triển ựất nước. Vì vậy quy hoạch ựã ựược ựưa vào trong Hiến pháp 1980 cụ thể tại điều 20 Hiến pháp 1980 quy ựịnh: ỘNhà nước thống nhất quản lý ựất ựai theo quy hoạch chung, nhằm bảo ựảm ựất ựai ựược sử dụng hợp lý và tiết kiệm; tại điều 62 Hiến pháp 1980 quy ựịnh: ỘCơng dân có quyền có nhà ở. Nhà nước mở rộng việc xây dựng nhà ở, ựồng thời khuyến khắch, giúp ựỡ tập thể và công dân xây dựng nhà ở theo quy hoạch chung, nhằm thực hiện từng bước quyền ựóỢ. - Bước vào thời kỳ 1981 Ờ 1986: đại hội đảng toàn quốc lần thứ V (1982) ựã quyết ựịnh: ỘXúc tiến công tác ựiều tra cơ bản, dự báo, lập Tổng sơ ựồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất..Ợ. Chắnh phủ ra Nghị quyết số 50 về xây dựng quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của 500 ựơn vị hành chắnh cấp huyện ựược vắ như 500 Ộpháo ựàiỢ. Thực hiện Chỉ thị số 100/TW ngày 13 tháng 01 năm 1981 về cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm ựến nhóm lao
ựộng và người lao ựộng trong hợp tác xã nông nghiệp, thời kỳ này xuất hiện cụm từ ỘQuy hoạch Hợp tác xãỢ mà thực chất công tác này tập trung vào quy hoạch ựồng ruộng với nội dung chủ yếu của nó là bố trắ sử dụng ựất ựai.
Với ý nghĩa và tầm quan trọng của quy hoạch ựất ựai và quy hoạch xây dựng, Hiến pháp 1992 tiếp tục phát triển và bổ sung cho Hiến pháp 1980 một cách ựầy ựủ và chặt chẽ hơn cụ thể tại điều 18 Hiến pháp 1992 quy ựịnh: ỘNhà nước thống nhất quản lý toàn bộ ựất ựai theo quy hoạch và pháp luật, bảo ựảm sử dụng ựúng mục ựắch và có hiệu quảỢ, tại điều 62 Hiến pháp 1992 quy ựịnh: ỘCơng dân có quyền xây dựng nhà ở theo quy hoạch và pháp luật. Quyền lợi của người thuê nhà và người có nhà cho thuê ựược bảo hộ theo pháp luậtỢ.
Quy hoạch sử dụng ựất ựai là một nội dung quan trọng trong quy hoạch hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tuy ựã có bước phát triển nhưng vẫn chưa phải là một quy hoạch riêng biệt nên vẫn còn nhiều hạn chế, mặc dù công tác quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược quan tâm, coi ựất ựai vừa là nguồn lực sản xuất trực tiếp quan trọng như là vốn, lao ựộng và vừa là nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá nhưng trong giai ựoạn trước khi có luật đất ựai, quy hoạch sử dụng ựất còn nhiều hạn chế, chỉ là một bộ phận của quy hoạch phân vùng nông, lâm nghiệp, quy hoạch hợp tác xã, quy hoạch ựồng ruộng ựể phục vụ cho việc khai thác sử dụng tài nguyên ựất ựai mà chưa thực sự trở thành công cụ ựể Nhà nước quản lý ựất ựai. Do thiếu nhiều thông tin, số liệu, tư liệu ựo ựạc bản ựồ nên ựộ tin cậy khi tắnh tốn quy mơ diện tắch cũng như tắnh chất ựất ựai trong các phương án quy hoạch còn hạn chế, chưa sát thực tế, thậm chắ nhiều phương án bố trắ các cây trồng chủ lực như cao su, cà phê, chè, dứa, lạc, ựay, ựậu ựỗẦ khi ựưa vào trong một ựịa bàn cụ thể có sự chồng chéo, thiếu tắnh khả thi. Nhưng ựây là giai ựoạn có tắnh bước ngoặt về bố trắ sắp xếp lại ựất ựai trong quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội.
