- Tình hình quy hoạch xây dựng từ khi ựổi mới 1986 ựến 1993.
2.3.3. Vấn ựề về chất lượng của quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch xây dựng và mối quan hệ giữa hai loại quy hoạch
dựng và mối quan hệ giữa hai loại quy hoạch
Có thể nói, chất lượng của quy hoạch sử dụng ựất cũng như quy hoạch xây dựng luôn gắn liền với việc giải quyết tốt hay không tốt mối quan hệ giữa hai loại quy hoạch này. Khi giải quyết ựúng ựắn mối quan hệ giữa hai loại quy hoạch, làm cho hai loại quy hoạch có sự thống nhất, ựồng bộ, hỗ trợ lẫn nhau thì làm tăng tắnh khả thi, tắnh hiệu quả của mỗi loại quy hoạch; vì vậy, chất lượng của quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch xây dựng ựều ựược tăng lên. Mặt khác, khi chất lượng của cả quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch xây dựng trên cùng một ựịa bàn ựược bảo ựảm, có nghĩa là nội dung của cả hai loại quy hoạch ựều phù hợp với các ựiều kiện cụ thể của ựịa bàn quy hoạch, ựều ựáp ứng ựược các mục tiêu phát triển thì khi ựó mối quan hệ giữa hai loại quy hoạch về cơ bản ựã ựược giải quyết tốt, hai loại quy hoạch có sự thống nhất và ựồng bộ với nhau.
Tất nhiên, chất lượng quy hoạch không phải là yếu tố duy nhất ảnh hưởng ựến việc giải quyết mối quan hệ mà là một trong những yếu tố cơ bản; ngược lại, việc giải quyết tốt mối quan hệ giữa hai loại quy hoạch cịn khơng phải là yếu tố duy nhất ựể bảo ựảm chất lượng của mỗi loại quy hoạch mà là một trong những nhân tố quan trọng, có tắnh quyết ựịnh.
Như vậy, giữa hai yếu tố chất lượng quy hoạch và mối quan hệ giữa hai loại quy hoạch ln có quan hệ biện chứng với nhau, là tiền ựề và kết quả của nhau.
Vì vậy, ựể giải quyết tốt mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch xây dựng thì trước hết cần ựổi mới và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bảo ựảm ựược một số yêu cầu sau:
- Công tác quy hoạch phải ựảm bảo ựược thể chế hoá ựường lối chủ trương, chắnh sách của đảng và Nhà nước, cụ thể hóa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của ựịa phương.
- Bổ sung, hoàn thiện nội dung và phương pháp quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng cả quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch xây dựng.
- đẩy mạnh công tác quy hoạch, khẩn trương hoàn thành các quy hoạch từ Trung ương ựến ựịa phương, từ tổng thể ựến chi tiết; cả quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch xây dựng phải có sự phát triển tương ứng, hài hịa.
- Tiếp tục hồn thiện hệ thống văn bản pháp quy về lập, thẩm ựịnh, phê duyệt, tổ chức thực hiện và quản lý quy hoạch. Phân ựịnh rõ chức năng, nhiệm vụ của các ngành Tài nguyên và Mơi trường và ngành Xây dựng; có sự phối hợp chặt chẽ, ựồng bộ trong quá trình tổ chức thực hiện.
Với ựiều kiện cụ thể của nước ta hiện nay ựang trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện ựại hóa, quá trình ựơ thị hố ựang diễn ra nhanh chóng thì trong mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch xây dựng ựang nảy sinh ngày càng nhiều các mâu thuẫn, bất cập cần ựược quan tâm giải quyết. Sự phối hợp trong việc lập và tổ chức thực hiện hai loại quy hoạch còn một số mặt tồn tại, hạn chế dẫn ựến các loại quy hoạch chưa thực sự thống nhất với nhau; sự phối hợp giữa các ngành Tài nguyên và Môt trường và Xây dựng chưa thường xuyên, chặt chẽ, ựồng bộ; chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý hai loại quy hoạch chưa ựược phân ựịnh rõ ràng. Mặc dù cả hai loại quy hoạch ựã có những tiến bộ và ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh nhưng hiệu quả còn thấp mà một trong những nguyên nhân chắnh là chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa hai loại quy hoạch, nội dung và phương pháp quy hoạch còn những vấn ựề bất cập chưa ựáp ứng ựầy ựủ các yêu cầu của thực tiễn.