III. đất chưa sử dụng 88,76 687,9 7-
4.3.1.1.Quy ựịnh chung về lập quy hoạch
a. Về lập và ựiều chỉnh quy hoạch:
4.3.1.1.Quy ựịnh chung về lập quy hoạch
Các quy ựịnh công tác lập hai loại quy hoạch ựược so sánh trong bảng 4.5.
Bảng 4.5. So sánh một số quy ựịnh về thời gian, không gian lập quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch xây dựng
TT Nội dung Quy hoạch sử dụng ựất Quy hoạch xây dựng
1
Văn bản pháp quy ựiều chỉnh
Luật đất ựai, Nghị ựịnh của Chắnh phủ, Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường
Luật Xây dựng, Luật quy hoạch ựô thị, Nghị ựịnh của Chắnh phủ, Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng
2 Thời kỳ
quy hoạch
Quy hoạch 10 năm, kế hoạch 5 năm
- Quy hoạch xây dựng vùng: Ngắn hạn: 5 năm, 10 năm; dài hạn: 20 năm và dài hơn. - Quy hoạch chung; Ngắn hạn: 5 năm, 10 năm; dài hạn: 20 năm. Không quy ựịnh thời kỳ ựối với quy hoạch chi tiết
- Quy hoạch xây dựng ựiểm dân cư nông thôn: Ngắn hạn: 5 năm; dài hạn: 10 - 15 năm. 3 Không gian lập quy hoạch - Các cấp: cả nước; Khu cơng nghệ cao, khu kinh tế; Quốc phịng, an ninh; tỉnh huyện, xã (theo lãnh thổ hành chắnh)
- Quy hoạch vùng: các vùng có chức năng tổng hợp hoặc chuyên ngành
- Quy hoạch xây dựng ựô thị: Quy hoạch chung các ựơ thị nhưng có thể theo hoặc không theo phạm vi lãnh thổ hành chắnh; quy hoạch chi tiết các khu chức năng, các cơng trình dự án.
Một số nhận xét:
- Về thời kỳ (thời hạn) quy hoạch: Quy hoạch sử dụng ựất ựược quy ựịnh thống nhất ở cả 4 cấp trong ựó thời kỳ quy hoạch là 10 năm, và thể hiện cho từng thời kỳ kế hoạch là 5 năm. Việc lập và trình duyệt các quy hoạch sử dụng ựất về cơ bản là phù hợp với thời gian quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.
đối với quy hoạch xây dựng, tùy theo loại hình quy hoạch mà thời gian quy hoạch ựược quy ựịnh khác nhau, từ 5 năm ựến 20 năm và dài hơn; không quy ựịnh về thời gian ựối với quy hoạch chi tiết xây dựng ựô thị.
Như vậy thời ựiểm lập quy hoạch; thời kỳ quy hoạch của quy hoạch sử dụng ựất so với quy hoạch xây dựng chưa có sự thống nhất. Sự khơng thống nhất này là nguyên nhân gây trở ngại, khó khăn và vướng mắc trong việc phối hợp ựồng bộ giữa hai loại quy hoạch từ khâu lập quy hoạch ựến tổ chức thực hiện quy hoạch.
- Về không gian và các loại hình, các cấp lập quy hoạch: Quy hoạch sử
dụng ựất ựược thực hiện theo 4 cấp: cả nước, tỉnh, huyện, xã, theo phạm vi lãnh thổ của từng cấp. đối với quy hoạch xây dựng tùy theo loại hình quy hoạch mà có thể bao trùm vượt qua khỏi lãnh thổ hoặc không bao trùm (chỉ một phần) lãnh thổ hành chắnh của cấp lập quy hoạch.
Như vậy, hệ thống phân vị loại ựất, các loại hình quy hoạch, các cấp lập quy hoạch cũng như về không gian quy hoạch của hai loại quy hoạch có sự khác nhau. Sự khác nhau này làm cho tắnh thống nhất, tắnh ựồng bộ giữa hai loại quy hoạch bị hạn chế; làm nảy sinh những bất cập, chồng chéo trong công tác lập cũng như thực hiện quy hoạch.