Khi Luật ựất ựai 1987 ra ựời (công bố ngày 08 tháng 01 năm 1988) ựã ựánh dấu một bước phát triển mới về quy hoạch sử dụng ựất ựai; ựã ựặt nền tảng cơ sở pháp lý cho cơng tác quản lý ựất ựai nói chung, cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai nói riêng. Luật đất ựai ựã quy ựịnh quy
hoạch, kế hoạch sử dụng ựất là một trong những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về ựất ựai.
Trên cơ sở ựó, các nội dung cụ thể về cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai ựược quy ựịnh trong các văn bản của Chắnh phủ và Tổng cục Quản lý ruộng ựất ựể thực hiện thống nhất (Nghị ựịnh số 30/HđBT của Hội ựồng bộ trưởng ngày 23/3/1989 về việc thi hành luật đất ựai; Thông tư số 106/QHKH/Rđ ngày 15 tháng 4 năm 1991 của Tổng cục Quản lý ruộng ựất về hướng dẫn lập quy hoạch phân bổ ựất ựai).
Trong thời gian từ 1988 ựến 1990, Tổng cục Quản lý ruộng ựất ựã chỉ ựạo một số ựịa phương lập quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện, cấp xã theo quy ựịnh của Luật ựất ựai 1987. Số lượng các quy hoạch này trên phạm vi cả nước chưa nhiều nhưng qua ựó Tổng cục Quản lý ruộng ựất và các ựịa phương ựã trao ựổi, hội thảo và rút ra những vấn ựề cơ bản về nội dung và phương pháp quy hoạch sử dụng ựất, làm cho quy hoạch sử dụng ựất không chỉ ựơn thuần ựáp ứng việc sử dụng ựất ựai mà trở thành một nội dung, ựồng thời là công cụ ựắc lực cho công tác quản lý nhà nước về ựất ựai ở các ựịa phương.
Thực tế ựòi hỏi phải ựổi mới nội dung, phương pháp cho phù hợp với yêu cầu của quá trình chuyển dần sang nền kinh tế cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa. Thông tư số 106/QHKH/Rđ ngày 15 tháng 4 năm 1991 của Tổng cục Quản lý ruộng ựất ựã hướng dẫn với những nội dung chắnh như sau:
- Xác ựịnh ranh giới về quản lý, sử dụng ựất;
- điều chỉnh một số trường hợp về quản lý và sử dụng ựất; - Phân ựịnh và xác ựịnh ranh giới những khu vực ựặc biệt;
- Một số nội dung khác về chu chuyển 5 loại ựất, mở rộng diện tắch ựất sản xuất, chuẩn bị cho việc giao ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, xây dựng các văn bản chắnh sách ựất ựai, kế hoạch sử dụng ựất ựai.
Căn cứ theo Thông tư hướng dẫn của Tổng cục Quản lý ruộng ựất, có những tỉnh ở ựồng bằng ựã tiến hành lập quy hoạch sử dụng ựất ựai cho hàng
trăm xã (tới một nửa số xã trong tồn tỉnh). Tuy nhiên, do chưa có quy hoạch từ trên xuống cũng như các tài liệu hướng dẫn về quy trình, ựịnh mức, phương pháp, nội dung thống nhất nên các quy hoạch này bộc lộ nhiều hạn chế. đại ựa số ựều chỉ mới chú trọng tới việc giãn dân là chủ yếu.
b. đối với quy hoạch xây dựng:
Quy hoạch xây dựng nói chung, quy hoạch xây dựng ựơ thị nói riêng ở nước ta trong giai ựoạn trước ựổi mới (1986) vẫn còn khiêm tốn, chưa có hệ thống, chưa ựịnh hình ựược hướng phát triển rõ ràng. Mặc dù thành quả quy hoạch xây dựng trong thời kỳ này cịn hạn chế nhưng nó cịn ựóng góp ựắc lực cho cơng cuộc xây dựng ở miền Bắc cũng như trên phạm vi cả nước sau khi ựất nước thống nhất. đồng thời, nó cịn ựặt nền móng cho sự phát triển tiến bộ của công tác quy hoạch xây dựng giai ựoạn tiếp theo.